Право собственности на береговую полосу
Подборка наиболее важных документов по запросу Право собственности на береговую полосу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 6 "Водные объекты общего пользования" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ"Поверхностный водный объект - акватория Волгоградского водохранилища, является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов, следовательно, применение судами первой и апелляционной инстанций положений статей 5, 6, 12 Водного кодекса Российской Федерации при разрешении настоящего дела является правильным."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6 "Водные объекты общего пользования" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ"Поверхностный водный объект - акватория Волгоградского водохранилища, является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов, следовательно, применение судами первой и апелляционной инстанций положений статей 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации при разрешении дела по иску Р.Г. является правильным."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В соответствии со ст. 13 Закона N 246-ФЗ искусственный земельный участок может находиться в собственности граждан и юридических лиц, однако с приобретением права частной собственности на искусственный земельный участок могут возникнуть сложности - необходимость четкого определения способа приобретения права собственности на искусственный земельный участок и решения вопроса о субъекте права собственности на береговую полосу в границах искусственного земельного участка.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В соответствии со ст. 13 Закона N 246-ФЗ искусственный земельный участок может находиться в собственности граждан и юридических лиц, однако с приобретением права частной собственности на искусственный земельный участок могут возникнуть сложности - необходимость четкого определения способа приобретения права собственности на искусственный земельный участок и решения вопроса о субъекте права собственности на береговую полосу в границах искусственного земельного участка.
Статья: Проблемы образования, использования и застройки земельных участков в границах береговой полосы
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (далее - ВК РФ 2006) поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, именуемой границей водного объекта. Также в указанной статье установлены правила определения береговой линии. Наряду с термином "береговая линия" в ВК РФ 2006 предусмотрено понятие "береговая полоса", которая представляет собой пространство определенной ширины, располагающееся вдоль береговой линии. Положения ВК РФ 2006 характеризуются правовой неопределенностью в отношении того, входит ли береговая полоса в состав водного объекта. Этот вопрос имеет принципиальное значение. В частности, от его решения зависит вывод о том, распространяется ли на береговую полосу право публичной собственности, в которой согласно статье 8 ВК РФ 2006 находятся поверхностные водные объекты. Исключение береговой полосы из состава водного объекта влечет сложности с установлением содержания правомочий и ограничений на использование указанной полосы, например, при застройке частными лицами и приобретении прав на земельные участки в ее составе. В судебной практике арбитражного суда первой инстанции в отношении принадлежности береговой полосы существует мнение о том, что такая полоса не является частью водного объекта и на нее не распространяется право федеральной собственности <1>. Однако суд не обосновал свое мнение какими-либо ссылками на нормативные акты. При этом в Постановлении суда апелляционной инстанции, который проверял законность решения первой инстанции, отсутствовало заключение о том, что береговая полоса не входит в состав водного объекта и не относится к федеральной собственности <2>.
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (далее - ВК РФ 2006) поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, именуемой границей водного объекта. Также в указанной статье установлены правила определения береговой линии. Наряду с термином "береговая линия" в ВК РФ 2006 предусмотрено понятие "береговая полоса", которая представляет собой пространство определенной ширины, располагающееся вдоль береговой линии. Положения ВК РФ 2006 характеризуются правовой неопределенностью в отношении того, входит ли береговая полоса в состав водного объекта. Этот вопрос имеет принципиальное значение. В частности, от его решения зависит вывод о том, распространяется ли на береговую полосу право публичной собственности, в которой согласно статье 8 ВК РФ 2006 находятся поверхностные водные объекты. Исключение береговой полосы из состава водного объекта влечет сложности с установлением содержания правомочий и ограничений на использование указанной полосы, например, при застройке частными лицами и приобретении прав на земельные участки в ее составе. В судебной практике арбитражного суда первой инстанции в отношении принадлежности береговой полосы существует мнение о том, что такая полоса не является частью водного объекта и на нее не распространяется право федеральной собственности <1>. Однако суд не обосновал свое мнение какими-либо ссылками на нормативные акты. При этом в Постановлении суда апелляционной инстанции, который проверял законность решения первой инстанции, отсутствовало заключение о том, что береговая полоса не входит в состав водного объекта и не относится к федеральной собственности <2>.
Нормативные акты
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
(ред. от 31.07.2025)6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Из положений законодательства о недопустимости приватизации земельных участков в границах береговой полосы и об их ограничении в обороте есть исключение. Так, искусственный земельный участок, возведенный частным лицом на водном объекте, находящемся в публичной собственности, переходит в собственность этого (частного) лица. В отношениях, связанных с созданием искусственных земельных участков (см. Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности", далее - ФЗ N 246), нормы ЗК РФ и ВК РФ нечетко определяют последствия строительства участка применительно к праву федеральной собственности и праву общего пользования на береговую полосу. Строительство искусственного земельного участка приводит к изменению границ водного пространства, поскольку на месте акватории появляется участок, но береговая линия не исчезает, так как водный объект продолжает свое существование. При этом отсутствие в ВК РФ, ЗК РФ и ФЗ N 246 норм о судьбе береговой полосы при возведении частным лицом искусственного земельного участка свидетельствует о допустимости ее определения в порядке и размерах, установленных статьей 6 ВК РФ, из которой следует, что право частной собственности на искусственный участок может возникнуть только в отношении части участка за пределами береговой полосы. Таким образом, сохранение сложившейся ситуации правовой неопределенности судьбы береговой полосы при возведении искусственного земельного участка влечет риски предъявления к собственнику участка иска о признании отсутствующим права частной собственности в отношении части искусственного участка в размере, равном береговой полосе <12>.
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)Из положений законодательства о недопустимости приватизации земельных участков в границах береговой полосы и об их ограничении в обороте есть исключение. Так, искусственный земельный участок, возведенный частным лицом на водном объекте, находящемся в публичной собственности, переходит в собственность этого (частного) лица. В отношениях, связанных с созданием искусственных земельных участков (см. Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности", далее - ФЗ N 246), нормы ЗК РФ и ВК РФ нечетко определяют последствия строительства участка применительно к праву федеральной собственности и праву общего пользования на береговую полосу. Строительство искусственного земельного участка приводит к изменению границ водного пространства, поскольку на месте акватории появляется участок, но береговая линия не исчезает, так как водный объект продолжает свое существование. При этом отсутствие в ВК РФ, ЗК РФ и ФЗ N 246 норм о судьбе береговой полосы при возведении частным лицом искусственного земельного участка свидетельствует о допустимости ее определения в порядке и размерах, установленных статьей 6 ВК РФ, из которой следует, что право частной собственности на искусственный участок может возникнуть только в отношении части участка за пределами береговой полосы. Таким образом, сохранение сложившейся ситуации правовой неопределенности судьбы береговой полосы при возведении искусственного земельного участка влечет риски предъявления к собственнику участка иска о признании отсутствующим права частной собственности в отношении части искусственного участка в размере, равном береговой полосе <12>.