При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит
Подборка наиболее важных документов по запросу При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 05.10.2021 N 18-АД21-38
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, за несоблюдение порядка и формы обоснования объекта закупки.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку в форме обоснования и плане-графике закупок, утвержденных директором учреждения, отсутствует обоснование каждого объекта закупки, тогда как в силу требований законодательства о контрактной системе информация о закупках подлежит включению в план-график отдельно по каждой закупке; порядок и срок привлечения к ответственности соблюдены.Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных правил обоснование закупок осуществляется заказчиками в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов-графиков закупок.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, за несоблюдение порядка и формы обоснования объекта закупки.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку в форме обоснования и плане-графике закупок, утвержденных директором учреждения, отсутствует обоснование каждого объекта закупки, тогда как в силу требований законодательства о контрактной системе информация о закупках подлежит включению в план-график отдельно по каждой закупке; порядок и срок привлечения к ответственности соблюдены.Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных правил обоснование закупок осуществляется заказчиками в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов-графиков закупок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О наказаниях за нарушение норм Закона N 44-ФЗ, которые действовали в прошлом
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Вопрос о наказании за ненадлежащее обоснование НМЦК при включении закупок в план-график на 2019 г. многие судебные органы разрешали в 2020 г. сходным образом.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 2)Вопрос о наказании за ненадлежащее обоснование НМЦК при включении закупок в план-график на 2019 г. многие судебные органы разрешали в 2020 г. сходным образом.
Статья: Эффективность закупок для государственных и муниципальных нужд. Правовое регулирование и порядок реализации
(Матевосян С.С.)
("Финансовое право", 2016, N 6)Согласно Закону о контрактной системе при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) составляются план закупок (ст. 17) и план-график (ст. 21). При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
(Матевосян С.С.)
("Финансовое право", 2016, N 6)Согласно Закону о контрактной системе при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) составляются план закупок (ст. 17) и план-график (ст. 21). При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2016 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок.
<Письмо> Казначейства России от 16.08.2018 N 14-00-06/17301
<По вопросу обеспечения в ЕИС формирования и отражения в печатной форме сведений о способе определения поставщика>Согласно части 3 статьи 18 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
<По вопросу обеспечения в ЕИС формирования и отражения в печатной форме сведений о способе определения поставщика>Согласно части 3 статьи 18 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
Административная практика
Решение Калининградского УФАС России от 27.11.2017 N КС-313/2017
Нарушение: ч. 2 ст. 83, ч. 14 ст. 21 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.Статьей 18 Закона о контрактной системе установлено, что обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе (в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. При формировании плана-графика обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 Закона о контрактной системе; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Закона о контрактной системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Нарушение: ч. 2 ст. 83, ч. 14 ст. 21 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; предписание не выдавать.Статьей 18 Закона о контрактной системе установлено, что обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе (в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. При формировании плана-графика обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 Закона о контрактной системе; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Закона о контрактной системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Решение Кировского УФАС России от 29.08.2019 N 043/06/99-404/2019
Обстоятельства: Осуществлена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 18 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, подлежит обоснованию при формировании плана-графика, а не при проведении самой закупки.
Обстоятельства: Осуществлена внеплановая проверка.
Решение: Нарушений не выявлено.В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 18 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, подлежит обоснованию при формировании плана-графика, а не при проведении самой закупки.
Статья: Контрактная система: 2018, октябрь
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 11)В соответствии с Законом о контрактной системе <6> заказчик обосновывает закупки при формировании плана закупок, плана-графика закупок. Обоснование заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ, в частности нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат НМЦК и способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (ст. 18 Закона о контрактной системе). В соответствии с п. 2(1) Требований к форме плана-графика <7> информация об особых закупках включается в план-график закупок одной строкой, при этом данные о способе определения поставщика не указываются. К особым относится запрос предложений при закупке лекарственных препаратов, необходимых по медицинским показаниям, а также закупки: у единственного поставщика при сумме контракта не выше 100 тыс. руб.; с ценой контракта не более 400 тыс. руб., проводимые учреждением науки, культуры, образовательной организацией; услуг по ремонту и содержанию нежилых помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование, если эти услуги оказываются другими лицами, находящимися в том же здании, в котором расположены нежилые помещения; преподавательских услуг; органом по статистике услуг по сбору первичной статистической информации с физическими лицами; услуг по предоставлению права доступа к зарубежным научным базам данных, к специализированным базам данных международных индексов научного цитирования. В этой же категории - заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на их посещение.
