План противодействия коррупции органов местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу План противодействия коррупции органов местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые технологии противодействия коррупции
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Особое значение имеют технологии контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции, осуществляемые совокупно государственными органами, органами местного самоуправления во главе с организующим центром - Советом при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Особое значение имеют технологии контроля за реализацией мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции, осуществляемые совокупно государственными органами, органами местного самоуправления во главе с организующим центром - Советом при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
Статья: Административно-правовое противодействие коррупции в государственном управлении: понятие и содержание
(Поляков М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)В настоящее время государственные антикоррупционные планы и программы доминируют среди административно-правовых форм противодействия коррупции в системе государственного управления. 31 июля 2008 г. был утвержден первый масштабный правовой антикоррупционный программный документ - Национальный план противодействия коррупции <11>. Указанный документ состоял из четырех разделов, каждый из которых можно считать преимущественно успешно реализованным на сегодняшний день. В частности, во втором разделе национального плана были закреплены меры по совершенствованию государственного управления, среди которых можно выделить создание в составе кадровых служб государственных органов подразделений по противодействию коррупционным правонарушениям; внедрение методик оценки эффективности выявления и профилактики коррупционных рисков; применение системы "одного окна" и электронного обмена информацией. Первый Национальный план стал своего рода фундаментом антикоррупционного планирования на всей территории Российской Федерации. Сегодня данная административно-правовая форма позволяет скоординировать работу всех органов государственной власти и местного самоуправления по противодействию коррупции. Положения общенационального плана служат основой для планов и программ не только в органах власти, но и на предприятиях и учреждениях независимо от их формы собственности. Значительное количество программных документов по противодействию коррупции утверждаются правовыми актами управления, принимаемыми соответствующими органами исполнительной власти. Особенно распространена данная форма противодействия коррупции на уровне субъектов Российской Федерации, а также на ведомственном уровне в самих органах исполнительной власти.
(Поляков М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)В настоящее время государственные антикоррупционные планы и программы доминируют среди административно-правовых форм противодействия коррупции в системе государственного управления. 31 июля 2008 г. был утвержден первый масштабный правовой антикоррупционный программный документ - Национальный план противодействия коррупции <11>. Указанный документ состоял из четырех разделов, каждый из которых можно считать преимущественно успешно реализованным на сегодняшний день. В частности, во втором разделе национального плана были закреплены меры по совершенствованию государственного управления, среди которых можно выделить создание в составе кадровых служб государственных органов подразделений по противодействию коррупционным правонарушениям; внедрение методик оценки эффективности выявления и профилактики коррупционных рисков; применение системы "одного окна" и электронного обмена информацией. Первый Национальный план стал своего рода фундаментом антикоррупционного планирования на всей территории Российской Федерации. Сегодня данная административно-правовая форма позволяет скоординировать работу всех органов государственной власти и местного самоуправления по противодействию коррупции. Положения общенационального плана служат основой для планов и программ не только в органах власти, но и на предприятиях и учреждениях независимо от их формы собственности. Значительное количество программных документов по противодействию коррупции утверждаются правовыми актами управления, принимаемыми соответствующими органами исполнительной власти. Особенно распространена данная форма противодействия коррупции на уровне субъектов Российской Федерации, а также на ведомственном уровне в самих органах исполнительной власти.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2025 N 51-П
"По делу о проверке конституционности статьи 10, частей 1, 2, 4 - 6 статьи 11, части 4.1 статьи 12.1 и пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", части 10 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также части 1 статьи 34, статьи 35 и части 7.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Челябинской области"При этом качественно новый этап развития антикоррупционного законодательства связан с изданием Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции" и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а также Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утвержден Распоряжением Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 года N Пр-1568).
"По делу о проверке конституционности статьи 10, частей 1, 2, 4 - 6 статьи 11, части 4.1 статьи 12.1 и пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", части 10 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также части 1 статьи 34, статьи 35 и части 7.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Челябинской области"При этом качественно новый этап развития антикоррупционного законодательства связан с изданием Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 "О мерах по противодействию коррупции" и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а также Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утвержден Распоряжением Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 года N Пр-1568).
Статья: Правовое регулирование цифровых финансовых активов и цифровой валюты
(Валов К.В.)
("Законность", 2024, N 7)Это обусловливает обязательное участие органов прокуратуры в деятельности по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции и смежного с ним законодательства, а также правоприменительной практики. При этом главным документом, определяющим для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций основные сферы и мероприятия, направленные на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, является Национальный план противодействия коррупции. Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы утвержден Указом Президента России от 16 августа 2021 г. N 478.
