Причины не исполнения бюджетных обязательств
Подборка наиболее важных документов по запросу Причины не исполнения бюджетных обязательств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии бюджетным учреждениям и иным некоммерческим организациям
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем неустойка по контрактам... и расходы по оплате [госпошлины - ред.] взысканы вследствие неисполнения обязательств истцом перед своим контрагентом.
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем неустойка по контрактам... и расходы по оплате [госпошлины - ред.] взысканы вследствие неисполнения обязательств истцом перед своим контрагентом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трансакционные издержки и участие законодательного органа в заключении ГЧП-соглашений
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)<75> Последствие такой чрезмерной детализации - это временные издержки, связанные с ожиданием внесения изменений в бюджет финансового года в части перераспределения лимитов бюджетных обязательств между объектами государственной собственности по причине незапланированного невыполнения работ на таких объектах.
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)<75> Последствие такой чрезмерной детализации - это временные издержки, связанные с ожиданием внесения изменений в бюджет финансового года в части перераспределения лимитов бюджетных обязательств между объектами государственной собственности по причине незапланированного невыполнения работ на таких объектах.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В соответствии с действующим законодательством и применительно к землям населенных пунктов режим комплексного развития территорий прекращает свое действие в случае достижения целей комплексного развития и окончания строительства планируемых объектов. Так, при введении в эксплуатацию многоквартирного дома правовой режим соответствующего земельного участка, предназначенного для комплексного развития, трансформируется в режим участка для размещения и эксплуатации многоквартирного дома, что, в свою очередь, влечет переход права собственности на данный объект от инвестора к собственникам помещений дома. В сфере сельского хозяйства в связи с многолетними экономическими циклами производственных процессов режим комплексного развития нецелесообразно прекращать после введения в эксплуатацию объектов капитального строительства, поскольку на данном этапе могут по объективным причинам оказаться невыполненными отдельные обязательства инвестора, например, по внедрению в полном объеме высокоэффективных технологий, а также не реализованы механизмы льготной бюджетной поддержки со стороны публичных субъектов.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В соответствии с действующим законодательством и применительно к землям населенных пунктов режим комплексного развития территорий прекращает свое действие в случае достижения целей комплексного развития и окончания строительства планируемых объектов. Так, при введении в эксплуатацию многоквартирного дома правовой режим соответствующего земельного участка, предназначенного для комплексного развития, трансформируется в режим участка для размещения и эксплуатации многоквартирного дома, что, в свою очередь, влечет переход права собственности на данный объект от инвестора к собственникам помещений дома. В сфере сельского хозяйства в связи с многолетними экономическими циклами производственных процессов режим комплексного развития нецелесообразно прекращать после введения в эксплуатацию объектов капитального строительства, поскольку на данном этапе могут по объективным причинам оказаться невыполненными отдельные обязательства инвестора, например, по внедрению в полном объеме высокоэффективных технологий, а также не реализованы механизмы льготной бюджетной поддержки со стороны публичных субъектов.
Нормативные акты
Приказ Минфина России от 30.10.2020 N 258н
(ред. от 25.11.2024)
"Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2020 N 61362)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Если Информация об объеме лимитов бюджетных обязательств не соответствует требованиям подпункта 4 пункта 32 настоящего Порядка, Федеральное казначейство не позднее двух рабочих дней после дня представления Информации об объеме лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем средств федерального бюджета направляет главному распорядителю средств федерального бюджета уведомление, в котором указывается причина возврата Информации о неисполненных бюджетных обязательствах.
(ред. от 25.11.2024)
"Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2020 N 61362)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Если Информация об объеме лимитов бюджетных обязательств не соответствует требованиям подпункта 4 пункта 32 настоящего Порядка, Федеральное казначейство не позднее двух рабочих дней после дня представления Информации об объеме лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем средств федерального бюджета направляет главному распорядителю средств федерального бюджета уведомление, в котором указывается причина возврата Информации о неисполненных бюджетных обязательствах.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2018 N 33-П
"По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой муниципального образования - городского округа "Город Чита"По мнению заявителя, положения пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в их понимании судебными органами не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 12 и 133, поскольку лишают муниципальное образование возможности взыскать с субъекта Российской Федерации задолженность, возникшую по причине неисполнения взятой им на себя обязанности по софинансированию расходных обязательств данного муниципального образования в конкретном финансовом году.
