Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами
Подборка наиболее важных документов по запросу Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами" Федерального закона "Об отходах производства и потребления""Разрешая заявленные исковые требования прокурора, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше положениями земельного законодательства, положениями статьи 6, подпунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 4 Областного закона от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, пунктом 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, подпунктом 5 пункта 1 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 июля 2012 года N 824-ПП (далее по тексту - Положение о МУГИСО), пришел к выводу, что поскольку несанкционированное размещение отходов находится на земельных участках из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми принадлежит органам государственной власти Свердловской области, следовательно, МУГИСО является уполномоченным органом на распоряжение указанными земельными участками, и как следствие именно на нем лежит обязанность по ликвидации данной свалки."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 5 "Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами" Федерального закона "Об отходах производства и потребления""Федеральный закон N 89-ФЗ предусматривает, что утверждение правил обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям Российской Федерации (часть 1 статьи 5). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 3)Постановление Правительства Российской Федерации
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, требования к обращению с ТКО установлены в подзаконных нормативно-правовых актах, в частности в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293. Так, в данных Правилах предусмотрено, что все мусоровозы должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации (п. 47 Правил).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, требования к обращению с ТКО установлены в подзаконных нормативно-правовых актах, в частности в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293. Так, в данных Правилах предусмотрено, что все мусоровозы должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации (п. 47 Правил).
Нормативные акты
Статья: Ликвидация накопленного вреда окружающей среде и обращение с отходами производства и потребления: проблема соотношения правовых институтов
(Наумова В.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)<14> Пункт 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". URL: http://www.pravo.gov.ru.
(Наумова В.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)<14> Пункт 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". URL: http://www.pravo.gov.ru.
Статья: Экономические отношения права собственности на товары, бывшие в употреблении, и отходы
(Зинковский М.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)<10> См., например: Определение Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2022 г. N 1104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО "Управляющая Компания "КонсьержЪ" на нарушение его конституционных прав ч. 23 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ, ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 1 и 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 25.02.2023); решение АС ЯНАО от 15 мая 2020 г. по делу N А81-2121/2020; Постановление 8-го ААС от 21 июля 2020 г. по делу N А81-2121/2020; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26 октября 2020 г. по делу N А81-2121/2020; решение АС ЯНАО от 22 мая 2020 г. по делу N А81-2122/2020; Постановление 8-го ААС от 21 июля 2020 г. по делу N А81-2122/2020; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 6 октября 2020 г. по делу N А81-2122/2020; решение АС ЯНАО от 22 апреля 2021 г. по делу N А81-2302/2021; Постановление 8-го ААС от 16 июля 2021 г. по делу N А81-2302/2021; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2021 г. по делу N А81-2302/2021; Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2021 г. по делу N 304-ЭС21-25313 и другие судебные акты. URL: https://kad.arbitr.ru/.
(Зинковский М.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)<10> См., например: Определение Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2022 г. N 1104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО "Управляющая Компания "КонсьержЪ" на нарушение его конституционных прав ч. 23 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ, ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 1 и 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 25.02.2023); решение АС ЯНАО от 15 мая 2020 г. по делу N А81-2121/2020; Постановление 8-го ААС от 21 июля 2020 г. по делу N А81-2121/2020; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26 октября 2020 г. по делу N А81-2121/2020; решение АС ЯНАО от 22 мая 2020 г. по делу N А81-2122/2020; Постановление 8-го ААС от 21 июля 2020 г. по делу N А81-2122/2020; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 6 октября 2020 г. по делу N А81-2122/2020; решение АС ЯНАО от 22 апреля 2021 г. по делу N А81-2302/2021; Постановление 8-го ААС от 16 июля 2021 г. по делу N А81-2302/2021; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2021 г. по делу N А81-2302/2021; Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2021 г. по делу N 304-ЭС21-25313 и другие судебные акты. URL: https://kad.arbitr.ru/.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Что касается вывоза мусора (твердых коммунальных отходов), то согласно ч. 15.1 комментируемой статьи услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов по общему правилу предоставляет соответствующий региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако эта норма носит диспозитивный характер и договором с региональным оператором может быть предусмотрено иное.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Что касается вывоза мусора (твердых коммунальных отходов), то согласно ч. 15.1 комментируемой статьи услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов по общему правилу предоставляет соответствующий региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Однако эта норма носит диспозитивный характер и договором с региональным оператором может быть предусмотрено иное.
