Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за превышение лимитов бюджетных обязательств
(КонсультантПлюс, 2025)...вывод судьи... краевого суда о том, что Минфин... края не относится к числу предусмотренных частями 1, 2 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.10 названного Кодекса, основан на ошибочном толковании норм права.
(КонсультантПлюс, 2025)...вывод судьи... краевого суда о том, что Минфин... края не относится к числу предусмотренных частями 1, 2 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.10 названного Кодекса, основан на ошибочном толковании норм права.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23.1 "Государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках" Федерального закона "Об электроэнергетике""По общему правилу, установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, указанных в статьи 23.1 Закона N 35-ФЗ относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, за исключением отдельных случаев, когда такое регулирование отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации или федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов (пункт 3 статьи 24 Закона N 35-ФЗ)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"4. Федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам ведения субъектов Российской Федерации в сферах образования, здравоохранения, финансов, государственного регулирования тарифов, а также осуществляющих региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в форме согласования назначения на должность по результатам проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации квалификационным требованиям или иным требованиям и (или) согласования освобождения от должности должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и случаях, установленных специальными федеральными законами, законодательством о противодействии коррупции, законодательством о государственной службе.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"4. Федеральные органы исполнительной власти могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам ведения субъектов Российской Федерации в сферах образования, здравоохранения, финансов, государственного регулирования тарифов, а также осуществляющих региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в форме согласования назначения на должность по результатам проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации квалификационным требованиям или иным требованиям и (или) согласования освобождения от должности должностных лиц указанных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и случаях, установленных специальными федеральными законами, законодательством о противодействии коррупции, законодательством о государственной службе.
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Формы
Статья: Определены особенности государственного и муниципального контроля в новых регионах РФ
(Казаков Е.С.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 4)Ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ N 336, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федеральных законов N 248-ФЗ и 294-ФЗ специальных режимов государственного контроля (надзора), режима постоянного государственного контроля (надзора), проверок (инспекций) в рамках федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, а также государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) (п. 11 Постановления Правительства РФ N 336).
(Казаков Е.С.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 4)Ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ N 336, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федеральных законов N 248-ФЗ и 294-ФЗ специальных режимов государственного контроля (надзора), режима постоянного государственного контроля (надзора), проверок (инспекций) в рамках федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, а также государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) (п. 11 Постановления Правительства РФ N 336).
Статья: Подзаконное нормотворчество исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(Митусова И.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Реализация полномочий главы исполнительной власти субъекта РФ, как правило, осуществляется органами исполнительной власти, в связи с чем его функционал в области исполнительной власти наиболее существенен. Он формирует и руководит высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также обладает законодательными и надзорно-контрольными полномочиями. Глава региона осуществляет правотворческую деятельность - издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения в соответствующем субъекте РФ. Однако издаваемые им и органами исполнительной власти нормативные правовые акты должны приниматься на основании Конституции РФ и во исполнение любого уровня законов.
(Митусова И.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 6)Реализация полномочий главы исполнительной власти субъекта РФ, как правило, осуществляется органами исполнительной власти, в связи с чем его функционал в области исполнительной власти наиболее существенен. Он формирует и руководит высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также обладает законодательными и надзорно-контрольными полномочиями. Глава региона осуществляет правотворческую деятельность - издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения в соответствующем субъекте РФ. Однако издаваемые им и органами исполнительной власти нормативные правовые акты должны приниматься на основании Конституции РФ и во исполнение любого уровня законов.
Статья: Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам установления режима повышенной готовности: сравнительный анализ
(Хазанов С.Д., Лифанов Д.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)Анализируя полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, необходимо подчеркнуть, что четкая их формулировка так и не нашла отражения в содержании отдельных правовых актов высших должностных лиц субъектов РФ. Вместо этого, напротив, указывается порядок реализации мер, которые обеспечивают исполнение соответствующих правовых актов и осуществляются различными органами государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, учреждениями и организациями. Например, в Указе губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 определен конкретный перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с ландшафтными (природными) пожарами <30>, который, в свою очередь, отсутствует в Указе губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 <31>. Вместе с тем в ряде регионов России круг субъектов, обеспечивающих реализацию режима повышенной готовности, расширен и более четко выражен в соответствующих подзаконных правовых актах <32>. Представляется, что различия в субъектном составе инициаторов применения мер, направленных на исполнение предусмотренных правовыми актами в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требований, обусловлены организационно-правовыми вопросами построения системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
(Хазанов С.Д., Лифанов Д.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)Анализируя полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, необходимо подчеркнуть, что четкая их формулировка так и не нашла отражения в содержании отдельных правовых актов высших должностных лиц субъектов РФ. Вместо этого, напротив, указывается порядок реализации мер, которые обеспечивают исполнение соответствующих правовых актов и осуществляются различными органами государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, учреждениями и организациями. Например, в Указе губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 определен конкретный перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с ландшафтными (природными) пожарами <30>, который, в свою очередь, отсутствует в Указе губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 <31>. Вместе с тем в ряде регионов России круг субъектов, обеспечивающих реализацию режима повышенной готовности, расширен и более четко выражен в соответствующих подзаконных правовых актах <32>. Представляется, что различия в субъектном составе инициаторов применения мер, направленных на исполнение предусмотренных правовыми актами в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требований, обусловлены организационно-правовыми вопросами построения системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Статья: О некоторых вопросах правового регулирования делегирования государственных полномочий отдельным субъектам в области безопасности дорожного движения
(Калюжный Ю.Н.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 3)Первую группу субъектов, которым государством были переданы полномочия, образуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Соответствующую правовую основу здесь составляют ст. ст. 71 - 73 и ст. 78 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право органов государственной власти осуществлять делегирование полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению.
