Полномочия органов местного самоуправления в сфере обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления в сфере обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Право собственности на водные объекты" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ"При установленных обстоятельствах наличия гидравлической связи водного объекта (пруда) и неразрывно связанного с ним по функциональному назначению гидротехнического сооружения (плотины) с другими поверхностными водными объектами суды пришли к выводу, что как данные объекты, так и земля под ними не могут находиться в иной форме собственности, кроме как федеральной, в связи с чем орган местного самоуправления не обладал полномочиями по образованию земельного участка под гидротехническим сооружением (плотиной), в границах которого также расположен водный объект (пруд), и последующему распоряжению им, в том числе путем передачи в собственность Елистратову К.Г.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оформление в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: актуальные вопросы правоприменения
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Полномочия органов государственной власти и местного
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Полномочия органов государственной власти и местного
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"18) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"18) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
Ситуация: Кто несет обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок (мест накопления ТКО)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Создание и содержание мест накопления ТКО по общему правилу относятся к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исключение составляют установленные законодательством случаи, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8 Закона N 89-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Создание и содержание мест накопления ТКО по общему правилу относятся к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исключение составляют установленные законодательством случаи, когда такая обязанность лежит на других лицах (ст. 8 Закона N 89-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039).
Статья: Собственниками установлен низкий размер платы за услуги ЖКХ
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)В пункте 31 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, добавлено: УК обязана представить собственникам помещений в МКД предложение о размере платы за содержание жилого помещения в доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы. Предложение размещается на досках объявлений во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен дом. В предложении должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Если предложенная плата превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, установленный ОМСУ (в субъектах РФ - городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта, если законом субъекта не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), предложение также должно содержать обоснование превышения, предусматривающее детализацию размера платы с расчетом годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с указанием периодичности их выполнения. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений в МКД.
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 6)В пункте 31 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, добавлено: УК обязана представить собственникам помещений в МКД предложение о размере платы за содержание жилого помещения в доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы. Предложение размещается на досках объявлений во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен дом. В предложении должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения. Если предложенная плата превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, установленный ОМСУ (в субъектах РФ - городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта, если законом субъекта не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), предложение также должно содержать обоснование превышения, предусматривающее детализацию размера платы с расчетом годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД с указанием периодичности их выполнения. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений в МКД.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования
Статья: Разработка регионального модельного нормативного акта о правовом информировании как направление правовой политики в сфере информационной безопасности
(Соколов А.Ю., Солдаткина О.Л.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований региона, организаций, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных образований региона, в сфере правового информирования и просвещения граждан.
(Соколов А.Ю., Солдаткина О.Л.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований региона, организаций, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных образований региона, в сфере правового информирования и просвещения граждан.
Статья: Проблемы наделения органов местного самоуправления полномочиями в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси
(Котоманова С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Кроме того, с 2009 г. ст. 23 Закона Московской области от 27 декабря 2005 г. N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" устанавливала абстрактное полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по организации транспортного обслуживания легковыми такси в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области <11>. Данное полномочие было исключено из Закона в 2012 г.
(Котоманова С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Кроме того, с 2009 г. ст. 23 Закона Московской области от 27 декабря 2005 г. N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" устанавливала абстрактное полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по организации транспортного обслуживания легковыми такси в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области <11>. Данное полномочие было исключено из Закона в 2012 г.
Статья: Перераспределение полномочий между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации: по материалам судебной практики
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)<3> Определение Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 879-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кулакова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 1 и подпунктом "в" пункта 10 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Законом Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)<3> Определение Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 879-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кулакова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 1 и подпунктом "в" пункта 10 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Законом Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> См., например: Закон Хабаровского края от 20.12.2017 N 305 "О перераспределении отдельных полномочий по подготовке и утверждению документации по планировке территории между органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района и органами государственной власти Хабаровского края", Закон Московской области от 27.12.2017 N 250/2017-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества", Закон Белгородской области от 21.12.2017 N 223 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области", Закон Мурманской области от 27.12.2019 N 2459-01-ЗМО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области".
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> См., например: Закон Хабаровского края от 20.12.2017 N 305 "О перераспределении отдельных полномочий по подготовке и утверждению документации по планировке территории между органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района и органами государственной власти Хабаровского края", Закон Московской области от 27.12.2017 N 250/2017-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества", Закон Белгородской области от 21.12.2017 N 223 "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области", Закон Мурманской области от 27.12.2019 N 2459-01-ЗМО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области".
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Такое регулирование, не содержащее четкого закрытого перечня видов муниципального контроля, не способствует правовой определенности и стабильности, ответственности муниципалитетов, а также не гарантирует их самостоятельности и защиты от необоснованного возложения на них, по сути, государственных полномочий. На наш взгляд, все виды муниципального контроля в обязательном порядке должны закрепляться прежде всего в Законе N 131-ФЗ и соотноситься с вопросами местного значения. В этом плане впервые законодательно закреплено правило о том, что отнесение осуществления видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальных образований должно осуществляться в пределах установленного перечня вопросов местного значения (ч. 2 ст. 6 Закона N 248-ФЗ), что выступает определенной гарантией от произвольного закрепления того или иного вида контроля в качестве муниципального <1>. В отношении внутригородских муниципальных образований городов федерального значения такого ограничения не установлено; отнесение осуществления видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления этих образований осуществляется законами субъектов РФ - городов федерального значения.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Такое регулирование, не содержащее четкого закрытого перечня видов муниципального контроля, не способствует правовой определенности и стабильности, ответственности муниципалитетов, а также не гарантирует их самостоятельности и защиты от необоснованного возложения на них, по сути, государственных полномочий. На наш взгляд, все виды муниципального контроля в обязательном порядке должны закрепляться прежде всего в Законе N 131-ФЗ и соотноситься с вопросами местного значения. В этом плане впервые законодательно закреплено правило о том, что отнесение осуществления видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальных образований должно осуществляться в пределах установленного перечня вопросов местного значения (ч. 2 ст. 6 Закона N 248-ФЗ), что выступает определенной гарантией от произвольного закрепления того или иного вида контроля в качестве муниципального <1>. В отношении внутригородских муниципальных образований городов федерального значения такого ограничения не установлено; отнесение осуществления видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления этих образований осуществляется законами субъектов РФ - городов федерального значения.
Ситуация: Куда и как подать жалобу на школу, в том числе на директора или учителя?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)К полномочиям органа местного самоуправления в сфере образования относится, в частности, организация предоставления начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных школах (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)К полномочиям органа местного самоуправления в сфере образования относится, в частности, организация предоставления начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных школах (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ).
Ситуация: Как определяется размер платы за содержание жилого помещения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД либо об установлении размера такой платы (в случае непосредственного управления МКД собственниками помещений), устанавливается органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, если региональным законодательством не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 3 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ; п. п. 34, 36 Правил N 491; Методические рекомендации, утв. Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД либо об установлении размера такой платы (в случае непосредственного управления МКД собственниками помещений), устанавливается органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, если региональным законодательством не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (ч. 3 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ; п. п. 34, 36 Правил N 491; Методические рекомендации, утв. Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр).