Порядок увольнения государственного служащего по утрате доверия
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок увольнения государственного служащего по утрате доверия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как расторгнуть служебный контракт (уволить госслужащего)
(КонсультантПлюс, 2025)11. Каков порядок увольнения госслужащего в связи с утратой доверия за коррупционное правонарушение
(КонсультантПлюс, 2025)11. Каков порядок увольнения госслужащего в связи с утратой доверия за коррупционное правонарушение
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)К дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения сотрудника привлекают в общем порядке. Вместе с тем для госслужащих существуют некоторые особенности, в том числе дополнительные основания для увольнения в связи с утратой доверия.
(КонсультантПлюс, 2025)К дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения сотрудника привлекают в общем порядке. Вместе с тем для госслужащих существуют некоторые особенности, в том числе дополнительные основания для увольнения в связи с утратой доверия.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.04.2020 N 14-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша"При этом в целях защиты государственного гражданского служащего от необоснованного увольнения, а также соблюдения баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих федеральный законодатель в статье 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрел особый порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, включая увольнение в связи с утратой доверия в случае непредставления государственным гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 части 1 статьи 37 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Котяша"При этом в целях защиты государственного гражданского служащего от необоснованного увольнения, а также соблюдения баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих федеральный законодатель в статье 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрел особый порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, включая увольнение в связи с утратой доверия в случае непредставления государственным гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 256
(ред. от 01.11.2025)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"и) ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
(ред. от 01.11.2025)
"О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"и) ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
Готовое решение: Как к федеральным гражданским служащим применить дисциплинарное взыскание за коррупционное правонарушение
(КонсультантПлюс, 2025)Упрощенный порядок не применяется при увольнении в связи с утратой доверия (ч. 1 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе).
(КонсультантПлюс, 2025)Упрощенный порядок не применяется при увольнении в связи с утратой доверия (ч. 1 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе).
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)- процедурные нарушения (так в одном из дел указывается: "суд приходит к выводу, что увольнение истца произведено с нарушением установленной процедуры увольнения, что является основанием для признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении истца в занимаемой должности на государственной гражданской службе" <51>. "Ответчиком была нарушена процедура увольнения истца в связи с утратой доверия, предусмотренная ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 2.4 Приказа Росприроднадзора от 20 июля 2009 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования", ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации" <52>):
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)- процедурные нарушения (так в одном из дел указывается: "суд приходит к выводу, что увольнение истца произведено с нарушением установленной процедуры увольнения, что является основанием для признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении истца в занимаемой должности на государственной гражданской службе" <51>. "Ответчиком была нарушена процедура увольнения истца в связи с утратой доверия, предусмотренная ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 2.4 Приказа Росприроднадзора от 20 июля 2009 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования", ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации" <52>):
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В-четвертых, в части, касающейся установления ответственности за невыдачу предписания и непроведение проверки его исполнения, следует заметить, что законопроектом, по существу, предлагается уйти от сложностей доказывания коррумпированности инспектора за счет конструкции формального (не связанного с наступлением каких-либо не то чтобы измеримых, но даже ощутимых последствий) состава административного правонарушения. Ответственность предлагается установить за само ненаправление предписания об устранении выявленных в ходе мероприятия по контролю (надзору) нарушений обязательных требований. Если учесть, что этот акт инспектора (выдача предписания) может определяться двумя противоборствующими мотивами - повысить свой KPI (ключевой показатель эффективности), отчитавшись о количестве выданных предписаний, или получить какое-то вознаграждение от контролируемого лица за оставление выявленного нарушения без внимания, то можно с большой долей уверенности признать, что инспектор, не выдавший предписание в условиях, когда им были выявлены нарушения обязательных требований, руководствовался мотивами второго типа. Какую-то долю вероятности следует оставить на неорганизованность, неряшливость, безразличие инспектора к своей деятельности. При этом установление коррупционных причин поведения инспектора влечет его увольнение в связи с утратой доверия в безальтернативном порядке, тогда как признание его виновным в административном правонарушении грозит ему небольшим административным штрафом.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)В-четвертых, в части, касающейся установления ответственности за невыдачу предписания и непроведение проверки его исполнения, следует заметить, что законопроектом, по существу, предлагается уйти от сложностей доказывания коррумпированности инспектора за счет конструкции формального (не связанного с наступлением каких-либо не то чтобы измеримых, но даже ощутимых последствий) состава административного правонарушения. Ответственность предлагается установить за само ненаправление предписания об устранении выявленных в ходе мероприятия по контролю (надзору) нарушений обязательных требований. Если учесть, что этот акт инспектора (выдача предписания) может определяться двумя противоборствующими мотивами - повысить свой KPI (ключевой показатель эффективности), отчитавшись о количестве выданных предписаний, или получить какое-то вознаграждение от контролируемого лица за оставление выявленного нарушения без внимания, то можно с большой долей уверенности признать, что инспектор, не выдавший предписание в условиях, когда им были выявлены нарушения обязательных требований, руководствовался мотивами второго типа. Какую-то долю вероятности следует оставить на неорганизованность, неряшливость, безразличие инспектора к своей деятельности. При этом установление коррупционных причин поведения инспектора влечет его увольнение в связи с утратой доверия в безальтернативном порядке, тогда как признание его виновным в административном правонарушении грозит ему небольшим административным штрафом.
