Положение о контрактном управляющем 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Положение о контрактном управляющем 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60
(ред. от 02.09.2025)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"13. В случае формирования информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, с нарушением положений части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования реестровой записи в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию о передаче жалобы по принадлежности (подведомственности) согласно приложению N 1. Не позднее одного часа с момента размещения в реестре жалоб и проверок такой информации информация, сформированная в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, автоматически направляется в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.
(ред. от 02.09.2025)
"О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"13. В случае формирования информации, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, с нарушением положений части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе, Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования реестровой записи в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию о передаче жалобы по принадлежности (подведомственности) согласно приложению N 1. Не позднее одного часа с момента размещения в реестре жалоб и проверок такой информации информация, сформированная в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, автоматически направляется в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.
Статья: Цифровая трансформация закупок
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)<10> Пункт 3.2.2.2 Типового положения о контрактной службе, утв. Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)<10> Пункт 3.2.2.2 Типового положения о контрактной службе, утв. Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2025)Решение о выборе конкретного способа закупки относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Это следует из того, что именно контрактная служба (контрактный управляющий) разрабатывает и размещает в ЕИС извещения о закупках, обеспечивает проведение закупок, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ (п. п. 3, 4, 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.2.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н).
(КонсультантПлюс, 2025)Решение о выборе конкретного способа закупки относится к функциям и полномочиям контрактной службы (контрактного управляющего). Это следует из того, что именно контрактная служба (контрактный управляющий) разрабатывает и размещает в ЕИС извещения о закупках, обеспечивает проведение закупок, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ (п. п. 3, 4, 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.2.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н).
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Тем не менее такой подход ошибочен по следующим основаниям. Анализ функций и полномочий контрактного управляющего (ч. 4 ст. 38 ФЗ N 44), а равно контрактной службы в целом <14> дает основания полагать, что указанные лица могут относиться к выполняющим административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции, но часть их полномочий к таковым не относятся. Так, например, в полномочия контрактного управляющего входит обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона), что, скорее всего, будет относиться к функциям, которые уголовный закон рассматривает как присущие должностным лицам. В то же время формулировка "обеспечение осуществления закупок" не позволяет сделать однозначного вывода о действиях, выполняемых сотрудниками контрактной службы или контрактным управляющим, равно как и относимости таковых к имеющим юридически значимые последствия.
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Тем не менее такой подход ошибочен по следующим основаниям. Анализ функций и полномочий контрактного управляющего (ч. 4 ст. 38 ФЗ N 44), а равно контрактной службы в целом <14> дает основания полагать, что указанные лица могут относиться к выполняющим административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции, но часть их полномочий к таковым не относятся. Так, например, в полномочия контрактного управляющего входит обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона), что, скорее всего, будет относиться к функциям, которые уголовный закон рассматривает как присущие должностным лицам. В то же время формулировка "обеспечение осуществления закупок" не позволяет сделать однозначного вывода о действиях, выполняемых сотрудниками контрактной службы или контрактным управляющим, равно как и относимости таковых к имеющим юридически значимые последствия.
Готовое решение: Какие отчеты нужно подготовить по результатам закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Лицо, уполномоченное на подписание отчетов в ЕИС, определяется в соответствии с документами заказчика, регламентирующими работу контрактной службы или контрактного управляющего. Закон N 44-ФЗ не предусматривает положений о том, что формировать отчеты и размещать их в ЕИС могут другие работники заказчика (п. 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н, Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 24-01-08/58085).
(КонсультантПлюс, 2025)Лицо, уполномоченное на подписание отчетов в ЕИС, определяется в соответствии с документами заказчика, регламентирующими работу контрактной службы или контрактного управляющего. Закон N 44-ФЗ не предусматривает положений о том, что формировать отчеты и размещать их в ЕИС могут другие работники заказчика (п. 7 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.2 Типового положения, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н, Письмо Минфина России от 06.07.2020 N 24-01-08/58085).
