Полномочия органов местного самоуправления по противодействию экстремизму
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления по противодействию экстремизму (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Устав города Ульяновска: трансформация главного документа города
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Наиболее часто в Устав Ульяновска вносили изменения, касающиеся вопросов местного значения. Постоянное увеличение количества государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, подчас не обеспеченных достаточным финансированием либо не имеющих такового. Примерами могут служить: осуществление разного рода муниципального контроля, организация гражданской обороны, несмотря на то, что данный вопрос входит в полномочия государственных органов. В полномочия сразу ряда структурных подразделений администрации Ульяновска входит реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, противодействие коррупции. Подобное субделегирование в определенной степени негативным образом влияет на эффективность деятельности органов муниципального управления.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Наиболее часто в Устав Ульяновска вносили изменения, касающиеся вопросов местного значения. Постоянное увеличение количества государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, подчас не обеспеченных достаточным финансированием либо не имеющих такового. Примерами могут служить: осуществление разного рода муниципального контроля, организация гражданской обороны, несмотря на то, что данный вопрос входит в полномочия государственных органов. В полномочия сразу ряда структурных подразделений администрации Ульяновска входит реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, противодействие коррупции. Подобное субделегирование в определенной степени негативным образом влияет на эффективность деятельности органов муниципального управления.
Статья: Стратегия противодействия экстремизму на муниципальном уровне
(Сигарев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)А.Е. Юрицин справедливо отмечает, что "у органов местного самоуправления зачастую недостаточно полномочий по выявлению и пресечению экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, а также физических лиц. Нередко эти органы, чья финансовая база в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации крайне слаба, действуя в условиях хронического недофинансирования, заняты решением текущих проблем, вопросов местного значения, что не позволяет в полной мере реализовать их потенциал по противодействию экстремизму" <9>. Г.Р. Дондоков также делает вывод о том, что "нередко органы местного самоуправления минимизируют свое участие в деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма" <10>.
(Сигарев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 12)А.Е. Юрицин справедливо отмечает, что "у органов местного самоуправления зачастую недостаточно полномочий по выявлению и пресечению экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, а также физических лиц. Нередко эти органы, чья финансовая база в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации крайне слаба, действуя в условиях хронического недофинансирования, заняты решением текущих проблем, вопросов местного значения, что не позволяет в полной мере реализовать их потенциал по противодействию экстремизму" <9>. Г.Р. Дондоков также делает вывод о том, что "нередко органы местного самоуправления минимизируют свое участие в деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма" <10>.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 28.12.2024 N 1124
"Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации"7) субъекты противодействия экстремизму - федеральные органы государственной власти (при участии органов прокуратуры Российской Федерации и органов, осуществляющих полномочия в сфере уголовного судопроизводства), органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (с привлечением институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных и иных некоммерческих организаций, и граждан);
"Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации"7) субъекты противодействия экстремизму - федеральные органы государственной власти (при участии органов прокуратуры Российской Федерации и органов, осуществляющих полномочия в сфере уголовного судопроизводства), органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (с привлечением институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных и иных некоммерческих организаций, и граждан);
Указ Президента РФ от 17.02.2016 N 64
(ред. от 19.11.2025)
"О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации""3. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.".
(ред. от 19.11.2025)
"О некоторых вопросах Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации""3. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.".
Статья: Борьба с религиозным экстремизмом средствами прокурорского надзора
(Тарасова Д.М.)
("Российский следователь", 2022, N 1)В статье рассматриваются вопросы осуществления органами прокуратуры Российской Федерации надзора за исполнением законов о противодействии религиозному экстремизму уполномоченными в указанной сфере федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также проведения проверок исполнения законов общественными или религиозными объединениями на основании поступающей в органы прокуратуры информации. Затронуты вопросы реализации некоторых полномочий, предоставленных национальным законодательством органам прокуратуры с целью борьбы с проявлениями религиозного экстремизма. Сделан вывод, что эффективная борьба с указанным явлением, угрожающим национальной безопасности, возможна только при условии совместных усилий правоохранительных, контролирующих и других органов, общественных, религиозных и иных организаций и самих граждан.
(Тарасова Д.М.)
("Российский следователь", 2022, N 1)В статье рассматриваются вопросы осуществления органами прокуратуры Российской Федерации надзора за исполнением законов о противодействии религиозному экстремизму уполномоченными в указанной сфере федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также проведения проверок исполнения законов общественными или религиозными объединениями на основании поступающей в органы прокуратуры информации. Затронуты вопросы реализации некоторых полномочий, предоставленных национальным законодательством органам прокуратуры с целью борьбы с проявлениями религиозного экстремизма. Сделан вывод, что эффективная борьба с указанным явлением, угрожающим национальной безопасности, возможна только при условии совместных усилий правоохранительных, контролирующих и других органов, общественных, религиозных и иных организаций и самих граждан.
Статья: Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14 июля 2022 года N 260-ФЗ
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечалось, что редакция новой ст. 280.4 УК РФ, устанавливающая ответственность в том числе за публичные призывы к воспрепятствованию исполнению органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных, в частности, ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), не учитывает, что в соответствии с взаимосвязанными положениями абз. 8, 11 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ публичные призывы к воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенному с насилием либо угрозой его применения, относятся к экстремистской деятельности, что повлечет конкуренцию норм новой ст. 280.4 и ст. 280 УК РФ в этой части. Также предлагалось рассмотреть вопрос о включении в перечень статей из диспозиции ст. 280.4 УК РФ еще один состав преступления - ч. 3 ст. 212 УК РФ, где предусмотрена ответственность за призывы к массовым беспорядкам или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами, поскольку в данном случае также усматривается коллизия между двумя этими нормами. Тем не менее законодатель по большей части не прислушался к этим во многом справедливым замечаниям.
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы отмечалось, что редакция новой ст. 280.4 УК РФ, устанавливающая ответственность в том числе за публичные призывы к воспрепятствованию исполнению органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных, в частности, ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), не учитывает, что в соответствии с взаимосвязанными положениями абз. 8, 11 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ публичные призывы к воспрепятствованию законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенному с насилием либо угрозой его применения, относятся к экстремистской деятельности, что повлечет конкуренцию норм новой ст. 280.4 и ст. 280 УК РФ в этой части. Также предлагалось рассмотреть вопрос о включении в перечень статей из диспозиции ст. 280.4 УК РФ еще один состав преступления - ч. 3 ст. 212 УК РФ, где предусмотрена ответственность за призывы к массовым беспорядкам или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами, поскольку в данном случае также усматривается коллизия между двумя этими нормами. Тем не менее законодатель по большей части не прислушался к этим во многом справедливым замечаниям.