Предмет охраны объекта культурного наследия
Подборка наиболее важных документов по запросу Предмет охраны объекта культурного наследия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Форма: Паспорт объекта культурного наследия (образец заполнения)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)8. Описание предмета охраны объекта культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)8. Описание предмета охраны объекта культурного наследия
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 45 "Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия" Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации""Приказом Комитета от 17 сентября 2018 года N 287-О утвержден предмет охраны, согласно которому в предмет охраны объекта культурного наследия входит, в том числе, внешний облик исторического объема здания и его частей, планировка здания в капитальных стенах, местоположение, размеры и форма оконных проемов с рамочными наличниками.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Охранное обязательство объекта культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) сведения, предусмотренные пп. 10 п. 3 ст. 20 Закона об объектах культурного наследия, - в течение 15 рабочих дней со дня принятия органом охраны объектов культурного наследия решения (акта) об установлении предмета охраны объекта культурного наследия или со дня поступления в орган охраны объектов культурного наследия сведений об объекте культурного наследия, предусмотренных данным подпунктом (в отношении объектов культурного наследия, включенных в Реестр в соответствии со ст. 64 Закона об объектах культурного наследия);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) сведения, предусмотренные пп. 10 п. 3 ст. 20 Закона об объектах культурного наследия, - в течение 15 рабочих дней со дня принятия органом охраны объектов культурного наследия решения (акта) об установлении предмета охраны объекта культурного наследия или со дня поступления в орган охраны объектов культурного наследия сведений об объекте культурного наследия, предусмотренных данным подпунктом (в отношении объектов культурного наследия, включенных в Реестр в соответствии со ст. 64 Закона об объектах культурного наследия);
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2025)6) описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны объекта культурного наследия);
(ред. от 26.12.2024)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2025)6) описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны объекта культурного наследия);
Приказ Минкультуры России от 13.01.2016 N 28
"Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2016 N 43060)Зарегистрировано в Минюсте России 2 августа 2016 г. N 43060
"Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2016 N 43060)Зарегистрировано в Минюсте России 2 августа 2016 г. N 43060
Статья: Защита публичных интересов: возмещение вреда, причиненного объектам археологического наследия
(Калинин Г.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Государственная охрана объектов археологического наследия включает в себя проведение мероприятий, направленных на предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также их защиту от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Она включает также установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение такого объекта, причинение ему вреда и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия. В Краснодарском крае сложилась практика взыскания такого вреда в судебном порядке. Взыскателем является уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия региональный орган власти. Возмещают ущерб выдавшие неправомерные разрешительные документы и непосредственные заказчики работ (владельцы земельных участков, застройщики).
(Калинин Г.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Государственная охрана объектов археологического наследия включает в себя проведение мероприятий, направленных на предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также их защиту от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Она включает также установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение такого объекта, причинение ему вреда и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия. В Краснодарском крае сложилась практика взыскания такого вреда в судебном порядке. Взыскателем является уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия региональный орган власти. Возмещают ущерб выдавшие неправомерные разрешительные документы и непосредственные заказчики работ (владельцы земельных участков, застройщики).
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Как следует из материалов дела, объект "Красный мост" отнесен к объектам культурного наследия на основании Приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 11.09.2013 N 348 "Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения "Красный мост", 1949 г., расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, в створе улицы Гостиная - площадь Мира".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Как следует из материалов дела, объект "Красный мост" отнесен к объектам культурного наследия на основании Приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 11.09.2013 N 348 "Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения "Красный мост", 1949 г., расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, в створе улицы Гостиная - площадь Мира".
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важно также отметить, что проведение любых видов работ на объекте культурного наследия должно проводиться с сохранением предмета охраны. Не допускается проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен <1>. В таких случаях необходимо предварительное проведение историко-культурной экспертизы в целях определения предмета охраны.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важно также отметить, что проведение любых видов работ на объекте культурного наследия должно проводиться с сохранением предмета охраны. Не допускается проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен <1>. В таких случаях необходимо предварительное проведение историко-культурной экспертизы в целях определения предмета охраны.
Статья: Градостроительное законодательство в обеспечении обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
(Болтанова Е.С.)
