Получение гражданства РФ брак
Подборка наиболее важных документов по запросу Получение гражданства РФ брак (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2024 N 88а-14200/2024 (УИД 76RS0023-01-2022-001715-79)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании недействительным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
Обстоятельства: Проживание истца на территории Российской Федерации не создает угрозы безопасности государству, общественному порядку и гражданам, а оспариваемое решение нарушает его право на семейную жизнь.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Между тем, признавая оспариваемое решение незаконным, суды первой и второй инстанций надлежащим образом не исследовали обстоятельства дела. В частности, из полученных в судебном заседании объяснений административного истца и его супруги ФИО6, приговора Королевского городского суда Московской области от 19 октября 2021 года усматривается, что М. официально не работал, в Российскую Федерацию до осуждения приезжал эпизодически. Его близкие родственники - мама, сестра проживают на территории Польши. Брак заключен в 2009 году в г. Житомир Украины, супруга до 2021 года была гражданкой Украины и лишь в 2021 году приобрела российское гражданство. Совместных детей от брака у них нет. Иных близких родственников административного истца на территории Российской Федерации не имеется. Сведения об уплате российских налогов в материалах дела отсутствуют и судами данные обстоятельства не выяснялись.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования заявителя: О признании недействительным распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
Обстоятельства: Проживание истца на территории Российской Федерации не создает угрозы безопасности государству, общественному порядку и гражданам, а оспариваемое решение нарушает его право на семейную жизнь.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Между тем, признавая оспариваемое решение незаконным, суды первой и второй инстанций надлежащим образом не исследовали обстоятельства дела. В частности, из полученных в судебном заседании объяснений административного истца и его супруги ФИО6, приговора Королевского городского суда Московской области от 19 октября 2021 года усматривается, что М. официально не работал, в Российскую Федерацию до осуждения приезжал эпизодически. Его близкие родственники - мама, сестра проживают на территории Польши. Брак заключен в 2009 году в г. Житомир Украины, супруга до 2021 года была гражданкой Украины и лишь в 2021 году приобрела российское гражданство. Совместных детей от брака у них нет. Иных близких родственников административного истца на территории Российской Федерации не имеется. Сведения об уплате российских налогов в материалах дела отсутствуют и судами данные обстоятельства не выяснялись.
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2024 N 88а-21447/2024 (УИД 72RS0021-01-2024-004728-08)
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о запрете въезда в РФ.
Обстоятельства: По мнению истца, данное решение принято без учета фактических обстоятельств по делу, без учета данных о его личности, семейного положения, длительности пребывания на территории Российской Федерации, имущественного положения, осуществления трудовой деятельности и наличия постоянного заработка, решение нарушает права и законные интересы истца, является существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь.
Решение: Отказано.Представляя свидетельство о заключении брака для получения разрешения на временное проживание и в дальнейшем вида на жительство, истец достоверно знал, что факт, удостоверяемый данным свидетельством, не существует, действительности не соответствует, намерений создать семью К. и ФИО6 не имели, что в дальнейшем было подтверждено вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 23 августа 2022 года. Брак был заключен лишь для того, чтобы истец получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации вне установленной квоты, с последующим приобретением гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. За заключение брака ФИО7 получила от К. денежные средства в размере 10 000 руб.
Категория: Споры с МВД России.
Требования заявителя: О признании незаконным решения о запрете въезда в РФ.
Обстоятельства: По мнению истца, данное решение принято без учета фактических обстоятельств по делу, без учета данных о его личности, семейного положения, длительности пребывания на территории Российской Федерации, имущественного положения, осуществления трудовой деятельности и наличия постоянного заработка, решение нарушает права и законные интересы истца, является существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь.
Решение: Отказано.Представляя свидетельство о заключении брака для получения разрешения на временное проживание и в дальнейшем вида на жительство, истец достоверно знал, что факт, удостоверяемый данным свидетельством, не существует, действительности не соответствует, намерений создать семью К. и ФИО6 не имели, что в дальнейшем было подтверждено вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 23 августа 2022 года. Брак был заключен лишь для того, чтобы истец получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации вне установленной квоты, с последующим приобретением гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. За заключение брака ФИО7 получила от К. денежные средства в размере 10 000 руб.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Будет ли прекращено российское гражданство, приобретенное в браке до декабря 2024 года, если супруги расторгнут брак?