(Калюжный Ю.Н.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 3)Первую группу субъектов, которым государством были переданы полномочия, образуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Соответствующую правовую основу здесь составляют ст. ст. 71 - 73 и ст. 78 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право органов государственной власти осуществлять делегирование полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению.
"Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда
Статья: Развитие конституционного принципа участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)В развитие положения Федерального закона N 131-ФЗ субъектами РФ предпринимались попытки наделения руководителей своих финансовых органов полномочиями по осуществлению проверки. Такой подход к правовому регулированию признан не соответствующим федеральному законодательству, что подтверждается на примере Закона Республики Карелия. Так, Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 28 июня 2006 г. по делу N 75-Г06-3) признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим положение закона Республики Карелия, которым Министерство финансов Республики Карелия наделено полномочием осуществлять проверки соответствия кандидатов на замещение должностей руководителей финансовых органов муниципальных образований квалификационным требованиям, поскольку не предусмотрено такого полномочия исполнительных органов власти субъекта РФ.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)В развитие положения Федерального закона N 131-ФЗ субъектами РФ предпринимались попытки наделения руководителей своих финансовых органов полномочиями по осуществлению проверки. Такой подход к правовому регулированию признан не соответствующим федеральному законодательству, что подтверждается на примере Закона Республики Карелия. Так, Верховным Судом Российской Федерации (Определение от 28 июня 2006 г. по делу N 75-Г06-3) признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим положение закона Республики Карелия, которым Министерство финансов Республики Карелия наделено полномочием осуществлять проверки соответствия кандидатов на замещение должностей руководителей финансовых органов муниципальных образований квалификационным требованиям, поскольку не предусмотрено такого полномочия исполнительных органов власти субъекта РФ.
Готовое решение: Как рассчитать средний заработок и оформить справку для определения размера пособия по безработице до 4 июля 2023 г.
(КонсультантПлюс, 2023)Форма справки на федеральном уровне не утверждена. Узнать об утверждении формы в субъектах РФ можно в органе исполнительной власти, осуществляющем полномочия в области содействия занятости населения этих регионов. Например, в Москве форма справки утверждена Приказом Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 24.12.2018 N 1721, а форма справки в Московской области приведена в Административном регламенте, утвержденном Распоряжением Мособлтруда от 22.02.2013 N 13-р.
(КонсультантПлюс, 2023)Форма справки на федеральном уровне не утверждена. Узнать об утверждении формы в субъектах РФ можно в органе исполнительной власти, осуществляющем полномочия в области содействия занятости населения этих регионов. Например, в Москве форма справки утверждена Приказом Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 24.12.2018 N 1721, а форма справки в Московской области приведена в Административном регламенте, утвержденном Распоряжением Мособлтруда от 22.02.2013 N 13-р.
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись;
Статья: "Проблемные" документы, штрафы, прощение долга работнику: узкие места налогового учета
(Коновалов Д.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2024, N 6)Подпунктом 2 п. 1 ст. 12 Закона N 116-ФЗ определено, что соглашение об осуществлении деятельности заключается между резидентом особой экономической зоны, органом исполнительной власти субъекта РФ и управляющей компанией в случае принятия решения в соответствии с п. 6 ст. 6 Закона N 116-ФЗ при передаче органу исполнительной власти субъекта РФ полномочий, предусмотренных подп. 5.1 п. 1 ст. 8 Закона N 116-ФЗ.
(Коновалов Д.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2024, N 6)Подпунктом 2 п. 1 ст. 12 Закона N 116-ФЗ определено, что соглашение об осуществлении деятельности заключается между резидентом особой экономической зоны, органом исполнительной власти субъекта РФ и управляющей компанией в случае принятия решения в соответствии с п. 6 ст. 6 Закона N 116-ФЗ при передаче органу исполнительной власти субъекта РФ полномочий, предусмотренных подп. 5.1 п. 1 ст. 8 Закона N 116-ФЗ.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда