Правовые позиции конституционного суда в сфере федеративного устройства
Подборка наиболее важных документов по запросу Правовые позиции конституционного суда в сфере федеративного устройства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 3.1 "Цели административного наказания" КоАП РФ"На основании приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и положений КоАП РФ, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, а именно выполнение сетевой организацией 21.12.2023 мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по договору от 02.03.2022 N 1199/22-ВЭС, о чем свидетельствует акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 21.12.2023, суд первой инстанции, исходя из принципов справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, правомерно пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае административный штраф в размере 600 000 руб. не соответствует характеру совершенного АО "ИЭСК" административного правонарушения и влечет избыточное ограничение прав заинтересованного лица, в связи с чем может быть снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно до 300 000 руб., что согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности."
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 N 11АП-20947/2023 по делу N А55-30840/2023
Требование: О взыскании неустойки за просрочку оплаты стоимости поставленной тепловой энергии.
Решение: Требование удовлетворено.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.01.2015 N 136-О, само по себе потребление тепловой энергии при отсутствии заключенного договора теплоснабжения - при условии произведенного надлежащим образом технологического присоединения энергопринимающих устройств к тепловым сетям - не свидетельствует о бездоговорном потреблении тепловой энергии в смысле пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а наличие между сторонами фактически сложившихся договорных отношений устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Требование: О взыскании неустойки за просрочку оплаты стоимости поставленной тепловой энергии.
Решение: Требование удовлетворено.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.01.2015 N 136-О, само по себе потребление тепловой энергии при отсутствии заключенного договора теплоснабжения - при условии произведенного надлежащим образом технологического присоединения энергопринимающих устройств к тепловым сетям - не свидетельствует о бездоговорном потреблении тепловой энергии в смысле пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а наличие между сторонами фактически сложившихся договорных отношений устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Анализ решений Конституционного Суда РФ, принятых в рассматриваемый период времени, показывает, что в рамках конституционного правосудия не находили подтверждения унифицированные подходы к организации власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом с учетом правовых позиций Конституционного Суда постепенно приходило понимание необходимости выработки специальных решений по организации государственной власти на уровне субъектов РФ, отвечающих особенностям федеративного устройства страны и управленческим реалиям. Принятия этих решений требовали многочисленные вопросы о взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти <2>, об определении характера мандата выборных лиц органов государственной власти <3>. При этом были признаны соответствующими Конституции РФ более широкие, чем это предусмотрено на федеральном уровне, формы парламентского контроля, ответственности перед избирателями выборных должностных лиц.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Анализ решений Конституционного Суда РФ, принятых в рассматриваемый период времени, показывает, что в рамках конституционного правосудия не находили подтверждения унифицированные подходы к организации власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом с учетом правовых позиций Конституционного Суда постепенно приходило понимание необходимости выработки специальных решений по организации государственной власти на уровне субъектов РФ, отвечающих особенностям федеративного устройства страны и управленческим реалиям. Принятия этих решений требовали многочисленные вопросы о взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти <2>, об определении характера мандата выборных лиц органов государственной власти <3>. При этом были признаны соответствующими Конституции РФ более широкие, чем это предусмотрено на федеральном уровне, формы парламентского контроля, ответственности перед избирателями выборных должностных лиц.
Статья: Судебный конституционализм и конституционализация предпринимательской деятельности и статуса юридического лица (в контексте конституционной реформы 2020)
(Кравец И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Значимую роль в трансформации предмета конституционного права играет конституционное правосудие; Н.С. Бондарь оправданно отмечает, что конституционное право "не может быть простым порождением самой по себе конституции" <10>. Между тем проводимая в России конституционная реформа 2020 г., уделив значительное внимание и трансформации статуса Конституционного Суда РФ, и дополнению поправками положений главы о федеративном устройстве, и существенной модификацией взаимоотношений главы Российского государства, Парламента и Правительства, систематизировала только некоторые важные правовые позиции Конституционного суда РФ в отношении субъектов права на конституционную жалобу, создав новации в условиях и допустимости жалобы.
(Кравец И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Значимую роль в трансформации предмета конституционного права играет конституционное правосудие; Н.С. Бондарь оправданно отмечает, что конституционное право "не может быть простым порождением самой по себе конституции" <10>. Между тем проводимая в России конституционная реформа 2020 г., уделив значительное внимание и трансформации статуса Конституционного Суда РФ, и дополнению поправками положений главы о федеративном устройстве, и существенной модификацией взаимоотношений главы Российского государства, Парламента и Правительства, систематизировала только некоторые важные правовые позиции Конституционного суда РФ в отношении субъектов права на конституционную жалобу, создав новации в условиях и допустимости жалобы.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П
"По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"Из положений Конституции Российской Федерации, на которых основана приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в нормативном единстве с ее статьей 131 (часть 1), закрепляющей право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, следует, что вопросы организационного устройства муниципальной власти, имеющие сугубо местный характер применительно к обеспечению эффективного и ответственного решения вопросов местного значения в интересах населения, гарантированию прав и свобод граждан, проживающих на соответствующей территории, приобретают государственное значение с точки зрения реализации посредством местного самоуправления принципов народовластия, относящихся к основам конституционного строя Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"Из положений Конституции Российской Федерации, на которых основана приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в нормативном единстве с ее статьей 131 (часть 1), закрепляющей право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, следует, что вопросы организационного устройства муниципальной власти, имеющие сугубо местный характер применительно к обеспечению эффективного и ответственного решения вопросов местного значения в интересах населения, гарантированию прав и свобод граждан, проживающих на соответствующей территории, приобретают государственное значение с точки зрения реализации посредством местного самоуправления принципов народовластия, относящихся к основам конституционного строя Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 N 9-П
"По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова"Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 октября 1997 года N 14-П сформировал правовую позицию, в соответствии с которой муниципальные образования независимо от размеров территории и численности населения, а также своей структуры и места в системе территориального устройства должны пользоваться одними и теми же конституционными правами и гарантиями.
"По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.М. Савостьянова"Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 октября 1997 года N 14-П сформировал правовую позицию, в соответствии с которой муниципальные образования независимо от размеров территории и численности населения, а также своей структуры и места в системе территориального устройства должны пользоваться одними и теми же конституционными правами и гарантиями.
Статья: Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и обновленная конституционная модель местного самоуправления
(Зикеев В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)В статье автор анализирует отдельные проблемы соотношения административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации и территориальной организации местного самоуправления, а также доказывает целесообразность закрепления в федеральном законодательстве общих принципов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Свои выводы автор основывает на устоявшихся в отечественной правовой доктрине подходах, а также правовых позициях Конституционного Суда РФ, которые в контексте реализации концепции единой системы публичной власти и обновления конституционной модели организации местного самоуправления рассматриваются как политико-правовое основание гармонизации законодательного регулирования вопросов территориального устройства.
(Зикеев В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)В статье автор анализирует отдельные проблемы соотношения административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации и территориальной организации местного самоуправления, а также доказывает целесообразность закрепления в федеральном законодательстве общих принципов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Свои выводы автор основывает на устоявшихся в отечественной правовой доктрине подходах, а также правовых позициях Конституционного Суда РФ, которые в контексте реализации концепции единой системы публичной власти и обновления конституционной модели организации местного самоуправления рассматриваются как политико-правовое основание гармонизации законодательного регулирования вопросов территориального устройства.
"Субординация требований кредиторов в процессе несостоятельности (банкротства) юридических лиц: монография"
(Родина Н.В.)
(под науч. ред. И.В. Фролова)
("Юстицинформ", 2023)В Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.07.2002 N 14-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами граждан, жалобой региональной общественной организации "Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков" и жалобой открытого акционерного общества "Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств" <221>; от 19.12.2005 N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" <222> сформирована правовая позиция, согласно которой процедуры банкротства носят публично-правовой характер.
(Родина Н.В.)
(под науч. ред. И.В. Фролова)
("Юстицинформ", 2023)В Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.07.2002 N 14-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобами граждан, жалобой региональной общественной организации "Ассоциация защиты прав акционеров и вкладчиков" и жалобой открытого акционерного общества "Воронежское конструкторское бюро антенно-фидерных устройств" <221>; от 19.12.2005 N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" <222> сформирована правовая позиция, согласно которой процедуры банкротства носят публично-правовой характер.