("Официальный сайт МВД России", 2026)"Официальный сайт МВД России https://мвд.рф", 2026
("Официальный сайт МВД России", 2026)"Официальный сайт МВД России https://мвд.рф", 2026
Статья: Тенденции правовой регламентации оснований приобретения гражданства в России
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Намного актуальнее п. 5 ч. 2 ст. 16 нового Федерального закона о гражданстве, который, как и Федеральный закон о гражданстве 2002 г., упоминает, что основанием для получения гражданства РФ без соблюдения условий, предусмотренных п. 1 - 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона, является наличие не только брака между иностранным гражданином и лицом без гражданства с гражданином РФ, проживающим в РФ, но и общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного). Включение условия об общем ребенке в браке обусловлено распространением фиктивных браков для получения иностранными гражданами гражданства РФ. На нелегальном рынке миграционных услуг возник сегмент фиктивных браков, реклама услуг по заключению которых осуществляется через СМИ и сеть Интернет. По данным некоторых исследователей, до 20% иностранных граждан используют фиктивный брак с гражданами РФ с целью получения гражданства России <11>.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Намного актуальнее п. 5 ч. 2 ст. 16 нового Федерального закона о гражданстве, который, как и Федеральный закон о гражданстве 2002 г., упоминает, что основанием для получения гражданства РФ без соблюдения условий, предусмотренных п. 1 - 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона, является наличие не только брака между иностранным гражданином и лицом без гражданства с гражданином РФ, проживающим в РФ, но и общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного). Включение условия об общем ребенке в браке обусловлено распространением фиктивных браков для получения иностранными гражданами гражданства РФ. На нелегальном рынке миграционных услуг возник сегмент фиктивных браков, реклама услуг по заключению которых осуществляется через СМИ и сеть Интернет. По данным некоторых исследователей, до 20% иностранных граждан используют фиктивный брак с гражданами РФ с целью получения гражданства России <11>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2026)"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 5А/2026)23 марта 2018 г. М. заключила брак с иностранным гражданином Г., который впоследствии приобрел гражданство Российской Федерации. У супругов родились дочь и сын.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 5А/2026)23 марта 2018 г. М. заключила брак с иностранным гражданином Г., который впоследствии приобрел гражданство Российской Федерации. У супругов родились дочь и сын.
"Обзор судебной практики по делам о признании брака недействительным"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2022)Между тем из материалов дела, содержания искового заявления, пояснений, данных сторонами при рассмотрении дела в судебных заседаниях, усматривается, что Т. знал о вступлении М. с ним в брак без намерения создать семью, т.е. фиктивно с целью получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2022)Между тем из материалов дела, содержания искового заявления, пояснений, данных сторонами при рассмотрении дела в судебных заседаниях, усматривается, что Т. знал о вступлении М. с ним в брак без намерения создать семью, т.е. фиктивно с целью получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Статья: Семейно-правовые меры защиты государством детства, материнства, отцовства и семьи
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 1)4. В России с 2023 г. прослеживается тенденция к снижению государственной защиты семей с иностранным элементом, о которой свидетельствует отмена с 2023 г. такого основания получения российского гражданства, как наличие брака с гражданином РФ (в настоящее время для получения российского гражданства необходим общий ребенок вкупе с браком с российским гражданином), что создает трудности для совместного проживания этих супругов, реализации ими своих прав.
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 1)4. В России с 2023 г. прослеживается тенденция к снижению государственной защиты семей с иностранным элементом, о которой свидетельствует отмена с 2023 г. такого основания получения российского гражданства, как наличие брака с гражданином РФ (в настоящее время для получения российского гражданства необходим общий ребенок вкупе с браком с российским гражданином), что создает трудности для совместного проживания этих супругов, реализации ими своих прав.
Статья: О заключении фиктивного брака с иностранными гражданами и лицами без гражданства
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 1)Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации по установленному факту заключенного фиктивного брака осуществляется в судебном порядке.
(Прудникова Т.А., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 1)Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации по установленному факту заключенного фиктивного брака осуществляется в судебном порядке.
Статья: Модернизация публично-правового регулирования института гражданства Российской Федерации в современных геополитических условиях
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)В качестве меры, направленной на предотвращение заключения фиктивных браков с целью необоснованного приобретения российского гражданства, рассматривается законодательное требование о наличии у иностранного гражданина и состоящего с ним в браке гражданина Российской Федерации общего ребенка. Об актуальности такого требования свидетельствуют статистические данные МВД России за 2022 г. о вынесении порядка 400 решений об аннулировании фиктивных браков <20>.
