Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны труда
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны труда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления полномочий по управлению охраной труда осуществляется органами государственной власти, передавшими им эти полномочия, а также иными органами, уполномоченными осуществлять указанный контроль, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ.
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления полномочий по управлению охраной труда осуществляется органами государственной власти, передавшими им эти полномочия, а также иными органами, уполномоченными осуществлять указанный контроль, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ.
Статья: Безопасность и гигиена труда: правовые новации
(Петров А.Я.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 2)Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.
(Петров А.Я.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 2)Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Нормативные акты
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
(ред. от 28.12.2025)в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. При этом отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. При этом отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Вопрос: Каков порядок расследования работодателем несчастного случая на производстве при ДТП?
(Консультация эксперта, 2025)в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта РФ, и орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
(Консультация эксперта, 2025)в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта РФ, и орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Требования охраны трудаОтдельные полномочия органов госвласти субъектов РФ по госуправлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления. Порядок и условия передачи определяются федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 4 ст. 211 ТК РФ). Такие полномочия передаются указанным органам в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ст. ст. 33, 34 Закона о местном самоуправлении от 20.03.2025.
Статья: Нецелевое расходование субвенции на диспансеризацию служащих
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)Средства единой субвенции предоставляются для реализации государственных полномочий на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ. Кроме того, постановлением субъекта РФ утвержден порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий области в сфере охраны труда. Пункт 2 данного порядка также гласит, что средства субвенций предоставляются на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ:
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)Средства единой субвенции предоставляются для реализации государственных полномочий на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ. Кроме того, постановлением субъекта РФ утвержден порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований области на осуществление государственных полномочий области в сфере охраны труда. Пункт 2 данного порядка также гласит, что средства субвенций предоставляются на оплату расходов, предусмотренных ст. 70 БК РФ:
Статья: Развитие конституционного принципа участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)По аналогии с данным положением предлагается рассмотреть вопрос о включении в ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ пункта, предусматривающего возможность включения в закон субъекта РФ положения о передаче отдельных государственных полномочий субъекта РФ для осуществления органам местного самоуправления обязательных для исполнения указаний, в том числе требование о согласовании руководителей отраслевых (функциональных) органов местной администрации, которые осуществляют такие полномочия. При этом сами такие случаи предлагается определить в отраслевых федеральных законах. К числу значимых сфер в данном случае следует, например, отнести реализацию полномочий организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществлению мероприятий в области охраны труда и т.д.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)По аналогии с данным положением предлагается рассмотреть вопрос о включении в ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ пункта, предусматривающего возможность включения в закон субъекта РФ положения о передаче отдельных государственных полномочий субъекта РФ для осуществления органам местного самоуправления обязательных для исполнения указаний, в том числе требование о согласовании руководителей отраслевых (функциональных) органов местной администрации, которые осуществляют такие полномочия. При этом сами такие случаи предлагается определить в отраслевых федеральных законах. К числу значимых сфер в данном случае следует, например, отнести реализацию полномочий организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществлению мероприятий в области охраны труда и т.д.
Статья: Охрана труда в Российской Федерации
(Александров М.А.)
("Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", 2025, N 6)- предоставление Минтруду России, Роструду, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне;
(Александров М.А.)
("Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", 2025, N 6)- предоставление Минтруду России, Роструду, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне;
Вопрос: Какие преступления относятся к преступлениям ненасильственного характера?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В теории уголовного права выработано аналогичное понятие преступлений ненасильственного характера. Под ними понимаются преступления, совершенные без применения насилия или угрозы применения насилия. Например, большая часть преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК РФ), некоторые составы преступлений против собственности (гл. 21 УК РФ), большая часть преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ), преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ), преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В теории уголовного права выработано аналогичное понятие преступлений ненасильственного характера. Под ними понимаются преступления, совершенные без применения насилия или угрозы применения насилия. Например, большая часть преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК РФ), некоторые составы преступлений против собственности (гл. 21 УК РФ), большая часть преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ), преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ), преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ).
Статья: Свидетельский иммунитет в гражданском судопроизводстве: история вопроса и нерешенные проблемы
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)Перечень лиц, обладающих иммунитетом от свидетельства, носит исчерпывающий характер. В то же время он не отражает всего спектра тайн, предусмотренных законодательством. Так, лица, получившие доступ к информации, содержащейся в данных налогового учета, обязаны хранить налоговую тайну (ст. 313 НК РФ). Сотрудник таможенного органа обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (ФЗ от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"). Все служащие кредитной организации обязаны хранить банковскую тайну (ФЗ от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"). Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении своих полномочий, а также после оставления своей должности (ст. 358 ТК РФ). Статья 60 Основ законодательства об охране здоровья граждан обязывает врача хранить врачебную тайну. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом. Работник обязан не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель и его контрагенты (п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 13 ФЗ от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"). Перечень тайн обширен и имеет тенденцию к увеличению.
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)Перечень лиц, обладающих иммунитетом от свидетельства, носит исчерпывающий характер. В то же время он не отражает всего спектра тайн, предусмотренных законодательством. Так, лица, получившие доступ к информации, содержащейся в данных налогового учета, обязаны хранить налоговую тайну (ст. 313 НК РФ). Сотрудник таможенного органа обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (ФЗ от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"). Все служащие кредитной организации обязаны хранить банковскую тайну (ФЗ от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"). Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении своих полномочий, а также после оставления своей должности (ст. 358 ТК РФ). Статья 60 Основ законодательства об охране здоровья граждан обязывает врача хранить врачебную тайну. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом. Работник обязан не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель и его контрагенты (п. 2 ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 13 ФЗ от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"). Перечень тайн обширен и имеет тенденцию к увеличению.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) публичным органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия и взаимоотношения с гражданами (законами, приказами, должностными инструкциями, положениями, регламентами). В частности, бездействием, которое часто обжалуется Уполномоченному, является нерассмотрение государственным органом обращения заявителя о нарушении его права или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством фактов, являющихся основанием для социальных выплат, предоставления государственных или муниципальных услуг, непринятие работодателем мер по охране труда, нереагирование администрацией органа местного самоуправления на загрязнение отходами населенного пункта, непринятие муниципальной властью мер по расселению жителей из аварийного жилья и т.д.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) публичным органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия и взаимоотношения с гражданами (законами, приказами, должностными инструкциями, положениями, регламентами). В частности, бездействием, которое часто обжалуется Уполномоченному, является нерассмотрение государственным органом обращения заявителя о нарушении его права или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством фактов, являющихся основанием для социальных выплат, предоставления государственных или муниципальных услуг, непринятие работодателем мер по охране труда, нереагирование администрацией органа местного самоуправления на загрязнение отходами населенного пункта, непринятие муниципальной властью мер по расселению жителей из аварийного жилья и т.д.
"Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)15) предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне (см. также ст. 353 ТК; ст. 16 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне"; Постановление Правительства от 21.07.2021 N 1230 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права");
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)15) предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне (см. также ст. 353 ТК; ст. 16 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне"; Постановление Правительства от 21.07.2021 N 1230 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права");