Подведомственность АПК
Подборка наиболее важных документов по запросу Подведомственность АПК (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Изменение правила о компетенции после принятия заявления к производству суда не является основанием для прекращения производства по делу
Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2015 N 310-КГ15-1493 по делу N А62-1348/2014 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФПримечание. Приведенная ниже судебная практика сложилась до внесения изменений в АПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ. С 1 октября 2019 г. понятие подведомственности в Арбитражном процессуальном кодексе РФ заменено понятием компетенции.
Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2015 N 310-КГ15-1493 по делу N А62-1348/2014 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФПримечание. Приведенная ниже судебная практика сложилась до внесения изменений в АПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ. С 1 октября 2019 г. понятие подведомственности в Арбитражном процессуальном кодексе РФ заменено понятием компетенции.
Позиция ВС РФ: Если нет доказательств того, что истец по делу о признании права собственности на самовольную постройку (ответчик по иску о сносе такой постройки) имеет статус ИП и ведет предпринимательскую деятельность, спор подсуден суду общей юрисдикции
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 222 ГК РФ, ч. 1 ст. 27 АПК РФ, ч. 3 ст. 22 ГПК РФПримечание. С 01.10.2019 вместо термина "подведомственность" в Арбитражном процессуальном кодексе РФ используется термин "компетенция", в Гражданском процессуальном кодексе РФ - "подсудность".
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 222 ГК РФ, ч. 1 ст. 27 АПК РФ, ч. 3 ст. 22 ГПК РФПримечание. С 01.10.2019 вместо термина "подведомственность" в Арбитражном процессуальном кодексе РФ используется термин "компетенция", в Гражданском процессуальном кодексе РФ - "подсудность".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Компетенция судов и подсудность гражданских дел
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Компетенция арбитражных судов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Компетенция арбитражных судов
Статья: Деловая репутация
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подведомственность спора определяется характером распространенных сведений. Если они связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, то спор подведомствен арбитражному суду независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. Если сторонами спора о защите деловой репутации будут юридические лица или индивидуальные предприниматели в иной сфере, не относящейся к предпринимательской и иной экономической деятельности, то такой спор подведомствен суду общей юрисдикции (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3). Обращаем внимание, что Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" термин "подведомственность" в АПК РФ и ГПК РФ заменен на термин "компетенция судов".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Подведомственность спора определяется характером распространенных сведений. Если они связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, то спор подведомствен арбитражному суду независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. Если сторонами спора о защите деловой репутации будут юридические лица или индивидуальные предприниматели в иной сфере, не относящейся к предпринимательской и иной экономической деятельности, то такой спор подведомствен суду общей юрисдикции (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3). Обращаем внимание, что Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" термин "подведомственность" в АПК РФ и ГПК РФ заменен на термин "компетенция судов".
Нормативные акты
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 01.04.2025)Статья 27. Споры, относящиеся к компетенции арбитражных судов
(ред. от 01.04.2025)Статья 27. Споры, относящиеся к компетенции арбитражных судов
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.11, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.17.4, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 4 статьи 14.51, частями 1 - 3, 5 и 6 статьи 14.57, частями 1 - 3, 5 статьи 14.67, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.
(ред. от 04.11.2025)Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.11, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.17.4, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 4 статьи 14.51, частями 1 - 3, 5 и 6 статьи 14.57, частями 1 - 3, 5 статьи 14.67, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Отказ от понятия "подведомственность" в Федеральном законе N 451-ФЗ обоснован тремя основными причинами: догматикой всеобъемлющего права на судебную защиту, в соответствии с которой любое юридическое дело, при наличии разногласий сторон, может быть рассмотрено судом; подходом о том, что суды общей и арбитражной юрисдикции являются одним "ведомством", рассматривающим гражданские и административные споры в форме гражданского и административного судопроизводства соответственно; задачей по обеспечению доступности правосудия при разграничении предметов ведения между общими и арбитражными судами, достижению которой в большей степени способствует применение правил подсудности, а не подведомственности, поскольку нарушение последних влечет отказ в принятии иска или прекращение производства по делу. Несмотря на то что изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ в ГПК РФ, АПК РФ, исключено упоминание о подведомственности, данное понятие сохранено в гл. 2 КАС РФ: подведомственность упоминается в наименовании указанной главы - "Подведомственность и подсудность административных дел судам", а также ст. 17 КАС РФ - "Подведомственность административных дел судам". При этом в самом содержании статьи о подведомственности административных дел судам отнесение рассмотрения и разрешения административного дела к предмету ведения конкретного суда определяется через понятие "компетенция", а не "подведомственность". Регулирование вопроса о передаче дела между судами при определении компетентного суда осуществляется в ст. 27 КАС РФ с помощью понятия подсудности. В связи с этим для уяснения содержания гл. 2 КАС РФ необходимо определить содержание понятий "подведомственность", "подсудность", "компетенция" с учетом положений Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ о разграничении предметов ведения судов, относящихся к различным звеньям (подсистемам) судебной системы, и форм осуществления судебной власти с помощью понятия "компетенция" вместо понятия "подведомственность", а также определить содержание указанных в ст. 17 КАС РФ свойств дел, на основании которых они подлежат отнесению к рассмотрению в данном судебном порядке.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Отказ от понятия "подведомственность" в Федеральном законе N 451-ФЗ обоснован тремя основными причинами: догматикой всеобъемлющего права на судебную защиту, в соответствии с которой любое юридическое дело, при наличии разногласий сторон, может быть рассмотрено судом; подходом о том, что суды общей и арбитражной юрисдикции являются одним "ведомством", рассматривающим гражданские и административные споры в форме гражданского и административного судопроизводства соответственно; задачей по обеспечению доступности правосудия при разграничении предметов ведения между общими и арбитражными судами, достижению которой в большей степени способствует применение правил подсудности, а не подведомственности, поскольку нарушение последних влечет отказ в принятии иска или прекращение производства по делу. Несмотря на то что изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ в ГПК РФ, АПК РФ, исключено упоминание о подведомственности, данное понятие сохранено в гл. 2 КАС РФ: подведомственность упоминается в наименовании указанной главы - "Подведомственность и подсудность административных дел судам", а также ст. 17 КАС РФ - "Подведомственность административных дел судам". При этом в самом содержании статьи о подведомственности административных дел судам отнесение рассмотрения и разрешения административного дела к предмету ведения конкретного суда определяется через понятие "компетенция", а не "подведомственность". Регулирование вопроса о передаче дела между судами при определении компетентного суда осуществляется в ст. 27 КАС РФ с помощью понятия подсудности. В связи с этим для уяснения содержания гл. 2 КАС РФ необходимо определить содержание понятий "подведомственность", "подсудность", "компетенция" с учетом положений Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ о разграничении предметов ведения судов, относящихся к различным звеньям (подсистемам) судебной системы, и форм осуществления судебной власти с помощью понятия "компетенция" вместо понятия "подведомственность", а также определить содержание указанных в ст. 17 КАС РФ свойств дел, на основании которых они подлежат отнесению к рассмотрению в данном судебном порядке.
