Полномочия главы муниципального района
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия главы муниципального района (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 35 "Представительный орган муниципального образования" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Проанализировав федеральное законодательство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Совет Кемского муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ путем ротации депутатов Совета муниципального района из депутатов представительных органов поселений, избираемых глав поселений, а не путем прямых выборов на основе всеобщего голосования, срок полномочий Совета муниципального района не может быть установлен, в связи с чем в указанной части положения Устава Кемского муниципального района противоречат положениям статей 35, 40 Федерального закона N 131-ФЗ и не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора."
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2024 N 88А-11465/2024 по делу N 2а-360/2023
Категория: Споры с органами власти.
Требования прокурора: О признании незаконным решения совета муниципального района; о прекращении досрочно полномочий главы муниципального района.
Обстоятельства: Предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах свидетельствует о несоблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законом, и является безусловным основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района в связи с утратой доверия.
Решение: Удовлетворено в части.Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из отсутствия оснований для признания незаконным решения Совета муниципального района "Нерчинский район" от 28 апреля 2023 года, поскольку процедура назначения и проведения заседания Совета муниципального района "Нерчинский район" проведена с учетом Регламента Совета муниципального района "Нерчинский район", утвержденного Советом муниципального района "Нерчинский район". Так же суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требование прокурора о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района "Нерчинский район" С., исходя из того, что не указание в разделе "доходы" суммы премий, о выплате которой административный ответчик не знал, не является фактом ее сокрытия, поскольку остаток на банковском счете с учетом данной суммы указан верно, иных неучтенных доходов ответчик не имел, доказательств этому суду не представлено.
Категория: Споры с органами власти.
Требования прокурора: О признании незаконным решения совета муниципального района; о прекращении досрочно полномочий главы муниципального района.
Обстоятельства: Предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах свидетельствует о несоблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законом, и является безусловным основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального района в связи с утратой доверия.
Решение: Удовлетворено в части.Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из отсутствия оснований для признания незаконным решения Совета муниципального района "Нерчинский район" от 28 апреля 2023 года, поскольку процедура назначения и проведения заседания Совета муниципального района "Нерчинский район" проведена с учетом Регламента Совета муниципального района "Нерчинский район", утвержденного Советом муниципального района "Нерчинский район". Так же суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требование прокурора о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района "Нерчинский район" С., исходя из того, что не указание в разделе "доходы" суммы премий, о выплате которой административный ответчик не знал, не является фактом ее сокрытия, поскольку остаток на банковском счете с учетом данной суммы указан верно, иных неучтенных доходов ответчик не имел, доказательств этому суду не представлено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционный принцип доверия в современном российском обществе
(Нарутто С.В., Никитина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает досрочное прекращение полномочий главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации (ч. 6.1 ст. 36). Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено полномочие парламента субъекта РФ принять решение о недоверии (доверии) главе субъекта, а также отдельным министрам, если этот законодательный орган участвовал в их назначении (п. "б" ч. 1 ст. 19). Также Президент РФ вправе отрешить главу субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия Президента за выявление фактов коррупции (п. "г" ч. 1 ст. 19). Служебным законодательством предусмотрено увольнение государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия <2>.
(Нарутто С.В., Никитина А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" допускает досрочное прекращение полномочий главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации (ч. 6.1 ст. 36). Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено полномочие парламента субъекта РФ принять решение о недоверии (доверии) главе субъекта, а также отдельным министрам, если этот законодательный орган участвовал в их назначении (п. "б" ч. 1 ст. 19). Также Президент РФ вправе отрешить главу субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия Президента за выявление фактов коррупции (п. "г" ч. 1 ст. 19). Служебным законодательством предусмотрено увольнение государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия <2>.
Статья: Деяния, несовместимые с должностью, как основание конституционно-правовой ответственности
(Трофимова Г.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 1)2. Нарушен принцип независимости одного органа государственной власти от другого (как по горизонтали, так и по вертикали) в связи с предоставлением определенным органам права по принятию исполнения антикоррупционных обязанностей, контролю или его назначению в отношении надлежащего исполнения требований антикоррупционного законодательства (в частности, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам высшее должностное лицо субъекта РФ либо уполномоченное им лицо принимает решение об осуществлении контроля за расходованием лиц, занимающих муниципальные должности; в соответствии с ч. 6.1 ст. 36 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ полномочия главы муниципального района и главы городского округа прекращаются в связи с утратой доверия Президента РФ); в связи с предоставлением безусловного права по преданию гласности факта несоблюдения требований антикоррупционного законодательства, а также права по применению к правонарушителю санкций. Впрочем, Законом РФ о поправке к Конституции РФ (ст. 1) самостоятельность местного самоуправления ограничивается путем введения права органов государственной власти участвовать в освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления.
(Трофимова Г.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 1)2. Нарушен принцип независимости одного органа государственной власти от другого (как по горизонтали, так и по вертикали) в связи с предоставлением определенным органам права по принятию исполнения антикоррупционных обязанностей, контролю или его назначению в отношении надлежащего исполнения требований антикоррупционного законодательства (в частности, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам высшее должностное лицо субъекта РФ либо уполномоченное им лицо принимает решение об осуществлении контроля за расходованием лиц, занимающих муниципальные должности; в соответствии с ч. 6.1 ст. 36 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ полномочия главы муниципального района и главы городского округа прекращаются в связи с утратой доверия Президента РФ); в связи с предоставлением безусловного права по преданию гласности факта несоблюдения требований антикоррупционного законодательства, а также права по применению к правонарушителю санкций. Впрочем, Законом РФ о поправке к Конституции РФ (ст. 1) самостоятельность местного самоуправления ограничивается путем введения права органов государственной власти участвовать в освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 13.07.2024)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"6.1. Полномочия главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
(ред. от 13.07.2024)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"6.1. Полномочия главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
Федеральный закон от 24.11.2008 N 207-ФЗ
"О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике"3) определяют на первый срок полномочий правовое положение глав городских, сельских поселений, городских округов, муниципальных районов в структуре органов местного самоуправления муниципальных образований и порядок замещения указанных должностей в соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
"О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике"3) определяют на первый срок полномочий правовое положение глав городских, сельских поселений, городских округов, муниципальных районов в структуре органов местного самоуправления муниципальных образований и порядок замещения указанных должностей в соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";