(Валов К.В.)
("Законность", 2024, N 7)Это обусловливает обязательное участие органов прокуратуры в деятельности по совершенствованию законодательства о противодействии коррупции и смежного с ним законодательства, а также правоприменительной практики. При этом главным документом, определяющим для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций основные сферы и мероприятия, направленные на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, является Национальный план противодействия коррупции. Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы утвержден Указом Президента России от 16 августа 2021 г. N 478.
Статья: Правовое регулирование противодействия коррупции на региональном и муниципальном уровне
(Габиева С.М., Газихмаев Д.Б.)
("Современное право", 2025, N 3)В сфере противодействия коррупции законодательством определены общие принципы, действующие на уровне Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Думается, права Д.А. Шабловская, которая отмечает, что хотя "органы местного самоуправления являются самостоятельными и не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем установление общих принципов организации местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов" [16, с. 130].
(Габиева С.М., Газихмаев Д.Б.)
("Современное право", 2025, N 3)В сфере противодействия коррупции законодательством определены общие принципы, действующие на уровне Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Думается, права Д.А. Шабловская, которая отмечает, что хотя "органы местного самоуправления являются самостоятельными и не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем установление общих принципов организации местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов" [16, с. 130].
Статья: О некоторых аспектах применения в Российской Федерации института доверительного управления как инструмента предотвращения конфликта интересов
(Горохова С.С.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 3)11. Андреечев И.С. Распространение антикоррупционных стандартов на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. N 11. С. 17 - 21.
(Горохова С.С.)
("Административное и муниципальное право", 2022, N 3)11. Андреечев И.С. Распространение антикоррупционных стандартов на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. N 11. С. 17 - 21.
Статья: Правовое регулирование мер по предупреждению коррупции в России и за рубежом
(Черепанова Е.В.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 2)В Российской Федерации среди всех видов деятельности, направленных на противодействие коррупции, законодательством приоритетными признаются меры, направленные на предупреждение коррупции <1>. Согласно положениям, закрепленным в Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы <2>, действия, направленные на предупреждение коррупции, предполагают активное участие не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и различных организаций. Эти меры включают в себя широкий спектр действий: от улучшения механизмов предотвращения и разрешения конфликтов интересов до проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) и усиления образовательных программ, направленных на формирование антикоррупционных убеждений среди населения. Также подчеркивается значимость расширения участия общественности и институтов гражданского общества в процессе выполнения государственной антикоррупционной политики, что способствует более полному и эффективному противодействию коррупции.
(Черепанова Е.В.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 2)В Российской Федерации среди всех видов деятельности, направленных на противодействие коррупции, законодательством приоритетными признаются меры, направленные на предупреждение коррупции <1>. Согласно положениям, закрепленным в Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы <2>, действия, направленные на предупреждение коррупции, предполагают активное участие не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и различных организаций. Эти меры включают в себя широкий спектр действий: от улучшения механизмов предотвращения и разрешения конфликтов интересов до проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) и усиления образовательных программ, направленных на формирование антикоррупционных убеждений среди населения. Также подчеркивается значимость расширения участия общественности и институтов гражданского общества в процессе выполнения государственной антикоррупционной политики, что способствует более полному и эффективному противодействию коррупции.
Статья: Антикоррупционные стандарты в отношении публичных должностных лиц: применение субъектами Российской Федерации опережающего правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)Законодательное распространение антикоррупционных ограничений на работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, предусмотрено абз. 2 пп. "б" п. 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 29.06.2018 N 378 (далее - План на 2018 - 2020 годы). В рамках указанного поручения был разработан и Правительством РФ внесен проект Федерального закона N 601000-7 [13], но после его отзыва 08.07.2020 сроки реализации данной задачи не определены.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)Законодательное распространение антикоррупционных ограничений на работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, предусмотрено абз. 2 пп. "б" п. 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 29.06.2018 N 378 (далее - План на 2018 - 2020 годы). В рамках указанного поручения был разработан и Правительством РФ внесен проект Федерального закона N 601000-7 [13], но после его отзыва 08.07.2020 сроки реализации данной задачи не определены.
Статья: Проблемы противодействия коррупции на муниципальном уровне власти
(Бычкова Е.И., Говердовская М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)При изучении муниципальных программ, направленных на противодействие коррупции, можно часто увидеть формальный подход в определении перечня мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией. И во многом это связано с тем, что Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <3> в ст. 7 раскрывает лишь основные направления деятельности органов государственной власти по противодействию коррупции, однако не устанавливает направления работы и конкретные полномочия органов местного самоуправления, входящих в единую систему публичной власти.
