Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 28 "Отчуждение земельных участков" Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества""По смыслу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", к особенностям правового режима земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения под лесополосами относится запрет на их приватизацию."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 262 "Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок" ГК РФ"По смыслу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", к особенностям правового режима земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения под лесополосами относится запрет на их приватизацию."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ниже по тексту будут рассмотрены особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения, которые заключаются в различных правовых особенностях и ограничениях, связанных с использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ниже по тексту будут рассмотрены особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения, которые заключаются в различных правовых особенностях и ограничениях, связанных с использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Глава XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Глава XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Если осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых образуют отдельный вид использования лесов и осуществляются, следовательно, непосредственно на землях, на которых расположены леса (ст. 21, 25, 43 Лесного кодекса Российской Федерации <9>, далее - ЛК РФ), то правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения осуществление видов пользования недрами не предусмотрено. В этом случае земельные участки должны быть переведены в иную категорию земель (обычно - в категорию земель промышленности и иного специального назначения). В такой ситуации обеспечению сохранности плодородного слоя почвы, который до перевода в другую категорию находился на соответствующих земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, полагаем, служит норма ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <10>. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в связи с необходимостью добычи полезных ископаемых обусловлен обязательным наличием утвержденного проекта рекультивации земель.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Если осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых образуют отдельный вид использования лесов и осуществляются, следовательно, непосредственно на землях, на которых расположены леса (ст. 21, 25, 43 Лесного кодекса Российской Федерации <9>, далее - ЛК РФ), то правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения осуществление видов пользования недрами не предусмотрено. В этом случае земельные участки должны быть переведены в иную категорию земель (обычно - в категорию земель промышленности и иного специального назначения). В такой ситуации обеспечению сохранности плодородного слоя почвы, который до перевода в другую категорию находился на соответствующих земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, полагаем, служит норма ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <10>. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в связи с необходимостью добычи полезных ископаемых обусловлен обязательным наличием утвержденного проекта рекультивации земель.
Статья: Понятие и дифференциация правового режима в сфере недропользования
(Бесланеева М.С.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Указанные выше элементы правового режима земель становятся основой для реализации дифференцированного подхода в рамках правового режима природных объектов, а также последующей дифференциации правового режима земель в зависимости от категории земель (правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, правовой режим земель населенных пунктов и проч.). При этом проявление такой дифференциации И.О. Краснова определяет как установление в отношении каждого вида природного объекта специфических видов прав природопользования с учетом определения для каждого своих целей и принципов, специальных ограничений, направленных на обеспечение их рационального использования и охраны <5>.
(Бесланеева М.С.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Указанные выше элементы правового режима земель становятся основой для реализации дифференцированного подхода в рамках правового режима природных объектов, а также последующей дифференциации правового режима земель в зависимости от категории земель (правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, правовой режим земель населенных пунктов и проч.). При этом проявление такой дифференциации И.О. Краснова определяет как установление в отношении каждого вида природного объекта специфических видов прав природопользования с учетом определения для каждого своих целей и принципов, специальных ограничений, направленных на обеспечение их рационального использования и охраны <5>.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Земля как природный ресурс подразделяется на видовые объекты (части родового объекта), первым из которых выступают категории земель. Понятие "категория" происходит от греч. kategoria - высказывание, обвинение, признак. Категоризация представляет собой форму и устойчивый организующий принцип процесса мышления, который воспроизводит свойства и отношения бытия путем обобщения его признаков. Категории земель обособились в силу природных характеристик и исторически сложившихся особенностей использования земельного пространства. Взаимодействуя с окружающей действительностью, человек определяет свойства земли прежде всего на основе принципа объективности. Так, способность земли выступать средством производства продуктов питания реализовалась в законодательстве посредством выделения категории земель сельскохозяйственного назначения. Очевидно, что земли, обладающие свойствами плодородия, требуют меньших затрат для производства продуктов питания по сравнению с иными землями и будут рассматриваться как наиболее привлекательные с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Соответственно, реализация государственной продовольственной политики осуществляется в нормах о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и ограничениях на их использование в несельскохозяйственных целях.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Земля как природный ресурс подразделяется на видовые объекты (части родового объекта), первым из которых выступают категории земель. Понятие "категория" происходит от греч. kategoria - высказывание, обвинение, признак. Категоризация представляет собой форму и устойчивый организующий принцип процесса мышления, который воспроизводит свойства и отношения бытия путем обобщения его признаков. Категории земель обособились в силу природных характеристик и исторически сложившихся особенностей использования земельного пространства. Взаимодействуя с окружающей действительностью, человек определяет свойства земли прежде всего на основе принципа объективности. Так, способность земли выступать средством производства продуктов питания реализовалась в законодательстве посредством выделения категории земель сельскохозяйственного назначения. Очевидно, что земли, обладающие свойствами плодородия, требуют меньших затрат для производства продуктов питания по сравнению с иными землями и будут рассматриваться как наиболее привлекательные с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Соответственно, реализация государственной продовольственной политики осуществляется в нормах о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и ограничениях на их использование в несельскохозяйственных целях.
