Полномочия губернатора Тюменской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия губернатора Тюменской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 N 08АП-12917/2023 по делу N А70-12439/2023
Требование: О признании незаконным бездействия административного органа.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.Доводы прокуратуры о том, что соответствующие административные регламенты утверждены постановлением Губернатора Московской области от 21.12.2020 N 579-ПГ, указом Губернатора Иркутской области от 06.09.2021 N 246-уг, указом Главы Республики Башкортостан от 26.05.2020 N уг-188 и другими главами субъектов Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку реализация права на принятие административных регламентов в сфере переданных полномочий осуществляется субъектами Российской Федерации на свое усмотрение, отсутствие в Тюменской области требуемого регламента не свидетельствует о незаконном бездействии исполнительных органов государственной власти и соответствует существующей правоприменительной практике субъектов Российской Федерации.
Требование: О признании незаконным бездействия административного органа.
Решение: Решение первой инстанции отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.Доводы прокуратуры о том, что соответствующие административные регламенты утверждены постановлением Губернатора Московской области от 21.12.2020 N 579-ПГ, указом Губернатора Иркутской области от 06.09.2021 N 246-уг, указом Главы Республики Башкортостан от 26.05.2020 N уг-188 и другими главами субъектов Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку реализация права на принятие административных регламентов в сфере переданных полномочий осуществляется субъектами Российской Федерации на свое усмотрение, отсутствие в Тюменской области требуемого регламента не свидетельствует о незаконном бездействии исполнительных органов государственной власти и соответствует существующей правоприменительной практике субъектов Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности финансовой компетенции сложносоставных субъектов Российской Федерации
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 4)Специфика взаимоотношений публично-правовых образований внутри сложносоставного субъекта влияет и на поступление и распределение доходов между бюджетами составных частей интегрированного субъекта. В наибольшей степени это касается налоговых доходов как основного доходного источника бюджета. В статье 56 БК РФ <22> определяется порядок распределения налоговых доходов между бюджетами субъектов, входящих в состав сложносоставных областей. Обычно основной объем указанных доходов закрепляется за областным бюджетом. Отличающийся от этого подхода порядок распределения налогов может быть установлен законом о федеральном бюджете либо договором между субъектами Федерации. Последний может закреплять нормативы отчислений налогов за бюджетами и объемы отчислений в областной бюджет для финансового обеспечения функционирования совместных органов управления (например, в Тюменской области созданы два совета - законодателей и губернаторов). По общему правилу при осуществлении областью каких-либо полномочий на территории округа доходы от федеральных налогов и сборов в той части, в которой они поступают в бюджеты регионов, полностью идут в бюджет области, даже если они взимаются на территории округа (округов). Как и в предыдущем случае, изменить этот подход субъекты могут, если это предусмотрено в законе или договоре.
(Штерн С.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 4)Специфика взаимоотношений публично-правовых образований внутри сложносоставного субъекта влияет и на поступление и распределение доходов между бюджетами составных частей интегрированного субъекта. В наибольшей степени это касается налоговых доходов как основного доходного источника бюджета. В статье 56 БК РФ <22> определяется порядок распределения налоговых доходов между бюджетами субъектов, входящих в состав сложносоставных областей. Обычно основной объем указанных доходов закрепляется за областным бюджетом. Отличающийся от этого подхода порядок распределения налогов может быть установлен законом о федеральном бюджете либо договором между субъектами Федерации. Последний может закреплять нормативы отчислений налогов за бюджетами и объемы отчислений в областной бюджет для финансового обеспечения функционирования совместных органов управления (например, в Тюменской области созданы два совета - законодателей и губернаторов). По общему правилу при осуществлении областью каких-либо полномочий на территории округа доходы от федеральных налогов и сборов в той части, в которой они поступают в бюджеты регионов, полностью идут в бюджет области, даже если они взимаются на территории округа (округов). Как и в предыдущем случае, изменить этот подход субъекты могут, если это предусмотрено в законе или договоре.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Понятны такие задачи Представительства, как помощь членам Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Тюменской области (уж простим эту формулировку. - С.А.), в исполнении ими своих полномочий; организация приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц и проведение организационно-протокольных мероприятий различного уровня Губернатором Тюменской области в г. Москве. Но не совсем ясны такие задачи Представительства, как: организация сервисного (?) обслуживания командированных в г. Москву губернатора Тюменской области, членов Правительства Тюменской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Тюменской области. И тем более: "содействие исполнительным органам государственной власти Тюменской области в установлении контактов с политическими партиями, общественными движениями и организациями". Думается, последнее вообще не должно быть свойственно подобным органам, хотя внешне и говорит об их представительских задачах.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Понятны такие задачи Представительства, как помощь членам Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Тюменской области (уж простим эту формулировку. - С.А.), в исполнении ими своих полномочий; организация приемов и обслуживания делегаций и отдельных лиц и проведение организационно-протокольных мероприятий различного уровня Губернатором Тюменской области в г. Москве. Но не совсем ясны такие задачи Представительства, как: организация сервисного (?) обслуживания командированных в г. Москву губернатора Тюменской области, членов Правительства Тюменской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Тюменской области. И тем более: "содействие исполнительным органам государственной власти Тюменской области в установлении контактов с политическими партиями, общественными движениями и организациями". Думается, последнее вообще не должно быть свойственно подобным органам, хотя внешне и говорит об их представительских задачах.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 N 13-П
"По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан"1. Определением судьи Тюменского областного суда от 28 февраля 2005 года гражданину В.Ф. Гришкевичу отказано в принятии к рассмотрению заявления о признании незаконным и подлежащим отмене решения Тюменской областной Думы от 17 февраля 2005 года "О наделении Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области" со ссылкой на то, что порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в соответствии с которым вынесено данное решение, прямо предусмотрен статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а разрешение вопроса о том, были ли нарушены этим Федеральным законом конституционные права гражданина В.Ф. Гришкевича, может быть осуществлено лишь посредством конституционного судопроизводства.
