Полномочия органов местного самоуправления по противодействию терроризму
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления по противодействию терроризму (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Тверского областного суда от 14.06.2023 N 33а-2449/2023 (УИД 69RS0008-03-2023-000018-42)
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования: О возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования.
Обстоятельства: Истец указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что ответчиками были допущены бездействие и нарушение законодательства о противодействии терроризму.
Решение: Удовлетворено.Руководствуясь приведенными выше положениями нормативных актов, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что принятие мер к антитеррористической защищенности образовательных учреждений является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления. Наделение Отдела образования Администрации Жарковского района Тверской области полномочиями главного распорядителя бюджета муниципального образования не исключает ответственности администрации муниципального района как учредителя МУДО "ДЮСШ" по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований антитеррористической безопасности.
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования: О возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования.
Обстоятельства: Истец указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что ответчиками были допущены бездействие и нарушение законодательства о противодействии терроризму.
Решение: Удовлетворено.Руководствуясь приведенными выше положениями нормативных актов, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что принятие мер к антитеррористической защищенности образовательных учреждений является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления. Наделение Отдела образования Администрации Жарковского района Тверской области полномочиями главного распорядителя бюджета муниципального образования не исключает ответственности администрации муниципального района как учредителя МУДО "ДЮСШ" по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований антитеррористической безопасности.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30.05.2023 по делу N 33-7100/2023
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования: Об обязании произвести замену напольных отделочных материалов в соответствии с требованиями пожарной безопасности, выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.
Обстоятельства: Прокурор указал, что в детском саду в музыкальном зале, расположенном на путях эвакуации, используется линолеум с показателями пожарной безопасности, превышающими значения требуемых.
Решение: Удовлетворено в части.Как следует из представленных документов, прокуратурой, совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципального образования "город Екатеринбург" Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Свердловской области, проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Проверкой установлено, что МБДОУ - Детский сад N 312 является некоммерческой образовательной организацией, созданной для выполнения работ, оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является Департамент образования Администрации города Екатеринбурга. В нарушение обязательных требований пожарной безопасности, в МБДОУ - Детский сад N 312 в музыкальном зале, расположенном на путях эвакуации, используется непригодный линолеум с показателями пожарной безопасности, превышающими значения требуемых.
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования: Об обязании произвести замену напольных отделочных материалов в соответствии с требованиями пожарной безопасности, выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.
Обстоятельства: Прокурор указал, что в детском саду в музыкальном зале, расположенном на путях эвакуации, используется линолеум с показателями пожарной безопасности, превышающими значения требуемых.
Решение: Удовлетворено в части.Как следует из представленных документов, прокуратурой, совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы муниципального образования "город Екатеринбург" Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Свердловской области, проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Проверкой установлено, что МБДОУ - Детский сад N 312 является некоммерческой образовательной организацией, созданной для выполнения работ, оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является Департамент образования Администрации города Екатеринбурга. В нарушение обязательных требований пожарной безопасности, в МБДОУ - Детский сад N 312 в музыкальном зале, расположенном на путях эвакуации, используется непригодный линолеум с показателями пожарной безопасности, превышающими значения требуемых.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Терроризм: понятие и противодействие
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В частности, на основании ч. 3 ст. 5 Закона о противодействии терроризму федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В частности, на основании ч. 3 ст. 5 Закона о противодействии терроризму федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Вопрос: Какие профилактические мероприятия по противодействию терроризму проводятся среди населения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. п. 2, 3 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплены полномочия органов местного самоуправления по организации и проведению в муниципальных образованиях информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий, а также по участию в мероприятиях по профилактике терроризма.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В п. п. 2, 3 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплены полномочия органов местного самоуправления по организации и проведению в муниципальных образованиях информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий, а также по участию в мероприятиях по профилактике терроризма.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму
Федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ
"О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6. Предоставление гражданами Российской Федерации с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, приравнивается к предъявлению соответствующих документов. Не допускается требовать предоставления гражданами Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, если сведения из таких документов предоставлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев исполнения служебных полномочий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны правопорядка, транспортной безопасности, противодействия терроризму, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов.
"О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6. Предоставление гражданами Российской Федерации с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, приравнивается к предъявлению соответствующих документов. Не допускается требовать предоставления гражданами Российской Федерации документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, если сведения из таких документов предоставлены с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, за исключением случаев исполнения служебных полномочий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны правопорядка, транспортной безопасности, противодействия терроризму, а также при подготовке и проведении выборов и референдумов.
Статья: Спор о возмещении ущерба, причиненного имуществу гражданина (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.
Статья: Разграничение хулиганства в уголовном и административном праве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45 к лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются лица, хотя и не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 N 45 к лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются лица, хотя и не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе.
Статья: Статья 16.1 ГК РФ как норма-принцип
(Малышева Н.А.)
("Цивилист", 2022, N 3)Положения ст. 16.1 ГК РФ справедливо позволяют компенсировать ущерб только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Компенсация предусмотрена, например, за изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 281 ГК РФ); за причинение ущерба органами государственной регистрации (ч. 4 ст. 66 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"); за причинение ущерба, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму") и т.д. Согласно диспозиции ст. 16.1 ГК РФ ущерб может быть причинен "действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия".
(Малышева Н.А.)
("Цивилист", 2022, N 3)Положения ст. 16.1 ГК РФ справедливо позволяют компенсировать ущерб только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Компенсация предусмотрена, например, за изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 281 ГК РФ); за причинение ущерба органами государственной регистрации (ч. 4 ст. 66 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"); за причинение ущерба, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму") и т.д. Согласно диспозиции ст. 16.1 ГК РФ ущерб может быть причинен "действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия".
Статья: О компенсации ущерба в случае правомерного ограничения конкуренции в Российской Федерации
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 1)В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <13> определено, что согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. В частности, Верховный Суд РФ указывает на возможность такой компенсации в соответствии со ст. 279, 281, п. 5 ст. 790 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Предпринимательское право", 2021, N 1)В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <13> определено, что согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. В частности, Верховный Суд РФ указывает на возможность такой компенсации в соответствии со ст. 279, 281, п. 5 ст. 790 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Статья: Устав города Ульяновска: трансформация главного документа города
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Наиболее часто в Устав Ульяновска вносили изменения, касающиеся вопросов местного значения. Постоянное увеличение количества государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, подчас не обеспеченных достаточным финансированием либо не имеющих такового. Примерами могут служить: осуществление разного рода муниципального контроля, организация гражданской обороны, несмотря на то, что данный вопрос входит в полномочия государственных органов. В полномочия сразу ряда структурных подразделений администрации Ульяновска входит реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, противодействие коррупции. Подобное субделегирование в определенной степени негативным образом влияет на эффективность деятельности органов муниципального управления.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Наиболее часто в Устав Ульяновска вносили изменения, касающиеся вопросов местного значения. Постоянное увеличение количества государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, подчас не обеспеченных достаточным финансированием либо не имеющих такового. Примерами могут служить: осуществление разного рода муниципального контроля, организация гражданской обороны, несмотря на то, что данный вопрос входит в полномочия государственных органов. В полномочия сразу ряда структурных подразделений администрации Ульяновска входит реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, противодействие коррупции. Подобное субделегирование в определенной степени негативным образом влияет на эффективность деятельности органов муниципального управления.