Статья: Передача дела по подсудности: общее и частное
(Воронов А.Ф., Зайченко Е.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)<13> Подробнее о причинах и последствиях отказа от категории "подведомственность" в АПК РФ и ГПК РФ см.: Воронов А.Ф. Есть ли подведомственность? (Преподавание, наука, практика) // Вестник гражданского процесса. 2020. N 5. С. 13 - 46.
(Воронов А.Ф., Зайченко Е.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)<13> Подробнее о причинах и последствиях отказа от категории "подведомственность" в АПК РФ и ГПК РФ см.: Воронов А.Ф. Есть ли подведомственность? (Преподавание, наука, практика) // Вестник гражданского процесса. 2020. N 5. С. 13 - 46.
Статья: Подведомственность споров по облигациям, или Дело о неиспользованной третейской оговорке
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 4)Хотя термин "подведомственность" исчез из АПК РФ, проблемы разграничения между судами не исчезли, при том что они существуют давно. Как отмечает Т.К. Андреева, "проблемы разграничения вопросов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами возникли сразу же после образования арбитражных судов и принятия АПК РФ 1992 г." <5>. Авторы АПК РФ 2002 г. ограничились методом перечисления различных категорий экономических дел, установив для них специальную подведомственность, при этом предусмотрев в Кодексе многочисленные отсылочные нормы, такие как "в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами". Проведенная реформа подведомственности не сняла проблем разграничения компетенции между судами, и можно говорить о незавершенном характере данной реформы <6>. Нельзя не согласиться с тем, что "правила разграничения предметов ведения между судами должны носить четкий и ясный характер, основываться на объективных критериях. Несоблюдение данных правил приводит к пересечению подведомственности различных судов, возникновению конфликтных ситуаций" <7>.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 4)Хотя термин "подведомственность" исчез из АПК РФ, проблемы разграничения между судами не исчезли, при том что они существуют давно. Как отмечает Т.К. Андреева, "проблемы разграничения вопросов ведения между судами общей юрисдикции и арбитражными судами возникли сразу же после образования арбитражных судов и принятия АПК РФ 1992 г." <5>. Авторы АПК РФ 2002 г. ограничились методом перечисления различных категорий экономических дел, установив для них специальную подведомственность, при этом предусмотрев в Кодексе многочисленные отсылочные нормы, такие как "в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами". Проведенная реформа подведомственности не сняла проблем разграничения компетенции между судами, и можно говорить о незавершенном характере данной реформы <6>. Нельзя не согласиться с тем, что "правила разграничения предметов ведения между судами должны носить четкий и ясный характер, основываться на объективных критериях. Несоблюдение данных правил приводит к пересечению подведомственности различных судов, возникновению конфликтных ситуаций" <7>.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Поэтому полагаю, что исключение термина подведомственности из АПК РФ и ГПК РФ вовсе не исключает его из понятийного аппарата процессуального права. Подведомственность сохраняет свое значение как правовой институт в целом ряде ситуаций: для разграничения предметов ведения между судами, осуществляющими гражданское и административное судопроизводство (арбитражными судами и судами общей юрисдикции), с одной стороны, и конституционное судопроизводство, с другой стороны (Конституционный Суд РФ); для разграничения предметов ведения между российскими и иностранными судами; между государственными и третейскими судами, а также между судами и органами бесспорной юрисдикции (например, нотариусами и т.д.).
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Поэтому полагаю, что исключение термина подведомственности из АПК РФ и ГПК РФ вовсе не исключает его из понятийного аппарата процессуального права. Подведомственность сохраняет свое значение как правовой институт в целом ряде ситуаций: для разграничения предметов ведения между судами, осуществляющими гражданское и административное судопроизводство (арбитражными судами и судами общей юрисдикции), с одной стороны, и конституционное судопроизводство, с другой стороны (Конституционный Суд РФ); для разграничения предметов ведения между российскими и иностранными судами; между государственными и третейскими судами, а также между судами и органами бесспорной юрисдикции (например, нотариусами и т.д.).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Порядок обжалования в зависимости от категории и подведомственности дела определен ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и УПК РФ.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Порядок обжалования в зависимости от категории и подведомственности дела определен ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и УПК РФ.