"По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой муниципального образования - городского округа "Город Чита"По мнению заявителя, положения пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в их понимании судебными органами не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 12 и 133, поскольку лишают муниципальное образование возможности взыскать с субъекта Российской Федерации задолженность, возникшую по причине неисполнения взятой им на себя обязанности по софинансированию расходных обязательств данного муниципального образования в конкретном финансовом году.
Статья: Современные проблемы правового регулирования муниципального долга
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)На проблему высокого уровня закредитованности местных и региональных бюджетов Министерство финансов Российской Федерации обратило внимание еще в 2015 г., когда были опубликованы Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики. В числе основных рисков финансовым органом выделяется проблема роста объема краткосрочных заимствований в структуре регионального и муниципального долга <3>. Объяснить данную тенденцию можно тем, что процент по краткосрочному коммерческому кредиту ниже, чем по среднесрочным и долгосрочным заимствованиям у коммерческих кредитных организаций. В то же время такая политика не позволяет осуществлять эффективное долгосрочное планирование в сфере управления муниципальным долгом. Ставки по краткосрочным коммерческим кредитам на сегодняшний день имеют тенденцию к росту по причине повышения Центральным банком ключевой ставки. Это приводит к тому, что муниципальные образования в целях рефинансирования существующих долговых обязательств привлекают новые заимствования по повышенной ставке, что приводит к дополнительным расходам местного бюджета по обслуживанию муниципального долга. Такие действия в конечном итоге могут привести к неисполнению муниципальным образованием взятых на себя долговых обязательств, особенно в свете уменьшения доходов местного бюджета, вызванного замедлением темпов роста национальной экономики.
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)На проблему высокого уровня закредитованности местных и региональных бюджетов Министерство финансов Российской Федерации обратило внимание еще в 2015 г., когда были опубликованы Рекомендации по проведению субъектами Российской Федерации ответственной заемной/долговой политики. В числе основных рисков финансовым органом выделяется проблема роста объема краткосрочных заимствований в структуре регионального и муниципального долга <3>. Объяснить данную тенденцию можно тем, что процент по краткосрочному коммерческому кредиту ниже, чем по среднесрочным и долгосрочным заимствованиям у коммерческих кредитных организаций. В то же время такая политика не позволяет осуществлять эффективное долгосрочное планирование в сфере управления муниципальным долгом. Ставки по краткосрочным коммерческим кредитам на сегодняшний день имеют тенденцию к росту по причине повышения Центральным банком ключевой ставки. Это приводит к тому, что муниципальные образования в целях рефинансирования существующих долговых обязательств привлекают новые заимствования по повышенной ставке, что приводит к дополнительным расходам местного бюджета по обслуживанию муниципального долга. Такие действия в конечном итоге могут привести к неисполнению муниципальным образованием взятых на себя долговых обязательств, особенно в свете уменьшения доходов местного бюджета, вызванного замедлением темпов роста национальной экономики.
Вопрос: О представлении организациями документов (их копий), подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, для принятия решений об использовании полностью или частично остатков целевых средств.
(Письмо Минфина России от 22.02.2024 N 02-14-12/15848)<2> Приказ Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования".
(Письмо Минфина России от 22.02.2024 N 02-14-12/15848)<2> Приказ Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования".
Статья: Замещающие сделки в публичных закупках
(Кикавец В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Однако риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заказчик расторгнул контракт (в одностороннем порядке либо по решению суда) в связи с его неисполнением/ненадлежащим исполнением. Заказчик, в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, самостоятельно определяет и описывает объект закупки для замещающей сделки, исходя из цели достижения запланированных результатов закупки, эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения конкуренции.