Статья: Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)По большому счету, достаточно схожи и процедуры привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности и к ответственности за совершение коррупционных правонарушений: все они реализуются в рамках государственного органа (некоторые исключения установлены лишь для дисциплинарной ответственности военнослужащих); перед наложением взыскания, как правило, проводится проверка; взыскание на служащего налагается в порядке служебной подчиненности представителем нанимателя либо иным лицом, которому предоставлено такое право, и т.д. Особенности ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правонарушений можно свести к следующему:
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)По большому счету, достаточно схожи и процедуры привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности и к ответственности за совершение коррупционных правонарушений: все они реализуются в рамках государственного органа (некоторые исключения установлены лишь для дисциплинарной ответственности военнослужащих); перед наложением взыскания, как правило, проводится проверка; взыскание на служащего налагается в порядке служебной подчиненности представителем нанимателя либо иным лицом, которому предоставлено такое право, и т.д. Особенности ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правонарушений можно свести к следующему:
Вопрос: При закупке охранных услуг заказчик установил в техническом задании требования к полу и возрасту охранников: мужчины в возрасте от 35 лет до 60 лет. Правомерны ли данные требования?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в т.ч. из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее 3 лет;
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в т.ч. из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее 3 лет;
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия на государственной и муниципальной службе
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) государственные гражданские служащие подлежат увольнению в связи с утратой доверия к ним со стороны работодателя, в том числе в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона N 273-ФЗ служащий обязан уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)В соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) государственные гражданские служащие подлежат увольнению в связи с утратой доверия к ним со стороны работодателя, в том числе в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона N 273-ФЗ служащий обязан уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Статья: К вопросу установления сроков в отношении ограничений, возникающих после увольнения государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия
(Занко Т.А.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 5)Представляется, что в отношении существующего бессрочного ограничения на доступ к государственной гражданской службе для лиц, уволенных в связи с утратой доверия, федеральному законодателю также целесообразно установить сроки, как минимум не превышающие сроки административно-правовой ответственности за дисквалификацию либо сроки нахождения в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Таким образом, возможны несколько вариантов правового урегулирования указанной ситуации. Во-первых, изложение п. 10 ч. 1 ст. 16 N 79-ФЗ в следующей редакции: "Нахождения в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия". Такое точечное законодательное изменение автоматически установит срок, в течение которого действует ограничение, налагаемое на граждан, уволенных в связи с утратой доверия, - 5 лет. Во-вторых, предлагается установить для лиц, ранее уволенных в связи с утратой доверия, особый порядок приема на государственную службу, который будет заключаться в необходимости получения заключения Комиссии по противодействию коррупционных правонарушений государственного органа, в который трудоустраивается гражданин, которая должна будет установить, как обстоятельства увольнения в связи с утратой доверия могут повлиять на выполнение должностных обязанностей на потенциальном новом месте службы.
(Занко Т.А.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 5)Представляется, что в отношении существующего бессрочного ограничения на доступ к государственной гражданской службе для лиц, уволенных в связи с утратой доверия, федеральному законодателю также целесообразно установить сроки, как минимум не превышающие сроки административно-правовой ответственности за дисквалификацию либо сроки нахождения в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Таким образом, возможны несколько вариантов правового урегулирования указанной ситуации. Во-первых, изложение п. 10 ч. 1 ст. 16 N 79-ФЗ в следующей редакции: "Нахождения в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия". Такое точечное законодательное изменение автоматически установит срок, в течение которого действует ограничение, налагаемое на граждан, уволенных в связи с утратой доверия, - 5 лет. Во-вторых, предлагается установить для лиц, ранее уволенных в связи с утратой доверия, особый порядок приема на государственную службу, который будет заключаться в необходимости получения заключения Комиссии по противодействию коррупционных правонарушений государственного органа, в который трудоустраивается гражданин, которая должна будет установить, как обстоятельства увольнения в связи с утратой доверия могут повлиять на выполнение должностных обязанностей на потенциальном новом месте службы.
Готовое решение: Может ли государственный служащий быть членом совета директоров в организации
(КонсультантПлюс, 2025)Нарушение запрета на участие в деятельности органов управления коммерческой организации на платной основе, например, в совете директоров, влечет увольнение с госслужбы в связи с утратой доверия (п. 3 ч. 1 ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе).
(КонсультантПлюс, 2025)Нарушение запрета на участие в деятельности органов управления коммерческой организации на платной основе, например, в совете директоров, влечет увольнение с госслужбы в связи с утратой доверия (п. 3 ч. 1 ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе).
Статья: Особенности применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)Согласно ч. 3 ст. 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ сведения о применении к гражданскому служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом, в котором гражданский служащий проходил гражданскую службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона N 273-ФЗ.
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)Согласно ч. 3 ст. 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ сведения о применении к гражданскому служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом, в котором гражданский служащий проходил гражданскую службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона N 273-ФЗ.
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия как мера дисциплинарной ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правонарушений
(Мальцев К.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)<6> См.: Кузнецов В.И., Трунцевский Ю.В., Ломакина Л.А. Увольнение государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы теории и практики // Журнал российского права. 2020. N 1. С. 159 - 169.
(Мальцев К.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)<6> См.: Кузнецов В.И., Трунцевский Ю.В., Ломакина Л.А. Увольнение государственных гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы теории и практики // Журнал российского права. 2020. N 1. С. 159 - 169.