Правовая природа концессионного соглашения
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовая природа концессионного соглашения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Концессионное соглашение и соглашение о государственно-частном партнерстве как гражданско-правовой договор
(Егоров О.В.)
("Юрист", 2024, N 4)В настоящем исследовании автор проводит анализ правовой природы соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений. Данный вопрос весьма актуален, поскольку в зависимости от отнесения вышеназванных договорных конструкций к административным или гражданско-правовым соглашениям возникают определенные юридические последствия, влияющие на юридическую судьбу договорных правоотношений. Автор приходит к выводам, что государственно-частное партнерство имеет гражданско-правовую природу, соответственно, к данным типам соглашений применимы принципы и нормы гражданского законодательства.
(Егоров О.В.)
("Юрист", 2024, N 4)В настоящем исследовании автор проводит анализ правовой природы соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений. Данный вопрос весьма актуален, поскольку в зависимости от отнесения вышеназванных договорных конструкций к административным или гражданско-правовым соглашениям возникают определенные юридические последствия, влияющие на юридическую судьбу договорных правоотношений. Автор приходит к выводам, что государственно-частное партнерство имеет гражданско-правовую природу, соответственно, к данным типам соглашений применимы принципы и нормы гражданского законодательства.
Статья: Осмысление места градостроительных договоров в российском праве
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2025, N 3)Поищем обоснования этого подхода в теории. Идея о том, что договорные формы, структурирующие отношения между органами публичной власти и частными лицами, могут сущностно представлять собой юридические акты публичного права, не является чем-то новым для системы права <71>. Ее основы заложил Л. Дюги, предложивший определять юридическую природу концессионных соглашений как законов, установленных в форме соглашения, при регулировании которых нет места общей теории договоров. В России эту идею развивал известный солидарист Г.К. Гинс, который полагал возможным определять правовую природу концессионных соглашений водного права через их признание в качестве конститутивного и нормативного акта государства или общественного самоуправления, облеченного в форму публично-правового договора с частным предпринимателем <72>. М.Д. Загряцков, ссылаясь на неоднозначное отношение догмы публичного права к категории публично-правового договора, с осторожностью призывал квалифицировать градостроительные договоры как особый вид административных актов, осложненных индивидуальными определениями <73>.
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2025, N 3)Поищем обоснования этого подхода в теории. Идея о том, что договорные формы, структурирующие отношения между органами публичной власти и частными лицами, могут сущностно представлять собой юридические акты публичного права, не является чем-то новым для системы права <71>. Ее основы заложил Л. Дюги, предложивший определять юридическую природу концессионных соглашений как законов, установленных в форме соглашения, при регулировании которых нет места общей теории договоров. В России эту идею развивал известный солидарист Г.К. Гинс, который полагал возможным определять правовую природу концессионных соглашений водного права через их признание в качестве конститутивного и нормативного акта государства или общественного самоуправления, облеченного в форму публично-правового договора с частным предпринимателем <72>. М.Д. Загряцков, ссылаясь на неоднозначное отношение догмы публичного права к категории публично-правового договора, с осторожностью призывал квалифицировать градостроительные договоры как особый вид административных актов, осложненных индивидуальными определениями <73>.
Статья: Правовой статус водозаборных скважин
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья: Еще раз о правовой природе концессионного соглашения в сфере недропользования (Налетов К.И.) ("Законодательство и экономика", 2005, N 10).
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья: Еще раз о правовой природе концессионного соглашения в сфере недропользования (Налетов К.И.) ("Законодательство и экономика", 2005, N 10).
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)<75> См.: Налетов К.И. Еще раз о правовой природе концессионного соглашения // Право и политика. М.: Nota Bene, 2005. N 3. С. 28 - 36.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)<75> См.: Налетов К.И. Еще раз о правовой природе концессионного соглашения // Право и политика. М.: Nota Bene, 2005. N 3. С. 28 - 36.
Статья: Объекты социальной сферы в государственно-частном партнерстве в Российской Федерации
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)<1> Такая авторская характеристика обязательства ГЧП основана на нормах п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", результатах проведенных теоретических изысканий: Фроловский Н.Г. Инвестиционный меморандум как организационный договор в сфере государственно-частного партнерства // Гражданское право. 2018. N 6. С. 21 - 23; Фроловский Н.Г. Наследование "концессионного соглашения" // Гражданское право. 2020. N 1. С. 31 - 33; Фроловский Н.Г., Пискунов Д.С. К вопросу о правовой природе концессионного соглашения // Юрист Поволжья. 2021. N 3-4. С. 35 - 38.
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)<1> Такая авторская характеристика обязательства ГЧП основана на нормах п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", результатах проведенных теоретических изысканий: Фроловский Н.Г. Инвестиционный меморандум как организационный договор в сфере государственно-частного партнерства // Гражданское право. 2018. N 6. С. 21 - 23; Фроловский Н.Г. Наследование "концессионного соглашения" // Гражданское право. 2020. N 1. С. 31 - 33; Фроловский Н.Г., Пискунов Д.С. К вопросу о правовой природе концессионного соглашения // Юрист Поволжья. 2021. N 3-4. С. 35 - 38.