Статья: Твердые бытовые и коммунальные отходы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно позиции, изложенной в Письме Минстроя России от 07.10.2025 N 59709-АФ/04 <О порядке обращения с ТКО>, с 01.09.2025 вводится прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО, в соответствии с пп. "в" п. 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293. Отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками не могут быть приравнены к ТКО, в связи с чем указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), осуществляющими соответствующие виды работ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно позиции, изложенной в Письме Минстроя России от 07.10.2025 N 59709-АФ/04 <О порядке обращения с ТКО>, с 01.09.2025 вводится прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО, в соответствии с пп. "в" п. 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293. Отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками не могут быть приравнены к ТКО, в связи с чем указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), осуществляющими соответствующие виды работ.
Статья: Политико-правовые аспекты реализации экологических требований органами местного самоуправления
(Галиновская Е.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 <18>, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (п. 18). Кроме того, пункты 16 - 18 этих Правил предусматривают обязанность именно собственника земельного участка обеспечить ликвидацию образованного на нем места несанкционированного размещения ТКО.
(Галиновская Е.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 2)В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 <18>, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (п. 18). Кроме того, пункты 16 - 18 этих Правил предусматривают обязанность именно собственника земельного участка обеспечить ликвидацию образованного на нем места несанкционированного размещения ТКО.
Статья: Спор о понуждении к заключению договора (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора установлена непосредственно федеральным законом, а п. 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, лишь конкретизирует условия, при которых такой договор считается заключенным.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора установлена непосредственно федеральным законом, а п. 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, лишь конкретизирует условия, при которых такой договор считается заключенным.
Статья: Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды: некоторые проблемные аспекты
(Воробьева Д.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)<16> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение "Город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области" // СПС "КонсультантПлюс".
(Воробьева Д.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)<16> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение "Город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: О проблемах, возникающих в ходе исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и путях их решения
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)В соответствии с пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 <9> (далее - Правила N 1156), региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)В соответствии с пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 <9> (далее - Правила N 1156), региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2025)"...Истолковав положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", с учетом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу г. Ижевск, ул. Пойма, д. 103, площадью 3546,1 кв. м, универсальные передаточные документы, акты выполненных работ, акт обследования от 12.04.2024, согласно которому ответчиком используется нежилое помещение общей площадью 1950 кв. м, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, д. 103, с назначением - магазин непродовольственных товаров (новой мототехники), данные Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) с ближайшего места накопления, которое является общей контейнерной площадкой открытого доступа и зарегистрирована надлежащим образом с внесением в реестр контейнерных площадок, в соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска, а также принимая во внимание ответ акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" на судебный запрос о наличии договора и технического присоединения объекта недвижимости, находящегося в собственности ответчика (договор N Р5706 с приложением N 2 с указанием точек поставки электрической энергии), суды первой и апелляционной инстанции, установив факт оказания региональным оператором в спорный период (с учетом уточнений) обществу "Промбаза "Комплектация" услуг на сумму 391 820 руб. 43 коп. в виде приемки ТКО и обеспечения их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отсутствие доказательств их оплаты ответчиком, пришли к выводу о правомерности исковых требований о взыскании долга за спорный период.
Можно ли использовать в качестве доказательства данные ГЛОНАСС
(КонсультантПлюс, 2025)"...Истолковав положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", с учетом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу г. Ижевск, ул. Пойма, д. 103, площадью 3546,1 кв. м, универсальные передаточные документы, акты выполненных работ, акт обследования от 12.04.2024, согласно которому ответчиком используется нежилое помещение общей площадью 1950 кв. м, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, д. 103, с назначением - магазин непродовольственных товаров (новой мототехники), данные Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) с ближайшего места накопления, которое является общей контейнерной площадкой открытого доступа и зарегистрирована надлежащим образом с внесением в реестр контейнерных площадок, в соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска, а также принимая во внимание ответ акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" на судебный запрос о наличии договора и технического присоединения объекта недвижимости, находящегося в собственности ответчика (договор N Р5706 с приложением N 2 с указанием точек поставки электрической энергии), суды первой и апелляционной инстанции, установив факт оказания региональным оператором в спорный период (с учетом уточнений) обществу "Промбаза "Комплектация" услуг на сумму 391 820 руб. 43 коп. в виде приемки ТКО и обеспечения их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отсутствие доказательств их оплаты ответчиком, пришли к выводу о правомерности исковых требований о взыскании долга за спорный период.
Статья: Осторожный разворот: Конституционный Суд РФ о месте местного самоуправления в рамках единой системы публичной власти
(Шахов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)30 мая 2023 г. состоялось опубликование Постановления Конституционного Суда РФ N 27-П по делу о проверке конституционности положения ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ряда положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами <1> (далее - Постановление).
(Шахов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)30 мая 2023 г. состоялось опубликование Постановления Конституционного Суда РФ N 27-П по делу о проверке конституционности положения ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ряда положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами <1> (далее - Постановление).