Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 11.10 "Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" ЗК РФ"Доводы о том, что стороной ответчика соблюдена процедура приобретения земельного участка были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не является основанием для отмены принятого решения, так как установив, что земельный участок с кадастровым номером N входит в контур земельного участка с кадастровым номером N, суды пришли к верному выводу, что утверждение схемы расположения земельного участка администрацией м. р.Волжский Самарской области было невозможно как по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 11.9, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так и в связи с тем, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в индивидуальной собственности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена
(КонсультантПлюс, 2025)Продать или сдать в аренду (бессрочное или безвозмездное пользование) участки, госсобственность на которые не разграничена, могут (п. 2 ст. 3.3 Закона о введении ЗК РФ):
(КонсультантПлюс, 2025)Продать или сдать в аренду (бессрочное или безвозмездное пользование) участки, госсобственность на которые не разграничена, могут (п. 2 ст. 3.3 Закона о введении ЗК РФ):
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"2. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
(ред. от 29.12.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"2. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения16.1. Перейдут ли права к новому арендодателю при передаче полномочий от органа местного самоуправления к органу госвласти по распоряжению неразграниченными земельными участками, если договор аренды не будет переоформлен
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)ЗК наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности, если законодательством не установлено иное (см. ст. 3.3 ФЗ о введении в действие ЗК).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)ЗК наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности, если законодательством не установлено иное (см. ст. 3.3 ФЗ о введении в действие ЗК).
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Решение об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, может приниматься также органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Решение об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, может приниматься также органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья: Правовые проблемы модернизации института государственного управления в сфере использования и охраны земель
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Полномочия органов государственной власти или местного самоуправления в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, предполагают реализацию не только административно-властных полномочий, но и реализацию правомочий собственника в отношении конкретного земельного имущества. Такие правомочия реализуются на основании соответствующих статей ЗК РФ, ст. 124, 125, 214 и других Гражданского кодекса РФ, в частности, при отчуждении земельных участков на торгах или передаче их в аренду.
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Полномочия органов государственной власти или местного самоуправления в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, предполагают реализацию не только административно-властных полномочий, но и реализацию правомочий собственника в отношении конкретного земельного имущества. Такие правомочия реализуются на основании соответствующих статей ЗК РФ, ст. 124, 125, 214 и других Гражданского кодекса РФ, в частности, при отчуждении земельных участков на торгах или передаче их в аренду.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Действие Административного регламента распространяется на правоотношения, связанные с проведением аукционов в отношении земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Действие Административного регламента распространяется на правоотношения, связанные с проведением аукционов в отношении земельных участков, полномочиями по распоряжению которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".
Статья: Регулирование режима земель национальных парков и развитие туристической деятельности
(Мамедов С.Н. оглы, Авраменко М.В.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что большинство споров связано с полномочиями органов местного самоуправления, которые касаются распоряжения земельными участками, включенными в границы национальных парков <18>.
(Мамедов С.Н. оглы, Авраменко М.В.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что большинство споров связано с полномочиями органов местного самоуправления, которые касаются распоряжения земельными участками, включенными в границы национальных парков <18>.
Статья: Перераспределение полномочий между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации: по материалам судебной практики
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)Так, Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики в 2015 году принят Закон N 30-РЗ, согласно которому полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками неразграниченной государственной собственности осуществляют органы республиканской власти. Вслед за ним в 2015 году принят Закон N 31-РЗ о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)Так, Народным Собранием Карачаево-Черкесской Республики в 2015 году принят Закон N 30-РЗ, согласно которому полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками неразграниченной государственной собственности осуществляют органы республиканской власти. Вслед за ним в 2015 году принят Закон N 31-РЗ о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Статья: Публичная собственность на землю: проблемы определения правовой природы и управления
(Аверьянова Н.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Многообразие форм собственности на землю обусловило многообразие и форм публичной собственности, к которой традиционно относят федеральную, региональную и муниципальную собственность на землю. Между тем структура публичной собственности на землю включает не только указанные формы собственности, поскольку в Российской Федерации государственная собственность на землю не разграничена. Следовательно, большое число земельных участков не являются частной собственностью и не относятся к собственности конкретных публично-правовых образований, но тем менее являются публичной собственностью. Неразграниченные земли определяются как отдельная форма публичной собственности на землю, с собственным правовым режимом, отличным от традиционных форм публичной собственности. В процессе управления ими особая роль отведена органам местного самоуправления. Доказывается, что полномочия по управлению неразграниченными землями являются отдельными государственными полномочиями, переданными на исполнение органам местного самоуправления. Анализируется проблема заключения соглашений о передаче указанных полномочий от одних муниципальных образований другим и перераспределения этих полномочий законом субъекта Российской Федерации. Делается вывод о несоответствии Федерального закона о передаче полномочий органам местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, требованиям законодательства о местном самоуправлении.