"По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан"1. Определением судьи Тюменского областного суда от 28 февраля 2005 года гражданину В.Ф. Гришкевичу отказано в принятии к рассмотрению заявления о признании незаконным и подлежащим отмене решения Тюменской областной Думы от 17 февраля 2005 года "О наделении Собянина Сергея Семеновича полномочиями Губернатора Тюменской области" со ссылкой на то, что порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в соответствии с которым вынесено данное решение, прямо предусмотрен статьей 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а разрешение вопроса о том, были ли нарушены этим Федеральным законом конституционные права гражданина В.Ф. Гришкевича, может быть осуществлено лишь посредством конституционного судопроизводства.
Статья: Теоретические основы устойчивого развития в работах О.Е. Кутафина
(Комарова В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)В-третьих, закрепляются обязанности органов власти по созданию условий устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества. Конституционный дизайн субъектов Федерации позволяет выделить три модели закрепления: закрепление обязанности государства (Конституция Республики Саха Якутия); закрепление обязанности губернаторов по обеспечению взаимодействия между органами исполнительной власти в целях устойчивого социально-экономического развития субъекта, социального благополучия населения (Уставы Тюменской области, Ненецкого автономного округа); установление обязанностей всех органов государственной власти субъектов Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры, направленные на устойчивое развитие (Устав Ямало-Ненецкого автономного округа, Конституция Республики Тыва).
(Комарова В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)В-третьих, закрепляются обязанности органов власти по созданию условий устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества. Конституционный дизайн субъектов Федерации позволяет выделить три модели закрепления: закрепление обязанности государства (Конституция Республики Саха Якутия); закрепление обязанности губернаторов по обеспечению взаимодействия между органами исполнительной власти в целях устойчивого социально-экономического развития субъекта, социального благополучия населения (Уставы Тюменской области, Ненецкого автономного округа); установление обязанностей всех органов государственной власти субъектов Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры, направленные на устойчивое развитие (Устав Ямало-Ненецкого автономного округа, Конституция Республики Тыва).
Статья: Автономный округ в составе области: договорный процесс в контексте российской конституционной реформы 2020 г.
(Филиппова Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)И все же с 2015 г. органы государственной власти Архангельской области не осуществляют полномочия по предметам совместного ведения на территории НАО, а разграничительные договоры заключаются на более длительный срок (5 лет с последующей пролонгацией; действует договор до 2025 г.). Таким образом, модель долгосрочных разграничительных договоров, сохраняющих весь объем полномочий субъекта РФ по предметам совместного ведения за автономными округами, изначально возникшая в Тюменской области, возобладала и здесь.
(Филиппова Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)И все же с 2015 г. органы государственной власти Архангельской области не осуществляют полномочия по предметам совместного ведения на территории НАО, а разграничительные договоры заключаются на более длительный срок (5 лет с последующей пролонгацией; действует договор до 2025 г.). Таким образом, модель долгосрочных разграничительных договоров, сохраняющих весь объем полномочий субъекта РФ по предметам совместного ведения за автономными округами, изначально возникшая в Тюменской области, возобладала и здесь.
Статья: Общественные палаты как особый общественно-государственный институт гражданского общества
(Чеботарев Г.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<6> Распоряжение Губернатора Тюменской области от 9 июня 2023 г. N 45-р "О создании Совета по улучшению качества жизни при Губернаторе Тюменской области".
(Чеботарев Г.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<6> Распоряжение Губернатора Тюменской области от 9 июня 2023 г. N 45-р "О создании Совета по улучшению качества жизни при Губернаторе Тюменской области".
Статья: Здравоохранение. Мнения
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Очевидно, что результаты экспертно-аналитического мероприятия будут способствовать совершенствованию деятельности комиссий по разработке территориальных программ ОМС, а также усилению контроля со стороны органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, за деятельностью подведомственных учреждений.
(Перминова Е., Башанкаев Б., Моор А., Катренко В., Попович Л., Хан Н., Смирнов К., Цывова В., Домников А., Кузнецов Д., Муравьев Д., Толстов Д., Трошин А., Устюгов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 4)Очевидно, что результаты экспертно-аналитического мероприятия будут способствовать совершенствованию деятельности комиссий по разработке территориальных программ ОМС, а также усилению контроля со стороны органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, за деятельностью подведомственных учреждений.