(Бычкова Е.И., Говердовская М.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)При изучении муниципальных программ, направленных на противодействие коррупции, можно часто увидеть формальный подход в определении перечня мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией. И во многом это связано с тем, что Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <3> в ст. 7 раскрывает лишь основные направления деятельности органов государственной власти по противодействию коррупции, однако не устанавливает направления работы и конкретные полномочия органов местного самоуправления, входящих в единую систему публичной власти.
Статья: Конституционно-правовые основы общественного контроля в сфере противодействия коррупции
(Савицкая О.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Важным этапом на пути развития общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства следует назвать издание Указа Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378 "О национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" <9>, в соответствии с которым Правительству РФ поручено подготовить предложения по совершенствованию взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих противодействие коррупции в пределах своих полномочий, с субъектами общественного контроля.
(Савицкая О.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Важным этапом на пути развития общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства следует назвать издание Указа Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378 "О национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" <9>, в соответствии с которым Правительству РФ поручено подготовить предложения по совершенствованию взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих противодействие коррупции в пределах своих полномочий, с субъектами общественного контроля.
Статья: О проблеме эффективности муниципальной службы в единой системе публичной власти Российской Федерации
(Иванов А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Говоря о проблемах в организации муниципальной службы в России, Д.М. Карпов выделяет несколько групп проблем: 1) технического характера (необходимость цифровизации); 2) организационного плана (внедрение проектного управления); 3) противодействие коррупции (профессиональная этика, конфликты интересов); 4) кадровые (непривлекательность этого вида службы, низкий уровень мотивации и профессионализма) <6>.
(Иванов А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Говоря о проблемах в организации муниципальной службы в России, Д.М. Карпов выделяет несколько групп проблем: 1) технического характера (необходимость цифровизации); 2) организационного плана (внедрение проектного управления); 3) противодействие коррупции (профессиональная этика, конфликты интересов); 4) кадровые (непривлекательность этого вида службы, низкий уровень мотивации и профессионализма) <6>.
Статья: Защита информации ограниченного доступа, получаемой по цифровым каналам передачи информации о совершаемых коррупционных правонарушениях
(Жарова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)В связи с необходимостью минимизации и предотвращения коррупционных правонарушений Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" <9> (далее - Указ Президента РФ N 478) определена задача "проведения анализа практики использования органами государственной власти (ОГВ) и органами местного самоуправления (ОМСУ) различных каналов получения информации (включая сеть Интернет) о совершаемых коррупционных правонарушениях". Вместе с тем создание условий передачи данных по каналам получения информации ставит задачу обеспечения защиты информации ограниченного доступа (далее - ИОД), полученной при осуществлении деятельности в области противодействия коррупции. Этот процесс предполагает в том числе взаимодействие физических лиц, передающих информацию <10>, и ОГВ или ОМСУ, что влечет обработку не только персональных данных, но и другой ИОД.
(Жарова А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)В связи с необходимостью минимизации и предотвращения коррупционных правонарушений Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" <9> (далее - Указ Президента РФ N 478) определена задача "проведения анализа практики использования органами государственной власти (ОГВ) и органами местного самоуправления (ОМСУ) различных каналов получения информации (включая сеть Интернет) о совершаемых коррупционных правонарушениях". Вместе с тем создание условий передачи данных по каналам получения информации ставит задачу обеспечения защиты информации ограниченного доступа (далее - ИОД), полученной при осуществлении деятельности в области противодействия коррупции. Этот процесс предполагает в том числе взаимодействие физических лиц, передающих информацию <10>, и ОГВ или ОМСУ, что влечет обработку не только персональных данных, но и другой ИОД.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит проведения государственной инвентаризации лесов в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года"
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)<21> В нарушение пункта 6 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция N 157н), пунктов 2.8.5 и 2.8.8 Учетной политики ФГБУ "Рослесинфорг", утвержденной приказом Учреждения от 29 декабря 2018 г. N 1088-П (далее - Учетная политика).
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 12)<21> В нарушение пункта 6 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция N 157н), пунктов 2.8.5 и 2.8.8 Учетной политики ФГБУ "Рослесинфорг", утвержденной приказом Учреждения от 29 декабря 2018 г. N 1088-П (далее - Учетная политика).