Статья: Роль территориального зонирования в правовом режиме земель
(Ефимова Е.И.)
("Экологическое право", 2022, N 2)<2> См., напр.: Евтихиев И.И. Регулирование земельных отношений в городах. Горки, 1929. С. 1; Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 352; Земельное право: учебник. М., 1940; Земельное право: учебник для юридических институтов и юридических факультетов / под ред. А.А. Рускола. М., 1949; Земельное право: учебник для юридических институтов и юридических факультетов / под ред. Н.Д. Казанцева. М., 1958; Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1966. С. 8; Земельное право: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. Г.А. Аксененка. М., 1969. С. 250; Общая теория советского земельного права / Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая и др.; отв. ред. Г.А. Аксененок и др. М.: Наука, 1983. С. 346, 347, 348; Ерофеев В.Г. Правовой режим земель городов. М., 1976. С. 41; Аксененок Г.А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения // Сельское хозяйство и право в СССР и Италии: материалы Второго советско-итальянского "круглого стола" по вопросам сельскохозяйственного права (г. Москва, июнь 1975 г.): сб. науч. ст. / редкол. З.С. Беляева и др. М., 1977. С. 55; Советское земельное право: учебник для вузов / Б.В. Ерофеев, Н.И. Краснов, Н.А. Сыродоев и др.; отв. ред. Н.И. Краснов. М., 1981. С. 164; Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник. М., 1999. С. 181; Боголюбов С.А. Земля и право: пособие для российских землевладельцев / рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1997. С. 34, 35.
(Ефимова Е.И.)
("Экологическое право", 2022, N 2)<2> См., напр.: Евтихиев И.И. Регулирование земельных отношений в городах. Горки, 1929. С. 1; Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. С. 352; Земельное право: учебник. М., 1940; Земельное право: учебник для юридических институтов и юридических факультетов / под ред. А.А. Рускола. М., 1949; Земельное право: учебник для юридических институтов и юридических факультетов / под ред. Н.Д. Казанцева. М., 1958; Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1966. С. 8; Земельное право: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. Г.А. Аксененка. М., 1969. С. 250; Общая теория советского земельного права / Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая и др.; отв. ред. Г.А. Аксененок и др. М.: Наука, 1983. С. 346, 347, 348; Ерофеев В.Г. Правовой режим земель городов. М., 1976. С. 41; Аксененок Г.А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения // Сельское хозяйство и право в СССР и Италии: материалы Второго советско-итальянского "круглого стола" по вопросам сельскохозяйственного права (г. Москва, июнь 1975 г.): сб. науч. ст. / редкол. З.С. Беляева и др. М., 1977. С. 55; Советское земельное право: учебник для вузов / Б.В. Ерофеев, Н.И. Краснов, Н.А. Сыродоев и др.; отв. ред. Н.И. Краснов. М., 1981. С. 164; Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник. М., 1999. С. 181; Боголюбов С.А. Земля и право: пособие для российских землевладельцев / рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1997. С. 34, 35.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Категоризация земель представляет собой один из механизмов государственного управления в сфере землепользования, основывающихся на исторически сложившихся особенностях использования земельного пространства и данных о свойствах земель; если руководствоваться ими, можно определить экономические перспективы их использования. Очевидно, что земли, обладающие свойствами плодородия, требуют меньших затрат для производства продуктов питания по сравнению с иными землями и будут рассматриваться как наиболее привлекательные с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Соответственно, реализация государственной продовольственной политики осуществляется в нормах о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и ограничениях на их использование в несельскохозяйственных целях. Образование ЗОУТ также является отражением государственной политики, направленной на охрану различных ценностей, в том числе культурных, религиозных, экологических, охрану здоровья и др. Режим ЗОУТ предопределяет условия использования земельных участков в их границах.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Категоризация земель представляет собой один из механизмов государственного управления в сфере землепользования, основывающихся на исторически сложившихся особенностях использования земельного пространства и данных о свойствах земель; если руководствоваться ими, можно определить экономические перспективы их использования. Очевидно, что земли, обладающие свойствами плодородия, требуют меньших затрат для производства продуктов питания по сравнению с иными землями и будут рассматриваться как наиболее привлекательные с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности. Соответственно, реализация государственной продовольственной политики осуществляется в нормах о правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и ограничениях на их использование в несельскохозяйственных целях. Образование ЗОУТ также является отражением государственной политики, направленной на охрану различных ценностей, в том числе культурных, религиозных, экологических, охрану здоровья и др. Режим ЗОУТ предопределяет условия использования земельных участков в их границах.