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)В качестве меры, направленной на предотвращение заключения фиктивных браков с целью необоснованного приобретения российского гражданства, рассматривается законодательное требование о наличии у иностранного гражданина и состоящего с ним в браке гражданина Российской Федерации общего ребенка. Об актуальности такого требования свидетельствуют статистические данные МВД России за 2022 г. о вынесении порядка 400 решений об аннулировании фиктивных браков <20>.
Статья: Новая миграционная политика и ее административно-правовое обеспечение
(Солдатов А.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)В настоящее время в Государственной Думе создана специальная комиссия, которая рассматривает пакет проектов предложений по ужесточению и изменению миграционного законодательства. Их общее количество около 30. Находящиеся на рассмотрении инициативы можно сгруппировать по направлениям или сферам: а) запрет низкоквалифицированным трудовым мигрантам привозить в нашу страну свои семьи, родственников, близких; б) общефедеральный запрет либо ограничения на занятия определенными видами трудовой деятельности для иностранных граждан, в том числе в медицине и образовании; в) обязательный сбор для прибывающих мигрантов, чтобы он покрывал затраты на депортацию в будущем; г) ограничение времени пребывания низкооплачиваемых специалистов в стране сроком трудового договора; д) никаких браков с россиянами ради получения гражданства; е) никаких школьных "анклавов", ограничить количество детей мигрантов до 10% от всех учащихся в классе и др. Перечисленные инициативы поддержали представители всех политических фракций Государственной Думы. По мнению автора, с принятием обозначенного пакета инициатив однозначно можно сказать, что в России окончательно сформировалась новая миграционная политика.
(Солдатов А.П.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)В настоящее время в Государственной Думе создана специальная комиссия, которая рассматривает пакет проектов предложений по ужесточению и изменению миграционного законодательства. Их общее количество около 30. Находящиеся на рассмотрении инициативы можно сгруппировать по направлениям или сферам: а) запрет низкоквалифицированным трудовым мигрантам привозить в нашу страну свои семьи, родственников, близких; б) общефедеральный запрет либо ограничения на занятия определенными видами трудовой деятельности для иностранных граждан, в том числе в медицине и образовании; в) обязательный сбор для прибывающих мигрантов, чтобы он покрывал затраты на депортацию в будущем; г) ограничение времени пребывания низкооплачиваемых специалистов в стране сроком трудового договора; д) никаких браков с россиянами ради получения гражданства; е) никаких школьных "анклавов", ограничить количество детей мигрантов до 10% от всех учащихся в классе и др. Перечисленные инициативы поддержали представители всех политических фракций Государственной Думы. По мнению автора, с принятием обозначенного пакета инициатив однозначно можно сказать, что в России окончательно сформировалась новая миграционная политика.
Статья: Актуальные вопросы уголовно-правовой политики в сфере противодействия незаконной миграции
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)По материалам судебной практики, опубликованной в общедоступных источниках, видно, что первые приговоры по указанной статье, где объективная сторона охватывалась исключительно инсценированием успешного прохождения иностранным гражданином (лицом без гражданства) экзамена, были вынесены в 2019 - 2020 гг. До указанного момента для квалификации преступления по ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ требовалось, как правило, совершение целого комплекса противоправных деяний: организация въезда и пребывания, незаконная постановка на учет иностранных граждан (лиц без гражданства) по месту жительства, получение квот на фиктивные фирмы для привлечения иностранных граждан к труду <7>, заключение и помощь в регистрации фиктивных браков иностранных граждан (лиц без гражданства) с гражданами Российской Федерации. Аналогичное понимание признаков объективной стороны данного состава демонстрирует и юридическая наука <8>.
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)По материалам судебной практики, опубликованной в общедоступных источниках, видно, что первые приговоры по указанной статье, где объективная сторона охватывалась исключительно инсценированием успешного прохождения иностранным гражданином (лицом без гражданства) экзамена, были вынесены в 2019 - 2020 гг. До указанного момента для квалификации преступления по ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ требовалось, как правило, совершение целого комплекса противоправных деяний: организация въезда и пребывания, незаконная постановка на учет иностранных граждан (лиц без гражданства) по месту жительства, получение квот на фиктивные фирмы для привлечения иностранных граждан к труду <7>, заключение и помощь в регистрации фиктивных браков иностранных граждан (лиц без гражданства) с гражданами Российской Федерации. Аналогичное понимание признаков объективной стороны данного состава демонстрирует и юридическая наука <8>.