(Кикавец В.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Однако риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заказчик расторгнул контракт (в одностороннем порядке либо по решению суда) в связи с его неисполнением/ненадлежащим исполнением. Заказчик, в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, самостоятельно определяет и описывает объект закупки для замещающей сделки, исходя из цели достижения запланированных результатов закупки, эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения конкуренции.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Основанием приостановления работ с целью консервации объекта строительства могут служить любые причины: как зависящие от сторон - банкротство заказчика, изменения в его технической политике, невыполнение одной из сторон обязательств по обеспечению строительства материалами, оборудованием, так и не зависящие от сторон договора - стихийные бедствия, военные действия, отсутствие бюджетного финансирования и проч. Более того, из самой сущности подряда вытекает (если иное не предусмотрено договором) возможность для заказчика в любое время до сдачи ему результата работы без объяснения причин отказаться от исполнения договора, законсервировав объект строительства (см. комментарий к ст. 717 ГК РФ). В комментируемой статье предусмотрены последствия лишь на тот случай, когда работы приостанавливаются, а объект строительства консервируется по не зависящим от сторон причинам. При названных обстоятельствах подрядчик освобожден от несения имущественного бремени последствий консервации. Риск последствий прекращения и (или) приостановления работ и консервации объекта падает на заказчика.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Основанием приостановления работ с целью консервации объекта строительства могут служить любые причины: как зависящие от сторон - банкротство заказчика, изменения в его технической политике, невыполнение одной из сторон обязательств по обеспечению строительства материалами, оборудованием, так и не зависящие от сторон договора - стихийные бедствия, военные действия, отсутствие бюджетного финансирования и проч. Более того, из самой сущности подряда вытекает (если иное не предусмотрено договором) возможность для заказчика в любое время до сдачи ему результата работы без объяснения причин отказаться от исполнения договора, законсервировав объект строительства (см. комментарий к ст. 717 ГК РФ). В комментируемой статье предусмотрены последствия лишь на тот случай, когда работы приостанавливаются, а объект строительства консервируется по не зависящим от сторон причинам. При названных обстоятельствах подрядчик освобожден от несения имущественного бремени последствий консервации. Риск последствий прекращения и (или) приостановления работ и консервации объекта падает на заказчика.
"Казенные учреждения: бюджетный учет и отчетность: Учебник"
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)Графы Сведений (ф. 0503175) заполняются в соответствии с их названиями. В столбцах 7, 8 разд. 1, 2 Сведений (ф. 0503175) следует обозначить причину образования неисполненных бюджетных или денежных обязательств с указанием кодов причины неисполнения (табл. 7.35).
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)Графы Сведений (ф. 0503175) заполняются в соответствии с их названиями. В столбцах 7, 8 разд. 1, 2 Сведений (ф. 0503175) следует обозначить причину образования неисполненных бюджетных или денежных обязательств с указанием кодов причины неисполнения (табл. 7.35).
Вопрос: Об использовании АО средств возвращенного аванса по расторгнутым договорам в связи с недобросовестностью подрядчиков, финансируемым за счет бюджетных инвестиций, и остатков бюджетных инвестиций.
(Письмо Минфина России от 27.05.2025 N 02-14-07/52918)<3> Приказ Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования" (далее - Приказ N 229н).
(Письмо Минфина России от 27.05.2025 N 02-14-07/52918)<3> Приказ Минфина России от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования" (далее - Приказ N 229н).
Готовое решение: Как казенному учреждению применять Федеральный стандарт по бюджетной отчетности с 1 января 2027 г.
(КонсультантПлюс, 2025)сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств;
(КонсультантПлюс, 2025)сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств;
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ системы землепользования, включая деятельность уполномоченных органов, осуществляемую в целях землеустройства и разграничения прав на землю"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)Основные причины образования остатка неиспользованных средств - экономия по результатам проведения муниципальными органами власти закупочных процедур и неисполнение обязательств по контрактам.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)Основные причины образования остатка неиспользованных средств - экономия по результатам проведения муниципальными органами власти закупочных процедур и неисполнение обязательств по контрактам.
Статья: С 2027 года применяется СГС "Бюджетная отчетность"
(Зарипова М.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 4)- оказавшая существенное влияние и характеризующая показатели бюджетной отчетности за отчетный период, включая сведения о движении нефинансовых активов, сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, сведения о финансовых вложениях, сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах, сведения об изменении остатков валюты баланса, сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств, сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств, сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, анализ показателей отчетности субъекта бюджетной отчетности, причины увеличения просроченной задолженности, показатели бюджетной отчетности в разрезе сегментов;
(Зарипова М.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 4)- оказавшая существенное влияние и характеризующая показатели бюджетной отчетности за отчетный период, включая сведения о движении нефинансовых активов, сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, сведения о финансовых вложениях, сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах, сведения об изменении остатков валюты баланса, сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств, сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств, сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства, анализ показателей отчетности субъекта бюджетной отчетности, причины увеличения просроченной задолженности, показатели бюджетной отчетности в разрезе сегментов;