Правила благоустройства муниципального округа
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила благоустройства муниципального округа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Привлечение к административной ответственности за нарушение требований к внешнему виду и содержанию внешних поверхностей зданий, иных объектов благоустройства (в том числе в связи с нанесением граффити)
(КонсультантПлюс, 2025)"...в ходе... [осмотра - ред.] выявлено, что ООО... не осуществляет очистку от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити фасадов, в нарушение абз. 9 п. 3.1.10 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.11.2021 года N 135 (далее - Правила благоустройства).
(КонсультантПлюс, 2025)"...в ходе... [осмотра - ред.] выявлено, что ООО... не осуществляет очистку от надписей, рисунков, а также нанесенных граффити фасадов, в нарушение абз. 9 п. 3.1.10 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденных решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 29.11.2021 года N 135 (далее - Правила благоустройства).
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, в том числе строительными
(КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом...
(КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 1 статьи 2 Закона N 401-01-ЗМО установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Благоустройство территории в системе градостроительной деятельности
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2025, N 3)Тем не менее муниципальные образования добровольно применяют такие документы при подготовке муниципальных правил благоустройства территории, видимо, минимизируя риски предъявления претензий со стороны надзорных органов государственной власти. Так, в большинстве проанализированных муниципальных правил благоустройства территорий имеются отсылки к сводам правил и национальным стандартам в большем или меньшем объеме. Отдельные муниципальные образования включают в свои правила перечни соответствующих сводов правил и национальных стандартов. Например, ст. 70 Правил благоустройства территории городского округа Краснознаменск Московской области <18>, озаглавленная "Перечень сводов правил и национальных стандартов, применяемых при осуществлении деятельности по благоустройству", указывает, что при разработке Правил, а также концепций и проектов благоустройства "целесообразно обеспечивать соблюдение норм, указанных в сводах правил и национальных стандартах". Аналогичная формулировка содержится в Правилах благоустройства территории Уметского муниципального округа Тамбовской области <19>.
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2025, N 3)Тем не менее муниципальные образования добровольно применяют такие документы при подготовке муниципальных правил благоустройства территории, видимо, минимизируя риски предъявления претензий со стороны надзорных органов государственной власти. Так, в большинстве проанализированных муниципальных правил благоустройства территорий имеются отсылки к сводам правил и национальным стандартам в большем или меньшем объеме. Отдельные муниципальные образования включают в свои правила перечни соответствующих сводов правил и национальных стандартов. Например, ст. 70 Правил благоустройства территории городского округа Краснознаменск Московской области <18>, озаглавленная "Перечень сводов правил и национальных стандартов, применяемых при осуществлении деятельности по благоустройству", указывает, что при разработке Правил, а также концепций и проектов благоустройства "целесообразно обеспечивать соблюдение норм, указанных в сводах правил и национальных стандартах". Аналогичная формулировка содержится в Правилах благоустройства территории Уметского муниципального округа Тамбовской области <19>.
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Примечательно, что полномочия ОМСУ в лесной сфере реализуются и в рамках благоустройства муниципальных образований. Так, в нормах Федерального закона N 131 закреплено, что в правилах благоустройства территории поселения, городского и муниципального округов необходимо обязательно прописывать организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Ввиду этого принят и Приказ Минстроя России от 29 декабря 2021 г. N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", где прописано, что лесопарковые зоны, городские леса относятся к объектам благоустройства и в правилах необходимо предусматривать мероприятия по их благоустройству и уходу.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Примечательно, что полномочия ОМСУ в лесной сфере реализуются и в рамках благоустройства муниципальных образований. Так, в нормах Федерального закона N 131 закреплено, что в правилах благоустройства территории поселения, городского и муниципального округов необходимо обязательно прописывать организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Ввиду этого принят и Приказ Минстроя России от 29 декабря 2021 г. N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", где прописано, что лесопарковые зоны, городские леса относятся к объектам благоустройства и в правилах необходимо предусматривать мероприятия по их благоустройству и уходу.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;
Приказ ФАС России от 25.07.2024 N 497/24
"Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы"Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
"Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы"Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Статья: Административно-правовые аспекты содержания домашних кошек в Российской Федерации
(Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Актуальным сегодня является вопрос о защите прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в помещениях которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Однако Федеральный закон не содержит норм, направленных на защиту прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Этот пробел пытаются восполнить органы местного самоуправления в своих муниципальных правовых актах. При этом единый подход к этой проблеме отсутствует. Так, в Правилах благоустройства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 16 июля 2018 г. <20> (Калининградская область), предусмотрено, что содержание животных в коммунальных квартирах осуществляется владельцами животных при условии получения письменного согласия соседей, проживающих в коммунальной квартире. Предварительное письменное согласие соседей не требуется для содержания хорьков, мелких грызунов, ежей, мелких неядовитых земноводных (лягушек, тритонов, квакшей), аквариумных рыб и моллюсков.
(Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Актуальным сегодня является вопрос о защите прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в помещениях которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Однако Федеральный закон не содержит норм, направленных на защиту прав и интересов лиц, проживающих в коммунальных квартирах, в которых содержатся домашние животные, в том числе кошки. Этот пробел пытаются восполнить органы местного самоуправления в своих муниципальных правовых актах. При этом единый подход к этой проблеме отсутствует. Так, в Правилах благоустройства муниципального образования "Ладушкинский городской округ", утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Ладушкинский городской округ" от 16 июля 2018 г. <20> (Калининградская область), предусмотрено, что содержание животных в коммунальных квартирах осуществляется владельцами животных при условии получения письменного согласия соседей, проживающих в коммунальной квартире. Предварительное письменное согласие соседей не требуется для содержания хорьков, мелких грызунов, ежей, мелких неядовитых земноводных (лягушек, тритонов, квакшей), аквариумных рыб и моллюсков.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В практике судов общей и арбитражной юрисдикции немало дел, связанных с муниципальным контролем. Например, по заявлению Прокуратуры Свердловской области Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Администрация полагала достаточным наличие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Думы городского округа. Суд, опираясь на п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ, указал, что правилами благоустройства могут быть урегулированы вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. Однако прокуратурой установлено, что вопросы осуществления контроля за исполнением Правил благоустройства территории Березовского городского округа в соответствующем муниципальном нормативном акте не урегулированы <1>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В практике судов общей и арбитражной юрисдикции немало дел, связанных с муниципальным контролем. Например, по заявлению Прокуратуры Свердловской области Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Администрация полагала достаточным наличие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Думы городского округа. Суд, опираясь на п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ, указал, что правилами благоустройства могут быть урегулированы вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. Однако прокуратурой установлено, что вопросы осуществления контроля за исполнением Правил благоустройства территории Березовского городского округа в соответствующем муниципальном нормативном акте не урегулированы <1>.
Статья: Благоустройство земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Более подробно элементы благоустройства земельного участка можно рассмотреть на примере Правил благоустройства территории внутригородского муниципального образования городской округ Троицк в г. Москве, утв. Решением Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 28.05.2020 N 285/64 (далее - Правила).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Более подробно элементы благоустройства земельного участка можно рассмотреть на примере Правил благоустройства территории внутригородского муниципального образования городской округ Троицк в г. Москве, утв. Решением Совета депутатов городского округа Троицк в г. Москве от 28.05.2020 N 285/64 (далее - Правила).