Статья: Правовые позиции судов по некоторым вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Саратовской области)
(Аверьянова Н.Н.)
("Российский судья", 2025, N 2)В статье приводятся правовые позиции судов по практике разрешения споров, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. С позиции правоприменительной практики анализируются проблемные вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области как в ключевом сельскохозяйственном регионе России. Анализируются правовые позиции судов по практике применения законодательства о земле Саратовской области. Формируются предложения по развитию регионального законодательства и практике его применения в Саратовской области. Определяется, что наиболее проблемными являются вопросы учета земель сельскохозяйственного назначения, в том числе входящих в фонд перераспределения земель, а также изъятия земель сельскохозяйственного назначения у недобросовестных собственников.
(Аверьянова Н.Н.)
("Российский судья", 2025, N 2)В статье приводятся правовые позиции судов по практике разрешения споров, связанных с использованием земель сельскохозяйственного назначения. С позиции правоприменительной практики анализируются проблемные вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения в Саратовской области как в ключевом сельскохозяйственном регионе России. Анализируются правовые позиции судов по практике применения законодательства о земле Саратовской области. Формируются предложения по развитию регионального законодательства и практике его применения в Саратовской области. Определяется, что наиболее проблемными являются вопросы учета земель сельскохозяйственного назначения, в том числе входящих в фонд перераспределения земель, а также изъятия земель сельскохозяйственного назначения у недобросовестных собственников.
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые предоставлены для нужд сельского хозяйства или предназначены для таких целей. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется нормами Земельного кодекса РФ (гл. XIV "Земли сельскохозяйственного назначения", ст. 77 - 81) и нормами специальных законов <1>. В Земельном кодексе РФ установлены общие правила использования земель сельскохозяйственного назначения. В отдельных случаях возможно использование таких земель без перевода в земли иных категорий. Так, использование сельскохозяйственных земель на основе публичного сервитута осуществляется в отдельных случаях, в том числе и в сфере недропользования, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Например, в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 <2> к случаям, при которых не требуется получение разрешения на строительство, отнесены строительство и реконструкция линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов. В указанном Постановлении также содержится перечень случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получать разрешение на строительство, в частности, к таким случаям отнесены создание поисковых и разведочных горных выработок, предусмотренных проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых. В целом по правилам специального Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в частности, с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель).
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые предоставлены для нужд сельского хозяйства или предназначены для таких целей. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определяется нормами Земельного кодекса РФ (гл. XIV "Земли сельскохозяйственного назначения", ст. 77 - 81) и нормами специальных законов <1>. В Земельном кодексе РФ установлены общие правила использования земель сельскохозяйственного назначения. В отдельных случаях возможно использование таких земель без перевода в земли иных категорий. Так, использование сельскохозяйственных земель на основе публичного сервитута осуществляется в отдельных случаях, в том числе и в сфере недропользования, при которых не требуется получение разрешения на строительство. Например, в Постановлении Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 <2> к случаям, при которых не требуется получение разрешения на строительство, отнесены строительство и реконструкция линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов. В указанном Постановлении также содержится перечень случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получать разрешение на строительство, в частности, к таким случаям отнесены создание поисковых и разведочных горных выработок, предусмотренных проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых. В целом по правилам специального Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в частности, с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона о переводе земель).
Статья: Изменение цели использования публичных земельных участков при изменении правил землепользования и застройки
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Наглядный пример - описанное выше изменение правового режима земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для личного подсобного хозяйства, в результате которого участок был включен в границы населенных пунктов и в территориальную зону общественно-деловой застройки. Возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного за пределами населенного пункта, для личного подсобного хозяйства прямо предусмотрена подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. А вот основания для предоставления земельного участка для строительства офисного здания без проведения торгов действующим земельным законодательством не установлены. Могут ли в таком случае арендатор и арендодатель - публичный собственник заключить дополнительное соглашение к договору аренды, в котором цель предоставления земельного участка будет изменена на строительство и эксплуатацию офисного здания?
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Наглядный пример - описанное выше изменение правового режима земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного для личного подсобного хозяйства, в результате которого участок был включен в границы населенных пунктов и в территориальную зону общественно-деловой застройки. Возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного за пределами населенного пункта, для личного подсобного хозяйства прямо предусмотрена подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. А вот основания для предоставления земельного участка для строительства офисного здания без проведения торгов действующим земельным законодательством не установлены. Могут ли в таком случае арендатор и арендодатель - публичный собственник заключить дополнительное соглашение к договору аренды, в котором цель предоставления земельного участка будет изменена на строительство и эксплуатацию офисного здания?