Статья: Доктрина государственного строительства Российской Федерации
(Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)Государственность как конституционно-правовое явление может состоять из элементов в зависимости от ее нормативного и доктринального понимания. Государственность складывается в нормативном понимании из конституционных норм; действующих нормативных правовых актов; официальных заявлений Президента Российской Федерации (в том числе его посланий Федеральному Собранию Российской Федерации); позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
(Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)Государственность как конституционно-правовое явление может состоять из элементов в зависимости от ее нормативного и доктринального понимания. Государственность складывается в нормативном понимании из конституционных норм; действующих нормативных правовых актов; официальных заявлений Президента Российской Федерации (в том числе его посланий Федеральному Собранию Российской Федерации); позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья: Риски, связанные с отменой ограничения занятия одним и тем же лицом должности главы субъекта Российской Федерации более двух сроков подряд
(Ахременко А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Безусловно, законодатель конституционно не связан необходимостью установления подобного рода ограничения. В Конституции РФ в части, касающейся глав субъектов РФ, такой нормы нет (она конституционно предусмотрена только для главы государства РФ). Более того, нет даже нормы, обязывающей, чтобы главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов проживающим в субъекте населением. Тем не менее еще в конце 1990-х - начале 2000-х Конституционный Суд РФ сформулировал четкую и недвусмысленную правовую позицию по этому вопросу. Так, в абз. 7 п. 6 Постановления от 18.01.1996 N 2-П <9> сказано, что, "поскольку федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти... органы государственной власти в субъектах Российской Федерации формируются на тех же принципах, что и федеральные". Это же мнение было дополнено в Постановлении от 09.07.2002 N 12-П <10> следующим: "...Государственная власть в субъектах Российской Федерации должна базироваться на тех же принципах формирования и функционирования, включая выборность и сменяемость, что и федеральная государственная власть". Во втором Постановлении особое внимание уделяется принципу сменяемости власти. Важно отметить, что в этом документе рассматривалось дело, связанное с вопросом о том, может ли глава субъекта РФ занимать свой пост два срока подряд. В пункте 2.3 этого же Постановления сказано, что глава субъекта РФ, наделенный "публичными полномочиями в системе государственной власти, обладает специальным конституционно-правовым статусом, частью которого являются обусловленная выборностью сменяемость и ряд иных условий избрания на эту должность и ее замещения".
(Ахременко А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Безусловно, законодатель конституционно не связан необходимостью установления подобного рода ограничения. В Конституции РФ в части, касающейся глав субъектов РФ, такой нормы нет (она конституционно предусмотрена только для главы государства РФ). Более того, нет даже нормы, обязывающей, чтобы главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов проживающим в субъекте населением. Тем не менее еще в конце 1990-х - начале 2000-х Конституционный Суд РФ сформулировал четкую и недвусмысленную правовую позицию по этому вопросу. Так, в абз. 7 п. 6 Постановления от 18.01.1996 N 2-П <9> сказано, что, "поскольку федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти... органы государственной власти в субъектах Российской Федерации формируются на тех же принципах, что и федеральные". Это же мнение было дополнено в Постановлении от 09.07.2002 N 12-П <10> следующим: "...Государственная власть в субъектах Российской Федерации должна базироваться на тех же принципах формирования и функционирования, включая выборность и сменяемость, что и федеральная государственная власть". Во втором Постановлении особое внимание уделяется принципу сменяемости власти. Важно отметить, что в этом документе рассматривалось дело, связанное с вопросом о том, может ли глава субъекта РФ занимать свой пост два срока подряд. В пункте 2.3 этого же Постановления сказано, что глава субъекта РФ, наделенный "публичными полномочиями в системе государственной власти, обладает специальным конституционно-правовым статусом, частью которого являются обусловленная выборностью сменяемость и ряд иных условий избрания на эту должность и ее замещения".
Статья: Исключение из конкурсной массы имущества гражданина-должника как гарантия защиты его имущественных и личных неимущественных прав
(Гладышева Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)<3> Пешкова Х.В. Теоретико-правовые основы бюджетного устройства государства. М.: Инфра-М, 2019. С. 140.
(Гладышева Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)<3> Пешкова Х.В. Теоретико-правовые основы бюджетного устройства государства. М.: Инфра-М, 2019. С. 140.
Статья: Конституционный совет при парламенте субъекта РФ (к вопросу об интеллектуальной модели)
(Миронов Д.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В наше время конституционный совет имеет объективные и субъективные шансы на развитие. Конституция РФ, конституция (устав) субъекта Федерации, Федеральный закон N 184-ФЗ придают принципу разделения властей общее значение. Российский федерализм продолжает восприниматься как конституционная ценность, связанная с историко-культурной и организационно-правовой необходимостью. Обновление Конституции России, которое в существенной мере коснулось и вопросов федеративного устройства, укрепляет российский федерализм.
(Миронов Д.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В наше время конституционный совет имеет объективные и субъективные шансы на развитие. Конституция РФ, конституция (устав) субъекта Федерации, Федеральный закон N 184-ФЗ придают принципу разделения властей общее значение. Российский федерализм продолжает восприниматься как конституционная ценность, связанная с историко-культурной и организационно-правовой необходимостью. Обновление Конституции России, которое в существенной мере коснулось и вопросов федеративного устройства, укрепляет российский федерализм.