Готовое решение: Как создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В таком случае контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, не переданные уполномоченному органу или учреждению. К ним относятся, например, следующие полномочия (ч. 4, 5 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н):
(КонсультантПлюс, 2025)В таком случае контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет полномочия, не переданные уполномоченному органу или учреждению. К ним относятся, например, следующие полномочия (ч. 4, 5 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н):
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)Для заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг вводит обязанность создания контрактной службы [14]. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг заказчик самостоятельно решает создавать отдельное структурное подразделение (или ограничится назначением контрактного управляющего) или распределить должностные обязанности между сотрудниками других структурных подразделений экономического субъекта, не выделяя отдельного структурного подразделения [113]. Заказчик обязан установить правила организации деятельности контрактной службы, учитывая все этапы проведения закупочного процесса, что установлено Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" [72].
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)Для заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг вводит обязанность создания контрактной службы [14]. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг заказчик самостоятельно решает создавать отдельное структурное подразделение (или ограничится назначением контрактного управляющего) или распределить должностные обязанности между сотрудниками других структурных подразделений экономического субъекта, не выделяя отдельного структурного подразделения [113]. Заказчик обязан установить правила организации деятельности контрактной службы, учитывая все этапы проведения закупочного процесса, что установлено Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" [72].
Статья: Доктринальные основы определения понятия "коррупционные преступления" с позиций междисциплинарного подхода
(Михайлов В.И.)
("Российский следователь", 2022, N 7)В Федеральном законе "О противодействии коррупции" при определении понятия "коррупция" применено словосочетание "физическое лицо, использующее свое должностное положение", под которым понимаются служащие и (или) работники государственных и муниципальных структур и иных организаций, замещающие самые разные должности, а не только те, о которых указывается в примечаниях к ст. ст. 201 и 285 УК России. Исходя из этого к числу коррупционных преступлений также относятся, в частности, получение незаконного вознаграждения работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, арбитром (третейским судьей), частным нотариусом и аудитором, а также создание преступного сообщества, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ст. ст. 200.5, 200.7, 202 и ч. 3 ст. 210 УК России) <9>.
(Михайлов В.И.)
("Российский следователь", 2022, N 7)В Федеральном законе "О противодействии коррупции" при определении понятия "коррупция" применено словосочетание "физическое лицо, использующее свое должностное положение", под которым понимаются служащие и (или) работники государственных и муниципальных структур и иных организаций, замещающие самые разные должности, а не только те, о которых указывается в примечаниях к ст. ст. 201 и 285 УК России. Исходя из этого к числу коррупционных преступлений также относятся, в частности, получение незаконного вознаграждения работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, арбитром (третейским судьей), частным нотариусом и аудитором, а также создание преступного сообщества, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ст. ст. 200.5, 200.7, 202 и ч. 3 ст. 210 УК России) <9>.
Статья: Вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности в сфере публичных закупок
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)1.1. Участниками коррупционных схем в сфере закупок часто являются представители заказчика, не обладающие признаками должностного лица, использование функционала которых может стать предметом коррупционной договоренности. К таким субъектам относятся, например, контрактные управляющие, руководители контрактных служб, члены конкурсных комиссий, члены приемочных комиссий и другие представители заказчика, не наделенные должностными полномочиями, связанными с закупочной деятельностью (исполнители преступлений, предусмотренных ч. 4 - 6 ст. 200.5 УК РФ).
(Шурпаев Ш.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 4)1.1. Участниками коррупционных схем в сфере закупок часто являются представители заказчика, не обладающие признаками должностного лица, использование функционала которых может стать предметом коррупционной договоренности. К таким субъектам относятся, например, контрактные управляющие, руководители контрактных служб, члены конкурсных комиссий, члены приемочных комиссий и другие представители заказчика, не наделенные должностными полномочиями, связанными с закупочной деятельностью (исполнители преступлений, предусмотренных ч. 4 - 6 ст. 200.5 УК РФ).