"Физические лица как субъекты российского гражданского права: монография"
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)Действительно, регистрация брака не является сущностным признаком семьи. Хорошо известно, что нередко браки регистрируются в органах ЗАГС без целей создания семьи, например, для получения гражданства (фиктивный брак), что закономерно влечет недействительность такого брака (по правилам ст. 27 СК РФ). Следовательно, для установления сложившихся семейных отношений суду нужно выявлять другие признаки реальности брака, которые весьма удачно названы в приведенном разъяснении.
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)Действительно, регистрация брака не является сущностным признаком семьи. Хорошо известно, что нередко браки регистрируются в органах ЗАГС без целей создания семьи, например, для получения гражданства (фиктивный брак), что закономерно влечет недействительность такого брака (по правилам ст. 27 СК РФ). Следовательно, для установления сложившихся семейных отношений суду нужно выявлять другие признаки реальности брака, которые весьма удачно названы в приведенном разъяснении.
Статья: Фиктивные семейно-правовые отношения как форма обесценивания семейных ценностей
(Авдеев Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)В-третьих, изучаемая проблема актуальна и тем, что фиктивные семейно-правовые состояния негативно влияют на другие сферы правовых отношений, как то: банкротные, миграционные, социально-обеспечительные и проч. - и в последние годы ввиду социально-экономических и внешнеполитических обстоятельств это влияние усугубляется. В некоторых сферах фиктивные семейно-правовые состояния и действия влекут негативные публично-правовые последствия. В частности, речь идет о миграционном законодательстве. Рост числа случаев использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для незаконного получения иностранными гражданами или лицами без гражданства миграционного статуса привел к тому, что в 2024 г. были изменены некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации <7> в целях совершенствования миграционного законодательства.
(Авдеев Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)В-третьих, изучаемая проблема актуальна и тем, что фиктивные семейно-правовые состояния негативно влияют на другие сферы правовых отношений, как то: банкротные, миграционные, социально-обеспечительные и проч. - и в последние годы ввиду социально-экономических и внешнеполитических обстоятельств это влияние усугубляется. В некоторых сферах фиктивные семейно-правовые состояния и действия влекут негативные публично-правовые последствия. В частности, речь идет о миграционном законодательстве. Рост числа случаев использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для незаконного получения иностранными гражданами или лицами без гражданства миграционного статуса привел к тому, что в 2024 г. были изменены некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации <7> в целях совершенствования миграционного законодательства.
Статья: Сравнительно-правовой анализ регулирования миграции в советской и современной России: влияние на традиционные духовно-нравственные ценности
(Мухин А.И.)
("Миграционное право", 2025, N 2)Так как данная тема является не только стратегически важной, но и, в первую очередь, социально востребованной, Госдума Федерального Собрания РФ инициировала большое число поправок в действующее законодательство и новые законы в целях предотвращения возможных рисков. В первую очередь изменения затронули культуру, образование и знание русского языка. Таким образом, с 1 января 2025 г. максимальный срок временного пребывания для мигрантов без визы составляет не более 90 дней в течение 1 года (ранее срок составлял 90 дней в течение 180 дней), с 5 января 2025 г. выдворение за пределы России не требует судебного решения, достаточным основанием является решение сотрудников миграционной службы, т.е. Главного управления МВД России по вопросам миграции. С октября 2024 г. появилась необходимость трехгодичного срока пребывания в браке с гражданином России для получения вида на жительство или установления режима временного пребывания. С декабря 2024 г. въезжающие в Россию лица без визы обязаны сдавать биометрические данные - это фотографирование, снятие отпечатков пальцев и ладоней, от указанной процедуры освобождаются дети до 6 лет, а также граждане Белоруссии и дипломаты. С мая 2024 г. вступил в силу Федеральный закон о прекращении приобретенного гражданства России для мигрантов, отказавшихся встать на воинский учет и которые не принесли присягу при получении паспорта, данное положение не действует только на тех иностранцев, которые приобрели гражданство по праву рождения. И, наконец, последнее законодательное изменение коснулось детей мигрантов: для них было установлено обязательное тестирование на знание русского языка перед зачислением в школы.