Статья: Судебная практика муниципальных образований в связи с созданием специализированных служб в сфере похоронного дела
(Пенизев М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)В статье рассматриваются законодательные основы создания органами местного самоуправления специализированных служб в сфере похоронного дела, проводится анализ позиций контрольно-надзорных органов, судебной практики по данному вопросу. Обозначены ключевые проблемы законодательства в данной сфере, а также отсутствие единообразного подхода к разрешению вопроса на уровне различных муниципальных образований, контрольно-надзорных органов и судебных инстанций. Проведен разбор позиций Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, позиции Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Приводятся варианты разрешения возникшей ситуации путем совершенствования законодательства. Приведены аргументы в пользу расширения возможностей органов местного самоуправления по самостоятельному определению организационно-правовых форм специализированных служб по вопросам похоронного дела.
(Пенизев М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)В статье рассматриваются законодательные основы создания органами местного самоуправления специализированных служб в сфере похоронного дела, проводится анализ позиций контрольно-надзорных органов, судебной практики по данному вопросу. Обозначены ключевые проблемы законодательства в данной сфере, а также отсутствие единообразного подхода к разрешению вопроса на уровне различных муниципальных образований, контрольно-надзорных органов и судебных инстанций. Проведен разбор позиций Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, позиции Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Приводятся варианты разрешения возникшей ситуации путем совершенствования законодательства. Приведены аргументы в пользу расширения возможностей органов местного самоуправления по самостоятельному определению организационно-правовых форм специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Статья: Федерализм в свете отечественной судебной конституционной доктрины
(Батерякова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 6)В связи с этим суд уделяет значительное внимание в своей деятельности вопросам федерализма и федеративного устройства. Его правовые позиции актуальны при анализе современного российского федерализма, так как они, безусловно, содействовали (содействуют) построению самой модели нынешней федерации и разрешению правовых вопросов, возникающих в отношениях центра и регионов. При рассмотрении судебной конституционной практики можно выделить некоторые правовые принципы, на которых базируется построение российских федеративных отношений, поскольку Конституционный Суд РФ в своих актах напрямую либо косвенно формулирует и сами принципы российского федерализма.
(Батерякова А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 6)В связи с этим суд уделяет значительное внимание в своей деятельности вопросам федерализма и федеративного устройства. Его правовые позиции актуальны при анализе современного российского федерализма, так как они, безусловно, содействовали (содействуют) построению самой модели нынешней федерации и разрешению правовых вопросов, возникающих в отношениях центра и регионов. При рассмотрении судебной конституционной практики можно выделить некоторые правовые принципы, на которых базируется построение российских федеративных отношений, поскольку Конституционный Суд РФ в своих актах напрямую либо косвенно формулирует и сами принципы российского федерализма.
Статья: Признание права собственности на объект недвижимости (квартиру): над правовым пороком
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2021, N 12)<1> Представленное исследование отмечено благодарностью Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета Государственной Думы по международным делам и будет использоваться в работе Комитетов. Идеей для написания статьи послужило специфическое толкование А.Н. Зацепиной норм права, с отклонением от правовой позиции Конституционного Суда РФ и единства правоприменительной практики.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2021, N 12)<1> Представленное исследование отмечено благодарностью Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитета Государственной Думы по международным делам и будет использоваться в работе Комитетов. Идеей для написания статьи послужило специфическое толкование А.Н. Зацепиной норм права, с отклонением от правовой позиции Конституционного Суда РФ и единства правоприменительной практики.
Статья: Правовые коллизии режимов собственности супругов: от презумпции равенства к долевой трансформации
(Емелина Л.А., Яворский С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 9)Как мы видим из судебной практики, основой презумпции признания брачного договора недействительным является положение п. 2 ст. 44 СК РФ, и данную позицию поддержал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в известном Постановлении N 15. Весьма прозаичным является и мотив одного из супругов в данном аспекте, ведь у него появляется шанс достичь "имущественного равенства" за счет правовой позиции в суде относительно своего "крайне неблагоприятного положения". Все это становится возможным, несмотря на то что при подписании такого договора его могло устраивать такое "имущественное неравенство" в браке.
(Емелина Л.А., Яворский С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 9)Как мы видим из судебной практики, основой презумпции признания брачного договора недействительным является положение п. 2 ст. 44 СК РФ, и данную позицию поддержал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в известном Постановлении N 15. Весьма прозаичным является и мотив одного из супругов в данном аспекте, ведь у него появляется шанс достичь "имущественного равенства" за счет правовой позиции в суде относительно своего "крайне неблагоприятного положения". Все это становится возможным, несмотря на то что при подписании такого договора его могло устраивать такое "имущественное неравенство" в браке.