(Аверьянова Н.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Многообразие форм собственности на землю обусловило многообразие и форм публичной собственности, к которой традиционно относят федеральную, региональную и муниципальную собственность на землю. Между тем структура публичной собственности на землю включает не только указанные формы собственности, поскольку в Российской Федерации государственная собственность на землю не разграничена. Следовательно, большое число земельных участков не являются частной собственностью и не относятся к собственности конкретных публично-правовых образований, но тем менее являются публичной собственностью. Неразграниченные земли определяются как отдельная форма публичной собственности на землю, с собственным правовым режимом, отличным от традиционных форм публичной собственности. В процессе управления ими особая роль отведена органам местного самоуправления. Доказывается, что полномочия по управлению неразграниченными землями являются отдельными государственными полномочиями, переданными на исполнение органам местного самоуправления. Анализируется проблема заключения соглашений о передаче указанных полномочий от одних муниципальных образований другим и перераспределения этих полномочий законом субъекта Российской Федерации. Делается вывод о несоответствии Федерального закона о передаче полномочий органам местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, требованиям законодательства о местном самоуправлении.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В г. Воронеже правительство Воронежской области определяет уполномоченных исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления города по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Воронежа, государственная собственность на которые не разграничена <1>. Это положение областного закона оспаривалось в суде, но было признано соответствующим федеральному законодательству <2>, однако такое перераспределение полномочий нередко подвергается научной критике <3>. Так, А.А. Сергеев справедливо указывает, что "передача полномочий от муниципалитетов региону происходит не в добровольном порядке, не по соглашению, а императивно, в силу издания закона субъекта РФ о передаче полномочий" <4>. И далее ученый делает вывод: "Принципиальный момент состоит в том, что передаваемые полномочия исключаются из зоны ответственности муниципального образования" <5>. Получается, что в таком случае и контроль должен передаваться. Конечно, это ущемляет права местного самоуправления. Практика свидетельствует о довольно частом несовпадении интересов региональных и муниципальных властей, например, при осуществлении органами субъектов РФ изъятого у муниципалитетов полномочия по выдаче разрешения использования земельного участка для размещения на нем объекта строительства. Вправе ли в этом случае контрольный орган принимать меры по недопущению самовольных построек и другие меры по охране обязательных требований? На наш взгляд, ответ должен быть утвердительный. Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал необходимость четкого и непротиворечивого определения компетенции муниципальных образований, последовательного разграничения вопросов местного значения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, и вопросов государственного значения, решение которых возложено на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, а также взаимосогласованную регламентацию полномочий органов местного самоуправления нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности <6>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В г. Воронеже правительство Воронежской области определяет уполномоченных исполнительных органов государственной власти области, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления города по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Воронежа, государственная собственность на которые не разграничена <1>. Это положение областного закона оспаривалось в суде, но было признано соответствующим федеральному законодательству <2>, однако такое перераспределение полномочий нередко подвергается научной критике <3>. Так, А.А. Сергеев справедливо указывает, что "передача полномочий от муниципалитетов региону происходит не в добровольном порядке, не по соглашению, а императивно, в силу издания закона субъекта РФ о передаче полномочий" <4>. И далее ученый делает вывод: "Принципиальный момент состоит в том, что передаваемые полномочия исключаются из зоны ответственности муниципального образования" <5>. Получается, что в таком случае и контроль должен передаваться. Конечно, это ущемляет права местного самоуправления. Практика свидетельствует о довольно частом несовпадении интересов региональных и муниципальных властей, например, при осуществлении органами субъектов РФ изъятого у муниципалитетов полномочия по выдаче разрешения использования земельного участка для размещения на нем объекта строительства. Вправе ли в этом случае контрольный орган принимать меры по недопущению самовольных построек и другие меры по охране обязательных требований? На наш взгляд, ответ должен быть утвердительный. Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал необходимость четкого и непротиворечивого определения компетенции муниципальных образований, последовательного разграничения вопросов местного значения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, и вопросов государственного значения, решение которых возложено на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, а также взаимосогласованную регламентацию полномочий органов местного самоуправления нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности <6>.