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 11)В соответствии с Законом о контрактной системе <6> заказчик обосновывает закупки при формировании плана закупок, плана-графика закупок. Обоснование заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ, в частности нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. При формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат НМЦК и способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (ст. 18 Закона о контрактной системе). В соответствии с п. 2(1) Требований к форме плана-графика <7> информация об особых закупках включается в план-график закупок одной строкой, при этом данные о способе определения поставщика не указываются. К особым относится запрос предложений при закупке лекарственных препаратов, необходимых по медицинским показаниям, а также закупки: у единственного поставщика при сумме контракта не выше 100 тыс. руб.; с ценой контракта не более 400 тыс. руб., проводимые учреждением науки, культуры, образовательной организацией; услуг по ремонту и содержанию нежилых помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование, если эти услуги оказываются другими лицами, находящимися в том же здании, в котором расположены нежилые помещения; преподавательских услуг; органом по статистике услуг по сбору первичной статистической информации с физическими лицами; услуг по предоставлению права доступа к зарубежным научным базам данных, к специализированным базам данных международных индексов научного цитирования. В этой же категории - заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на их посещение.
Статья: Закон о контрактной системе: что нового?
(Гусев А.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 2)В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о контрактной системе при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
(Гусев А.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 2)В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о контрактной системе при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
Вопрос: Об обосновании НМЦК в случае закупки у единственного поставщика; о документальном подтверждении экспертизы, проведенной силами работников заказчика при приемке товаров.
(Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2016 N ОГ-Д28-3870)Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555 при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит в том числе НМЦК.
(Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2016 N ОГ-Д28-3870)Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона N 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555 при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежит в том числе НМЦК.
"Комментарий к Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н., Трефилова Т.Н.)
("Деловой двор", 2014)Часть 3 комментируемой статьи определяет содержание обоснования закупки при формировании плана-графика. В частности, предусмотрено, что при этом обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном ст. 22 комментируемого Закона; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гл. 3 данного Закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н., Трефилова Т.Н.)
("Деловой двор", 2014)Часть 3 комментируемой статьи определяет содержание обоснования закупки при формировании плана-графика. В частности, предусмотрено, что при этом обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном ст. 22 комментируемого Закона; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гл. 3 данного Закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Вопрос: О заключении контракта, размещении и формировании плана-графика закупок на 2014 и 2015 гг. и плана закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); о внесении изменений в планы-графики закупок; о предоставлении информации о контракте, заключаемом с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для включения в реестр контрактов; об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также с привлечением к исполнению контракта субподрядчиков и соисполнителей из числа таких субъектов.
(Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2746)Согласно части 3 статьи 18 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
(Письмо Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2746)Согласно части 3 статьи 18 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат:
Статья: Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Матевосян С.С.)
("Финансовое право", 2013, N 8)Согласно Закону о контрактной системе при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) составляются план закупок (ст. 17) и план-график (ст. 21). При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
(Матевосян С.С.)
("Финансовое право", 2013, N 8)Согласно Закону о контрактной системе при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) составляются план закупок (ст. 17) и план-график (ст. 21). При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
Статья: Финансовое планирование в процессе исполнения бюджета
(Парасоцкая Н.Н., Зубрицкая А.В.)
("Аудитор", 2017, N 9)Большое значение приобретает планирование объемов расходов на осуществление текущих и капитальных закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Планирование закупок реализуется посредством формирования, утверждения и ведения планов и планов-графиков закупок. В плане закупок подлежат обоснованию объекты закупок, исходя из установленных целей их проведения, а в плане-графике - начальная (максимальная) цена контракта. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что в общем порядке для определения максимальной цены контракта используется метод анализа рынка или метод сопоставимых рыночных цен. В Законе также определены условия, при которых применяется нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод или затратный метод определения начальной цены контракта.
(Парасоцкая Н.Н., Зубрицкая А.В.)
("Аудитор", 2017, N 9)Большое значение приобретает планирование объемов расходов на осуществление текущих и капитальных закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Планирование закупок реализуется посредством формирования, утверждения и ведения планов и планов-графиков закупок. В плане закупок подлежат обоснованию объекты закупок, исходя из установленных целей их проведения, а в плане-графике - начальная (максимальная) цена контракта. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что в общем порядке для определения максимальной цены контракта используется метод анализа рынка или метод сопоставимых рыночных цен. В Законе также определены условия, при которых применяется нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод или затратный метод определения начальной цены контракта.
Статья: Об ответственности за нарушения при планировании закупок и исполнении контракта
(Гусев А.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 9)В свою очередь, при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат (ч. 3 ст. 18 Закона о контрактной системе):
(Гусев А.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 9)В свою очередь, при формировании плана-графика закупок обоснованию подлежат (ч. 3 ст. 18 Закона о контрактной системе):
Статья: Закупка лекарственных препаратов с применением различных способов
(Мандрюков А.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 2)Каждая закупка в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона N 44-ФЗ подлежит обоснованию при формировании плана закупок и плана-графика закупок. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ N 555 <5> обоснование закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии у него медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии.
(Мандрюков А.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 2)Каждая закупка в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона N 44-ФЗ подлежит обоснованию при формировании плана закупок и плана-графика закупок. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ N 555 <5> обоснование закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии у него медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии.
"Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)НМЦК подлежит обоснованию уже на этапе формирования плана-графика закупок (ч. 3 ст. 18 комментируемого Закона).
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)НМЦК подлежит обоснованию уже на этапе формирования плана-графика закупок (ч. 3 ст. 18 комментируемого Закона).