(Мухин А.И.)
("Миграционное право", 2025, N 2)Так как данная тема является не только стратегически важной, но и, в первую очередь, социально востребованной, Госдума Федерального Собрания РФ инициировала большое число поправок в действующее законодательство и новые законы в целях предотвращения возможных рисков. В первую очередь изменения затронули культуру, образование и знание русского языка. Таким образом, с 1 января 2025 г. максимальный срок временного пребывания для мигрантов без визы составляет не более 90 дней в течение 1 года (ранее срок составлял 90 дней в течение 180 дней), с 5 января 2025 г. выдворение за пределы России не требует судебного решения, достаточным основанием является решение сотрудников миграционной службы, т.е. Главного управления МВД России по вопросам миграции. С октября 2024 г. появилась необходимость трехгодичного срока пребывания в браке с гражданином России для получения вида на жительство или установления режима временного пребывания. С декабря 2024 г. въезжающие в Россию лица без визы обязаны сдавать биометрические данные - это фотографирование, снятие отпечатков пальцев и ладоней, от указанной процедуры освобождаются дети до 6 лет, а также граждане Белоруссии и дипломаты. С мая 2024 г. вступил в силу Федеральный закон о прекращении приобретенного гражданства России для мигрантов, отказавшихся встать на воинский учет и которые не принесли присягу при получении паспорта, данное положение не действует только на тех иностранцев, которые приобрели гражданство по праву рождения. И, наконец, последнее законодательное изменение коснулось детей мигрантов: для них было установлено обязательное тестирование на знание русского языка перед зачислением в школы.
Статья: Меры по совершенствованию государственного контроля в сфере миграции: правообразующий и правоприменительный аспекты
(Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2025, N 1)В суды поступают исковые заявления со стороны органов государственной власти о блокировке интернет-сайтов, содержащих предложения о приобретении сертификатов, подтверждающих знание русского языка, медицинских заключений об отсутствии инфекционных заболеваний, паспортов гражданина Российской Федерации и заграничных паспортов без посещения территориального органа внутренних дел, о заключении брака с иностранными гражданами и лицами без гражданства с целью получения гражданства в упрощенном порядке, постановке на миграционный учет и получении разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. Так, прокуратура города Севастополя по результатам изучения материалов уголовного дела установила факты незаконного получения иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории и основ законодательства, необходимых для оформления патентов на осуществление трудовой деятельности в России, которые предоставляют право на временное пребывание на территории Российской Федерации.
(Хабибулин А.Г., Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2025, N 1)В суды поступают исковые заявления со стороны органов государственной власти о блокировке интернет-сайтов, содержащих предложения о приобретении сертификатов, подтверждающих знание русского языка, медицинских заключений об отсутствии инфекционных заболеваний, паспортов гражданина Российской Федерации и заграничных паспортов без посещения территориального органа внутренних дел, о заключении брака с иностранными гражданами и лицами без гражданства с целью получения гражданства в упрощенном порядке, постановке на миграционный учет и получении разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности. Так, прокуратура города Севастополя по результатам изучения материалов уголовного дела установила факты незаконного получения иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории и основ законодательства, необходимых для оформления патентов на осуществление трудовой деятельности в России, которые предоставляют право на временное пребывание на территории Российской Федерации.
Статья: Юридически значимые волеизъявления в законодательстве и правоприменительной практике
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 7)Для рассмотрения остаются заявления о заключении и расторжении брака, согласие родителей на получение гражданства несовершеннолетним ребенком, согласие родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения <14>, заявление о снятии с регистрационного учета, ходатайство о переоформлении патента <15>. Несомненно, что они относятся к административному и государственному праву, поскольку имеют место в правоотношениях с государственными органами. Следует сделать более широкий вывод: любые заявления на оказание государственных услуг соответствующими государственными органами относятся к волеизъявлениям в рамках административного права.
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 7)Для рассмотрения остаются заявления о заключении и расторжении брака, согласие родителей на получение гражданства несовершеннолетним ребенком, согласие родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения <14>, заявление о снятии с регистрационного учета, ходатайство о переоформлении патента <15>. Несомненно, что они относятся к административному и государственному праву, поскольку имеют место в правоотношениях с государственными органами. Следует сделать более широкий вывод: любые заявления на оказание государственных услуг соответствующими государственными органами относятся к волеизъявлениям в рамках административного права.