("Закон", 2025, N 3)Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении федерального значения и историческом поселении регионального значения (далее - историческое поселение) должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения (п. 1 ст. 60 Закона об объектах культурного наследия). Историческое поселение представляет собой сложный объект, правовой режим которого направлен на сохранение не только объектов культурного наследия, но и исторически ценных градоформирующих объектов (которые могут и не иметь статуса объекта культурного наследия), на обеспечение соответствия вновь возводимых зданий и сооружений историко-градостроительной среде поселения с учетом традиционных архитектурных форм, метрических и пропорциональных параметров элементов фасада и др.
(Болтанова Е.С.)
("Закон", 2025, N 3)Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении федерального значения и историческом поселении регионального значения (далее - историческое поселение) должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения (п. 1 ст. 60 Закона об объектах культурного наследия). Историческое поселение представляет собой сложный объект, правовой режим которого направлен на сохранение не только объектов культурного наследия, но и исторически ценных градоформирующих объектов (которые могут и не иметь статуса объекта культурного наследия), на обеспечение соответствия вновь возводимых зданий и сооружений историко-градостроительной среде поселения с учетом традиционных архитектурных форм, метрических и пропорциональных параметров элементов фасада и др.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, представителями Заказчика представлен Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области от 11.09.2013 N 348 "Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения "Красный мост", 1949 г., расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, в створе улицы Гостиная - площадь Мира" (далее - Приказ от 11.09.2013 N 348).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, представителями Заказчика представлен Приказ Управления культуры и архивного дела Орловской области от 11.09.2013 N 348 "Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения "Красный мост", 1949 г., расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, в створе улицы Гостиная - площадь Мира" (далее - Приказ от 11.09.2013 N 348).
Статья: Практика в сфере вновь выявленных объектов культурного наследия: обязание к ремонту
(Ганул А.В.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Названный Закон не содержит понятия вновь выявленного объекта культурного наследия, однако путем телеологического толкования можно прийти к выводу, что на такие объекты распространяется практически тот же режим охраны, что и на объект культурного наследия (за исключением реставрации): запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающих условия, необходимые для сохранности объекта; запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (статья 47.3 Закона N 73-ФЗ).
(Ганул А.В.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Названный Закон не содержит понятия вновь выявленного объекта культурного наследия, однако путем телеологического толкования можно прийти к выводу, что на такие объекты распространяется практически тот же режим охраны, что и на объект культурного наследия (за исключением реставрации): запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающих условия, необходимые для сохранности объекта; запрет на проведение работ, изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (статья 47.3 Закона N 73-ФЗ).
Статья: Порядок регулирования охраны памятников истории и культуры
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 3 Положения об охране объектов культурного наследия предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия федерального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных законодательством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, включая:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 3 Положения об охране объектов культурного наследия предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия федерального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных законодательством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, включая:
Тематический выпуск: Налог на имущество, земельный и транспортный налог: Актуальные вопросы из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 10)Здание является объектом культуры регионального значения, соответствующие сведения о здании, а также сведения о предмете охраны здания, утвержденном соответствующими приказами Управления государственной охраны объектов культурного наследия, отражены в ЕГРН.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 10)Здание является объектом культуры регионального значения, соответствующие сведения о здании, а также сведения о предмете охраны здания, утвержденном соответствующими приказами Управления государственной охраны объектов культурного наследия, отражены в ЕГРН.
Статья: О некоторых особенностях заключения договора аренды недвижимого имущества с правом выкупа
(Боев А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 3)К существенным условиям договора аренды недвижимого имущества следует, согласно распространенной практике, относить: предмет договора, срок аренды, письменную форму договора аренды и размер арендной платы. В случаях, если недвижимое имущество является объектом культурного наследия, к существенным условиям могут добавляться "указание сведений об особенностях, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, и требования к его сохранению" <9>.
(Боев А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 3)К существенным условиям договора аренды недвижимого имущества следует, согласно распространенной практике, относить: предмет договора, срок аренды, письменную форму договора аренды и размер арендной платы. В случаях, если недвижимое имущество является объектом культурного наследия, к существенным условиям могут добавляться "указание сведений об особенностях, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, и требования к его сохранению" <9>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сама охрана осуществляется на основании положений гл. VI Закона об объектах культурного наследия. Кроме того, следует учитывать Приказ Минкультуры России от 13.01.2016 N 28 "Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Данный Порядок регламентирует процедуру определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", подлежащих обязательному сохранению, органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сама охрана осуществляется на основании положений гл. VI Закона об объектах культурного наследия. Кроме того, следует учитывать Приказ Минкультуры России от 13.01.2016 N 28 "Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Данный Порядок регламентирует процедуру определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", подлежащих обязательному сохранению, органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.