Порядок разработки нормативных правовых актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок разработки нормативных правовых актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: В каком порядке принимаются подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Этап 2. Подготовка НПА к рассмотрению и рассмотрение НПА.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Этап 2. Подготовка НПА к рассмотрению и рассмотрение НПА.
Статья: Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности
(Зырянов С.М., Варгова Д.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Международный опыт разрешения проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности свидетельствует о высокой эффективности применения строгих административных процедур, обеспечения прозрачности и научной обоснованности принимаемых решений достоверными данными, многостороннего участия в выработке регуляторной политики и выборе методов воздействия на общественные отношения всех заинтересованных сторон, подотчетности и подконтрольности субъектов разрешительной деятельности. В развитых странах уже не одно десятилетие действуют законы об административных процедурах, регулирующие порядок разработки и принятия нормативных правовых актов <23>. В недавно опубликованном Докладе ОЭСР Better Regulation Practices across the European Union 2022 <24> приводятся рекомендации по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, по проведению оценки затрат и выгод, учитывающей воздействие на общество, по проведению оценки регулирующего воздействия (ex ante) и оценки фактического воздействия (ex post), в том числе косвенного воздействия на третьих лиц. Рекомендуется также рассматривать неправовые (нерегуляторные) подходы воздействия на общественные отношения, руководствоваться правилом, аналогичным русскому, "семь раз отмерь, один раз отрежь". В Докладе отмечается, что около 50% государств ЕС требуют изучения альтернативных методов регулирования, включая отказ от регулирования. Заметим, что Словацкое правительство в этом отношении следует в русле рекомендаций Европейской комиссии, предпринимает усилия по замене лицензирования уведомительным порядком, стремится соблюдать принципы недискриминации, объективности и транспарентности, упрощает разрешительные процедуры. Перспективным направлением реформирования разрешительной деятельности представляется распространение действия выдаваемых одной из стран ЕС лицензий на всю территорию Европейского союза <25>. Раздел "Лучшее регулирование" Закона Словацкой Республики от 11 октября 2022 г. N 71/2013 "О поддержке малого и среднего бизнеса" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение непропорциональной регулирующей нагрузки на бизнес и улучшение бизнес-среды. Эти мероприятия включают количественную и качественную оценку воздействия предлагаемого и действующего законодательства. Словацкое правительство выделяет полмиллиарда евро на снижение регуляторной нагрузки на компании, судебную реформу и борьбу с коррупцией. При этом под снижением регуляторной нагрузки понимается в том числе внедрение с 2018 г. ОРВ и с 2020 г. оценки фактического воздействия обязательных требований, переход к бессрочным разрешениям. Перспективной регуляторной технологией считается внедренный Португалией метод лицензирования "молчание - знак согласия", предполагающий, что административные процедуры применяются по мере необходимости, и непринятие акта управления в установленный срок рассматривается как официальное одобрение <26>.
(Зырянов С.М., Варгова Д.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Международный опыт разрешения проблем государственного регулирования предпринимательской деятельности свидетельствует о высокой эффективности применения строгих административных процедур, обеспечения прозрачности и научной обоснованности принимаемых решений достоверными данными, многостороннего участия в выработке регуляторной политики и выборе методов воздействия на общественные отношения всех заинтересованных сторон, подотчетности и подконтрольности субъектов разрешительной деятельности. В развитых странах уже не одно десятилетие действуют законы об административных процедурах, регулирующие порядок разработки и принятия нормативных правовых актов <23>. В недавно опубликованном Докладе ОЭСР Better Regulation Practices across the European Union 2022 <24> приводятся рекомендации по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, по проведению оценки затрат и выгод, учитывающей воздействие на общество, по проведению оценки регулирующего воздействия (ex ante) и оценки фактического воздействия (ex post), в том числе косвенного воздействия на третьих лиц. Рекомендуется также рассматривать неправовые (нерегуляторные) подходы воздействия на общественные отношения, руководствоваться правилом, аналогичным русскому, "семь раз отмерь, один раз отрежь". В Докладе отмечается, что около 50% государств ЕС требуют изучения альтернативных методов регулирования, включая отказ от регулирования. Заметим, что Словацкое правительство в этом отношении следует в русле рекомендаций Европейской комиссии, предпринимает усилия по замене лицензирования уведомительным порядком, стремится соблюдать принципы недискриминации, объективности и транспарентности, упрощает разрешительные процедуры. Перспективным направлением реформирования разрешительной деятельности представляется распространение действия выдаваемых одной из стран ЕС лицензий на всю территорию Европейского союза <25>. Раздел "Лучшее регулирование" Закона Словацкой Республики от 11 октября 2022 г. N 71/2013 "О поддержке малого и среднего бизнеса" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение непропорциональной регулирующей нагрузки на бизнес и улучшение бизнес-среды. Эти мероприятия включают количественную и качественную оценку воздействия предлагаемого и действующего законодательства. Словацкое правительство выделяет полмиллиарда евро на снижение регуляторной нагрузки на компании, судебную реформу и борьбу с коррупцией. При этом под снижением регуляторной нагрузки понимается в том числе внедрение с 2018 г. ОРВ и с 2020 г. оценки фактического воздействия обязательных требований, переход к бессрочным разрешениям. Перспективной регуляторной технологией считается внедренный Португалией метод лицензирования "молчание - знак согласия", предполагающий, что административные процедуры применяются по мере необходимости, и непринятие акта управления в установленный срок рассматривается как официальное одобрение <26>.
Нормативные акты
Приказ Минюста России от 31.08.2023 N 222
"Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.09.2023 N 75075)1. Настоящие Методические указания разработаны для применения при подготовке нормативных правовых актов <1> федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций <2>, акты которых подлежат представлению на государственную регистрацию в Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>.
"Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.09.2023 N 75075)1. Настоящие Методические указания разработаны для применения при подготовке нормативных правовых актов <1> федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций <2>, акты которых подлежат представлению на государственную регистрацию в Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>.