Понятие эпидемии
Подборка наиболее важных документов по запросу Понятие эпидемии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Термин "эпидемия" имеет медицинское и правовое содержание. С медицинской точки зрения эпидемия представляет собой значительное превышение нормальной частоты случаев какого-либо заболевания или патологического состояния среди населения определенной территории. В юридическом смысле эпидемия - это не только сформированное в комментируемом Законе понятие, но применяемый в результате ее объявления комплекс административных запретительных и обязывающих мер в отношении определенного круга лиц и по виду деятельности, и по месту ее осуществления.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Термин "эпидемия" имеет медицинское и правовое содержание. С медицинской точки зрения эпидемия представляет собой значительное превышение нормальной частоты случаев какого-либо заболевания или патологического состояния среди населения определенной территории. В юридическом смысле эпидемия - это не только сформированное в комментируемом Законе понятие, но применяемый в результате ее объявления комплекс административных запретительных и обязывающих мер в отношении определенного круга лиц и по виду деятельности, и по месту ее осуществления.
Статья: Общественное здоровье: от принципа управления здравоохранением до конституционно-правовой ценности
(Цомартова Ф.В., Путило Н.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 1)К сожалению, за столетие так и не удалось окончательно снять вопрос, обозначенный еще в работах первых лет советской власти, где отмечалось, что "общие меры по здравоохранению, относимые Конституцией Союза к компетенции его высших органов, - понятие не вполне ясное: это - в лучшем случае санитарное законодательство, затрагивающее все население Союза, и руководящие акты, могущие иметь значение для всего Союза при борьбе с крупными эпидемиями" <44>.
(Цомартова Ф.В., Путило Н.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 1)К сожалению, за столетие так и не удалось окончательно снять вопрос, обозначенный еще в работах первых лет советской власти, где отмечалось, что "общие меры по здравоохранению, относимые Конституцией Союза к компетенции его высших органов, - понятие не вполне ясное: это - в лучшем случае санитарное законодательство, затрагивающее все население Союза, и руководящие акты, могущие иметь значение для всего Союза при борьбе с крупными эпидемиями" <44>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);
(ред. от 31.07.2025)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);
"ГОСТ 22.0.04-97/ГОСТ Р 22.0.04-95. Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения"
(принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 25.01.1995 N 16)3.2.1. эпидемия: Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
(принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 25.01.1995 N 16)3.2.1. эпидемия: Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
Статья: Особенности правового регулирования отношений в сфере труда при введении военного положения и специальных мер в сфере экономики: проблемы и перспективы гармонизации
(Парамонова С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Оценивая массив российского законодательства в соответствующей области, М.В. Филиппова и Е.Б. Хохлов обнаруживают в нем отсутствие легальных взаимосвязей и, несмотря на критику МОТ в отношении положений ТК РФ, о которой упоминают, приходят к выводу, что родовым понятием является "чрезвычайная ситуация" <17>. Поскольку данное понятие явилось причиной хаоса, в том числе затрудняет определение лиц, которые должны принять решение о статусе экстраординарных событий, думается, что за основу все-таки нужно взять международные нормы. В Конвенции МОТ N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" <18> под чрезвычайными обстоятельствами понимаются войны или бедствия либо угрозы бедствия, как то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения. Наличие чрезвычайных обстоятельств подтверждается введением особых правовых режимов, режимов повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, принятием иных соответствующих решений уполномоченными органами и должностными лицами.
(Парамонова С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Оценивая массив российского законодательства в соответствующей области, М.В. Филиппова и Е.Б. Хохлов обнаруживают в нем отсутствие легальных взаимосвязей и, несмотря на критику МОТ в отношении положений ТК РФ, о которой упоминают, приходят к выводу, что родовым понятием является "чрезвычайная ситуация" <17>. Поскольку данное понятие явилось причиной хаоса, в том числе затрудняет определение лиц, которые должны принять решение о статусе экстраординарных событий, думается, что за основу все-таки нужно взять международные нормы. В Конвенции МОТ N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" <18> под чрезвычайными обстоятельствами понимаются войны или бедствия либо угрозы бедствия, как то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения. Наличие чрезвычайных обстоятельств подтверждается введением особых правовых режимов, режимов повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, принятием иных соответствующих решений уполномоченными органами и должностными лицами.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Рассматривая комментируемую норму, следует учесть, что народная медицина применяется для лечения не всех болезней и не всегда является эффективной. Чаще всего народная медицина применяется на определенных стадиях лечения и реабилитации человека. Народная медицина подходит для укрепления иммунитета для поддержания здоровья в период эпидемии и незначительных заболеваний, но ее методы не рассчитаны на лечение серьезных заболеваний.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Рассматривая комментируемую норму, следует учесть, что народная медицина применяется для лечения не всех болезней и не всегда является эффективной. Чаще всего народная медицина применяется на определенных стадиях лечения и реабилитации человека. Народная медицина подходит для укрепления иммунитета для поддержания здоровья в период эпидемии и незначительных заболеваний, но ее методы не рассчитаны на лечение серьезных заболеваний.
Статья: Соотношение административной ответственности за распространение заведомо недостоверной информации и правовых гарантий свободы слова и массовой информации
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 6)Далее рассмотрим подробнее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ, являющегося одним из видов злоупотребления свободой массовой информации. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются юридические лица. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области распространения массовой информации. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется прямым умыслом, что подразумевает, что субъект правонарушения осознает, что распространяемая им информация является недостоверной и намеренно распространяет ее под видом достоверных сведений. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. Таким образом, часть 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ устанавливает закрытый перечень тем, распространение недостоверной информации на которые подлежит административной ответственности. Согласно примечанию к ст. 13.15 КоАП РФ обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. Тем не менее данное перечисление различных видов обстоятельств устанавливает нечеткие границы применения данной нормы. Кроме того, само понятие "угроза жизни и безопасности граждан" является оценочным, а его значение в законе не раскрыто. Оно устанавливается правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом фактических обстоятельств дела, а также с учетом позиций, изложенных в актах официального толкования. Вместе с тем схожая формулировка применяется, например, в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации [6]. Так, для целей указанной Концепции используется понятие угрозы общественной безопасности, под которым понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества. Верховным Судом РФ к настоящему времени дано разъяснение о том, что к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, указанным в примечании к ст. 13.15 КоАП РФ, относятся обстоятельства распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации. Иные официальные разъяснения по вопросам содержания понятия заведомо недостоверной информации, запрещенной к распространению в соответствии с ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ, отсутствуют.
(Балекина В.М.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 6)Далее рассмотрим подробнее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ, являющегося одним из видов злоупотребления свободой массовой информации. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются юридические лица. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области распространения массовой информации. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется прямым умыслом, что подразумевает, что субъект правонарушения осознает, что распространяемая им информация является недостоверной и намеренно распространяет ее под видом достоверных сведений. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ, выражается в распространении под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. Таким образом, часть 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ устанавливает закрытый перечень тем, распространение недостоверной информации на которые подлежит административной ответственности. Согласно примечанию к ст. 13.15 КоАП РФ обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. Тем не менее данное перечисление различных видов обстоятельств устанавливает нечеткие границы применения данной нормы. Кроме того, само понятие "угроза жизни и безопасности граждан" является оценочным, а его значение в законе не раскрыто. Оно устанавливается правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом фактических обстоятельств дела, а также с учетом позиций, изложенных в актах официального толкования. Вместе с тем схожая формулировка применяется, например, в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации [6]. Так, для целей указанной Концепции используется понятие угрозы общественной безопасности, под которым понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества. Верховным Судом РФ к настоящему времени дано разъяснение о том, что к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, указанным в примечании к ст. 13.15 КоАП РФ, относятся обстоятельства распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации. Иные официальные разъяснения по вопросам содержания понятия заведомо недостоверной информации, запрещенной к распространению в соответствии с ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ, отсутствуют.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Трудовой кодекс не раскрывает понятий или содержания указанных в ст. 239 обстоятельств.
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Трудовой кодекс не раскрывает понятий или содержания указанных в ст. 239 обстоятельств.
Статья: Чрезвычайные обстоятельства как угрозы безопасности и меры их предотвращения
(Федотова Ю.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Что касается участия граждан в борьбе с последствиями опасных природных явлений, международными правовыми актами конкретизировано, что различного рода работа или служба, необходимая в условиях чрезвычайных обстоятельств (например, в случаях войны, бедствия, как то пожары, наводнения, землетрясения, голод, эпидемии, эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых, паразитов растений и в целом обстоятельства, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего либо части населения), не входит в понятие принудительного и обязательного труда, которое приведено в Конвенции N 29 Международной организации труда, принятой в г. Женеве 28 июня 1930 г.
(Федотова Ю.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Что касается участия граждан в борьбе с последствиями опасных природных явлений, международными правовыми актами конкретизировано, что различного рода работа или служба, необходимая в условиях чрезвычайных обстоятельств (например, в случаях войны, бедствия, как то пожары, наводнения, землетрясения, голод, эпидемии, эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых, паразитов растений и в целом обстоятельства, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего либо части населения), не входит в понятие принудительного и обязательного труда, которое приведено в Конвенции N 29 Международной организации труда, принятой в г. Женеве 28 июня 1930 г.
Статья: Финансово-хозяйственная основа местного самоуправления кочевых магометан степного Предкавказья в XIX - начале XX в.
(Лиджиева И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 3)В отношении магометанского общественного капитала законодатель не дал четкого перечня, на который могли быть затрачены средства. Однако если обратиться к законодательству, регулирующему жизнедеятельность калмыцкого народа, то можно найти положение, определяющее его понятие: "Для поощрения и пособия и наград и вообще для устройства их учреждается особенный капитал, под названием общественный" (ст. 4) <7>. Назначение же этого финансового инструмента заключалось в поддержании инородческого населения в экстремальных ситуациях, таких как голод, эпидемии, падеж скота и т.п., а также для их поощрения в случае перехода к оседлому образу жизни, занятиям земледелием, садоводством и огородничеством, "и вообще всех предметов по устройству калмыков" <8>.
(Лиджиева И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 3)В отношении магометанского общественного капитала законодатель не дал четкого перечня, на который могли быть затрачены средства. Однако если обратиться к законодательству, регулирующему жизнедеятельность калмыцкого народа, то можно найти положение, определяющее его понятие: "Для поощрения и пособия и наград и вообще для устройства их учреждается особенный капитал, под названием общественный" (ст. 4) <7>. Назначение же этого финансового инструмента заключалось в поддержании инородческого населения в экстремальных ситуациях, таких как голод, эпидемии, падеж скота и т.п., а также для их поощрения в случае перехода к оседлому образу жизни, занятиям земледелием, садоводством и огородничеством, "и вообще всех предметов по устройству калмыков" <8>.
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)На фоне этого общественного недоверия и отсутствия каких-либо институциональных систем внешнего мониторинга за неблагоприятными исходами, правоохранительные органы Японии обратились к положениям ст. 21 Закона о медицинской практике (Medical Practitioners' Law N 201, of 1948), в силу которой врач или медицинская организация обязаны в течение 24 часов сообщать в полицию обо всех случаях неестественной смерти (unnatural death). В течение многих лет положения данной статьи толковались таким образом, что медицинская организация обязана сообщать в полицию о фактах смерти, предположительно связанных с криминальными (не медицинскими!) происшествиями, несчастными случаями, суицидами, распространением эпидемий. Однако в 1994 г. одно из юридических сообществ (Japanese Society of Legal Medicine) в тандеме со специалистами из области судебной медицины опубликовало доклад, в котором призвали к более широкой трактовке понятия "неестественная смерть" и включению в него осложнений при медицинском вмешательстве <1>. Речь шла, в частности, о случаях непредвиденной (неожиданной) смерти через непродолжительное время после проведения инъекций, анестезии, хирургического вмешательства, принятия родов и проч. <2>. А уже в 1999 г. к уголовной ответственности за нарушение требований ст. 21 Закона о медицинской практике был привлечен руководитель госпиталя Hiro в Токио, который не только не сообщил в полицию о смерти пациента, наступившей вследствие ошибочной инъекции токсичного препарата, но и попытался скрыть данный факт, сфальсифицировав документ о причине смерти. Верховный суд Японии оставил в силе обвинительный приговор, отклонив доводы обвиняемого о его привилегии не свидетельствовать против себя, и фактически распространил действие ст. 21 Закона о медицинской практике на случаи ятрогенной смерти <3>. Решение по данном делу вызвало оживленные дебаты внутри медицинского сообщества. Ряд уважаемых медицинских ассоциаций (в частности, Japanese Surgical Society) рекомендовали своим членам сообщать в полицию или органы управления здравоохранением по крайней мере о тех случаях смерти или причинения тяжкого вреда пациенту, применительно к которым есть серьезные подозрения в медицинской небрежности <4>. Для создания системы внешнего мониторинга непредвиденных неблагоприятных исходов (Medical Accident and Investigation Center) Японии понадобилось еще 10 лет, но это уже было вполне осознанное и целенаправленное движение <5>.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)На фоне этого общественного недоверия и отсутствия каких-либо институциональных систем внешнего мониторинга за неблагоприятными исходами, правоохранительные органы Японии обратились к положениям ст. 21 Закона о медицинской практике (Medical Practitioners' Law N 201, of 1948), в силу которой врач или медицинская организация обязаны в течение 24 часов сообщать в полицию обо всех случаях неестественной смерти (unnatural death). В течение многих лет положения данной статьи толковались таким образом, что медицинская организация обязана сообщать в полицию о фактах смерти, предположительно связанных с криминальными (не медицинскими!) происшествиями, несчастными случаями, суицидами, распространением эпидемий. Однако в 1994 г. одно из юридических сообществ (Japanese Society of Legal Medicine) в тандеме со специалистами из области судебной медицины опубликовало доклад, в котором призвали к более широкой трактовке понятия "неестественная смерть" и включению в него осложнений при медицинском вмешательстве <1>. Речь шла, в частности, о случаях непредвиденной (неожиданной) смерти через непродолжительное время после проведения инъекций, анестезии, хирургического вмешательства, принятия родов и проч. <2>. А уже в 1999 г. к уголовной ответственности за нарушение требований ст. 21 Закона о медицинской практике был привлечен руководитель госпиталя Hiro в Токио, который не только не сообщил в полицию о смерти пациента, наступившей вследствие ошибочной инъекции токсичного препарата, но и попытался скрыть данный факт, сфальсифицировав документ о причине смерти. Верховный суд Японии оставил в силе обвинительный приговор, отклонив доводы обвиняемого о его привилегии не свидетельствовать против себя, и фактически распространил действие ст. 21 Закона о медицинской практике на случаи ятрогенной смерти <3>. Решение по данном делу вызвало оживленные дебаты внутри медицинского сообщества. Ряд уважаемых медицинских ассоциаций (в частности, Japanese Surgical Society) рекомендовали своим членам сообщать в полицию или органы управления здравоохранением по крайней мере о тех случаях смерти или причинения тяжкого вреда пациенту, применительно к которым есть серьезные подозрения в медицинской небрежности <4>. Для создания системы внешнего мониторинга непредвиденных неблагоприятных исходов (Medical Accident and Investigation Center) Японии понадобилось еще 10 лет, но это уже было вполне осознанное и целенаправленное движение <5>.
"Чрезвычайные административно-правовые режимы: монография"
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)<5> Заметим, что в Федеральном законе 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не используются понятия "изоляция" и "самоизоляция", которые так активно применялись в условиях эпидемии 2019 - 2020 гг.
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)<5> Заметим, что в Федеральном законе 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не используются понятия "изоляция" и "самоизоляция", которые так активно применялись в условиях эпидемии 2019 - 2020 гг.
Статья: Понятие экологической безопасности в законодательстве России и Финляндии
(Шлямина А.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Понятие устойчивого развития как одной из целей реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности сохранилось в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 г. <4> Она также уточняет, какие именно внешние угрозы могут возникнуть: в первую очередь они связываются с трансграничным загрязнением и возникновением эпидемий. Однако в обновленной Стратегии национальной безопасности упор делается на "хищническое использование" и нехватку природных ресурсов, тогда как вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения упоминаются только в ряду задач в области государственной и общественной безопасности.
(Шлямина А.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)Понятие устойчивого развития как одной из целей реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности сохранилось в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 г. <4> Она также уточняет, какие именно внешние угрозы могут возникнуть: в первую очередь они связываются с трансграничным загрязнением и возникновением эпидемий. Однако в обновленной Стратегии национальной безопасности упор делается на "хищническое использование" и нехватку природных ресурсов, тогда как вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения упоминаются только в ряду задач в области государственной и общественной безопасности.