Статья: Правовая основа формирования механизма государственно-частного партнерства
(Семенов В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)<7> Гасанов Г.Ш. Сравнительное исследование правовой природы ГЧП, Концессионного соглашения и СПИК // Вестник научных конференций. 2018. N 4-1(32). С. 28; Широков А.В. Административный договор как форма регулирования государственно-частного партнерства // Административное и муниципальное право. 2008. N 12. С. 73 - 78; Ушакова Е.Ю. К вопросу о публично-частном партнерстве в сфере принятия Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 8. С. 51 - 55.
(Семенов В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)<7> Гасанов Г.Ш. Сравнительное исследование правовой природы ГЧП, Концессионного соглашения и СПИК // Вестник научных конференций. 2018. N 4-1(32). С. 28; Широков А.В. Административный договор как форма регулирования государственно-частного партнерства // Административное и муниципальное право. 2008. N 12. С. 73 - 78; Ушакова Е.Ю. К вопросу о публично-частном партнерстве в сфере принятия Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 8. С. 51 - 55.
Статья: Институт возмещения экономически обоснованных расходов и компенсации недополученных доходов концессионера по концессионному соглашению в сфере ЖКХ
(Мышьяков С.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)Как видно, отношения сторон по концессионному соглашению носят сложный, комплексный характер и содержат в себе элементы нескольких договорных типов. В силу ст. 3 Закона N 115-ФЗ к отношениям сторон концессионного соглашения применяются правила о договорах, наиболее близких по природе к правоотношениям сторон из концессии. Указанная норма является серьезным аргументом в пользу гражданско-правовой природы концессионного соглашения. К договорным конструкциям, правила о которых могут быть применимы к отношениям по концессионному соглашению, следует отнести договоры аренды, строительного подряда, оказания услуг. По концессионному соглашению, так же как по договору аренды, одна сторона (собственник имущества) передает объект недвижимого и (или) движимого имущества во владение и пользование на определенный срок. На указанный срок на владельца такого имущества переходит риск случайной гибели и случайного повреждения объекта соглашения, что предполагает наличие имущественной ответственности у концессионера за сохранность находящегося у него во владении имущества публичного собственника в период действия договора. Пункт 6 ч. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ также устанавливает обязанность частного инвестора на срок действия концессионного соглашения поддерживать переданное имущество концедента в исправном состоянии, проводить текущий ремонт объекта соглашения.
(Мышьяков С.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 10)Как видно, отношения сторон по концессионному соглашению носят сложный, комплексный характер и содержат в себе элементы нескольких договорных типов. В силу ст. 3 Закона N 115-ФЗ к отношениям сторон концессионного соглашения применяются правила о договорах, наиболее близких по природе к правоотношениям сторон из концессии. Указанная норма является серьезным аргументом в пользу гражданско-правовой природы концессионного соглашения. К договорным конструкциям, правила о которых могут быть применимы к отношениям по концессионному соглашению, следует отнести договоры аренды, строительного подряда, оказания услуг. По концессионному соглашению, так же как по договору аренды, одна сторона (собственник имущества) передает объект недвижимого и (или) движимого имущества во владение и пользование на определенный срок. На указанный срок на владельца такого имущества переходит риск случайной гибели и случайного повреждения объекта соглашения, что предполагает наличие имущественной ответственности у концессионера за сохранность находящегося у него во владении имущества публичного собственника в период действия договора. Пункт 6 ч. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ также устанавливает обязанность частного инвестора на срок действия концессионного соглашения поддерживать переданное имущество концедента в исправном состоянии, проводить текущий ремонт объекта соглашения.
Статья: Государственно-частное партнерство как инструмент реализации конституционного принципа экономической солидарности
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 4)<8> В научной литературе встречается точка зрения и об иной правовой природе концессионного соглашения, вместе с тем это не меняет вывода о применимости принципов добросовестности и разумности к такому соглашению, так как данные принципы признаны межотраслевыми и используются в том числе в публично-правовых отраслях (например, см.: Кукушкин Д.С. Генезис принципа добросовестности в налоговом праве // Финансовое право. 2022. N 8. С. 31 - 35; Агамагомедова С.А. Добросовестность как категория публичного права и ее учет при осуществлении государственного контроля и надзора // Государство и право. 2020. N 7. С. 127).
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 4)<8> В научной литературе встречается точка зрения и об иной правовой природе концессионного соглашения, вместе с тем это не меняет вывода о применимости принципов добросовестности и разумности к такому соглашению, так как данные принципы признаны межотраслевыми и используются в том числе в публично-правовых отраслях (например, см.: Кукушкин Д.С. Генезис принципа добросовестности в налоговом праве // Финансовое право. 2022. N 8. С. 31 - 35; Агамагомедова С.А. Добросовестность как категория публичного права и ее учет при осуществлении государственного контроля и надзора // Государство и право. 2020. N 7. С. 127).