Полномочия органа местного самоуправления в сфере электроснабжения
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органа местного самоуправления в сфере электроснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.07.2024 по делу N 33-12078/2024 (УИД 66RS0051-01-2023-000135-12)
Категория: 1) Право собственности; 2) Меры господдержки семей, имеющих детей; 3) Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: 1) О признании земельного участка не соответствующим требованиям законодательства, отмене постановления о его предоставлении; 2) Об обязании восстановить гражданина в очереди на предоставление участка; 3) Об аннулировании и погашении записи о регистрации права собственности гражданина на участок.
Обстоятельства: Прокурор указал, что участок, предоставленный многодетной семье, не обеспечен инфраструктурой и расположен в зоне затопления, что препятствует строительству дома.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и дорожной деятельности, и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета субъекта не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.
Категория: 1) Право собственности; 2) Меры господдержки семей, имеющих детей; 3) Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: 1) О признании земельного участка не соответствующим требованиям законодательства, отмене постановления о его предоставлении; 2) Об обязании восстановить гражданина в очереди на предоставление участка; 3) Об аннулировании и погашении записи о регистрации права собственности гражданина на участок.
Обстоятельства: Прокурор указал, что участок, предоставленный многодетной семье, не обеспечен инфраструктурой и расположен в зоне затопления, что препятствует строительству дома.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.Отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и дорожной деятельности, и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета субъекта не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.02.2024 по делу N 33а-2617/2024
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении земельных участков необходимой инфраструктурой, об обязании обеспечить участки газоснабжением, водоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением, водоотведением, подъездными путями и улично-дорожной сетью.
Обстоятельства: Прокурор указал, что земельные участки, предоставленные многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, не обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой.
Решение: Удовлетворено в части.Следует также отметить, что отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и дорожной деятельности и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета Свердловской области не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении земельных участков необходимой инфраструктурой, об обязании обеспечить участки газоснабжением, водоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением, водоотведением, подъездными путями и улично-дорожной сетью.
Обстоятельства: Прокурор указал, что земельные участки, предоставленные многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, не обеспечены инженерной и транспортной инфраструктурой.
Решение: Удовлетворено в части.Следует также отметить, что отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и дорожной деятельности и отсутствие финансовой помощи со стороны бюджета Свердловской области не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий, поскольку формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перераспределение полномочий между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации: по материалам судебной практики
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края признано незаконным бездействие Департамента. После получения от главы поселения предложения он был обязан принять данное имущество в краевую собственность по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Судом установлено, что имеются предусмотренные в ч. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ основания для обязательной безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность Забайкальского края, поскольку в спорных правоотношениях имеет место перераспределение полномочий между органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по организации в границах поселений электроснабжения населения.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края признано незаконным бездействие Департамента. После получения от главы поселения предложения он был обязан принять данное имущество в краевую собственность по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий. Судом установлено, что имеются предусмотренные в ч. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ основания для обязательной безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность Забайкальского края, поскольку в спорных правоотношениях имеет место перераспределение полномочий между органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по организации в границах поселений электроснабжения населения.
Статья: Особенности организации публичной власти на отдельных территориях: опыт Российской Федерации
(Ежукова О.А., Малютин Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 12)Функции управляющей компании ТОСЭР в литературе описаны как деятельность, направленная в основном на предоставление сервисных и организационных услуг <20>. Вместе с тем в данном случае управляющую компанию нельзя назвать просто обслуживающей организацией, так как среди функций управляющей компании присутствуют те, которые традиционно относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В частности, к компетенции управляющей компании относятся подготовка предложений в генеральные планы, схем территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципальных образований, организация развития объектов инфраструктуры, организация транспортного обслуживания, организация электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, организация сбора, транспортировки твердых коммунальных отходов, благоустройство территории и др.
(Ежукова О.А., Малютин Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 12)Функции управляющей компании ТОСЭР в литературе описаны как деятельность, направленная в основном на предоставление сервисных и организационных услуг <20>. Вместе с тем в данном случае управляющую компанию нельзя назвать просто обслуживающей организацией, так как среди функций управляющей компании присутствуют те, которые традиционно относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В частности, к компетенции управляющей компании относятся подготовка предложений в генеральные планы, схем территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципальных образований, организация развития объектов инфраструктуры, организация транспортного обслуживания, организация электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, организация сбора, транспортировки твердых коммунальных отходов, благоустройство территории и др.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся:
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся:
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)Судом установлено, что в 2017 году постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство по исполнению решения суда о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать электроснабжение двух населенных пунктов до 1 октября 2014 г. окончено в связи с фактическим исполнением, поскольку должником были осуществлены покупка и доставка на территорию населенных пунктов дизельной электроустановки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)Судом установлено, что в 2017 году постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство по исполнению решения суда о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать электроснабжение двух населенных пунктов до 1 октября 2014 г. окончено в связи с фактическим исполнением, поскольку должником были осуществлены покупка и доставка на территорию населенных пунктов дизельной электроустановки.
Статья: Совершенствование компетенции местного самоуправления в Российской Федерации в условиях единства публичной власти
(Басиев М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Данная классификации позволяет, во-первых, обеспечить защиту сущностных полномочий органов местного самоуправления от их изменения и перераспределения со стороны государственной власти <14>. Соответствующий перечень должен быть исчерпывающим и отражать по видам муниципальных образований те вопросы, которые характеризуют самоорганизацию местных жителей (обеспечение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения и т.д.). С точки зрения порядка правового регулирования указанная сфера полномочий может регламентироваться рамочным способом: разрешено все, что не противоречит законодательству. В свою очередь, вторая группа вопросов в большей степени подчинена логике применения вышестоящих правовых актов и выполнения поручений.
(Басиев М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Данная классификации позволяет, во-первых, обеспечить защиту сущностных полномочий органов местного самоуправления от их изменения и перераспределения со стороны государственной власти <14>. Соответствующий перечень должен быть исчерпывающим и отражать по видам муниципальных образований те вопросы, которые характеризуют самоорганизацию местных жителей (обеспечение электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения и т.д.). С точки зрения порядка правового регулирования указанная сфера полномочий может регламентироваться рамочным способом: разрешено все, что не противоречит законодательству. В свою очередь, вторая группа вопросов в большей степени подчинена логике применения вышестоящих правовых актов и выполнения поручений.
Вопрос: О росте цен на твердое топливо (уголь, дрова, пеллеты).
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.
Статья: Муниципальная функция: понятие и содержание
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 2 ст. 32 Закона о принципах организации местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта РФ для осуществления органами государственной власти субъекта РФ, в частности, относятся:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 2 ст. 32 Закона о принципах организации местного самоуправления к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта РФ для осуществления органами государственной власти субъекта РФ, в частности, относятся:
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ).