Приоритетная программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
Подборка наиболее важных документов по запросу Приоритетная программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реформа контрольной и надзорной деятельности 2017 - 2025: организационно-правовой анализ
(Евдокимов А.С., Ким Ю.В., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)<1> Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности": утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
(Евдокимов А.С., Ким Ю.В., Сергун П.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)<1> Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности": утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<3> Более подробно см.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<3> Более подробно см.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс".
Нормативные акты
Статья: Административно-правовое регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности в условиях санкций
(Агамагомедова С.А.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 2)А.В. Кирин, характеризуя Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" 2016 г. <6>, в качестве ее ключевых целей называет снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшение числа смертельных случаев, заболеваний и отравлений, материального ущерба. Ученый выделяет два основных направления реформы контрольно-надзорной деятельности последних лет: построение новой системы обязательных требований, соответствующих современному уровню технологического развития и риск-ориентированному подходу; и установление детальных правил, относящихся к организации контрольно-надзорной деятельности <7>.
(Агамагомедова С.А.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 2)А.В. Кирин, характеризуя Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" 2016 г. <6>, в качестве ее ключевых целей называет снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшение числа смертельных случаев, заболеваний и отравлений, материального ущерба. Ученый выделяет два основных направления реформы контрольно-надзорной деятельности последних лет: построение новой системы обязательных требований, соответствующих современному уровню технологического развития и риск-ориентированному подходу; и установление детальных правил, относящихся к организации контрольно-надзорной деятельности <7>.
Статья: Проверочные листы, применяемые при осуществлении государственного контроля (надзора): организационно-правовой анализ
(Евдокимов А.С., Сергун П.П., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)<1> См.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс"; Евдокимов А.С. Административно-правовые аспекты развития риск-ориентированного подхода в Российской Федерации на основе зарубежной практики / А.С. Евдокимов, С.А. Комаров, П.П. Сергун // Государство и право. 2022. N 10. С. 116 - 128.
(Евдокимов А.С., Сергун П.П., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)<1> См.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. N 12) // СПС "КонсультантПлюс"; Евдокимов А.С. Административно-правовые аспекты развития риск-ориентированного подхода в Российской Федерации на основе зарубежной практики / А.С. Евдокимов, С.А. Комаров, П.П. Сергун // Государство и право. 2022. N 10. С. 116 - 128.
Статья: Охрана и защита прав предпринимателей в контрольно-надзорной сфере
(Невидайло Л.К., Рябов А.А.)
("Закон", 2021, N 5)Согласно паспорту приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> среди ключевых показателей реформы выделяются снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.
(Невидайло Л.К., Рябов А.А.)
("Закон", 2021, N 5)Согласно паспорту приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> среди ключевых показателей реформы выделяются снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.
Статья: Административные барьеры для бизнеса: минимизация в условиях реформы государственного контроля и надзора
(Агамагомедова С.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)<17> Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (Приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12) (ред. от 30.05.2017). Документ опубликован не был. Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте: http://контроль-надзор.рф (по сост. на 03.08.2017).
(Агамагомедова С.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)<17> Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (Приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 г. N 12) (ред. от 30.05.2017). Документ опубликован не был. Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте: http://контроль-надзор.рф (по сост. на 03.08.2017).
Статья: К вопросу об оценке эффективности внутреннего финансового контроля в государственных (муниципальных) учреждениях
(Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 4)Особую роль в развитии нормативно-правовой регламентации категорий "эффективность" и "результативность" сыграло реформирование контрольно-надзорной деятельности в РФ. Так, одним из ключевых проектов Приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> является проект "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" со сроками реализации с 2017 по 2025 г. Отметим, что автоматизация процесса оценки заявлена в рамках второго этапа реализации проекта. Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности разработан в процессе реформирования. Документ содержит основные положения по вопросам управления результативностью и эффективностью, которые дорабатываются каждым органом контроля и надзора с учетом специфики деятельности.
(Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 4)Особую роль в развитии нормативно-правовой регламентации категорий "эффективность" и "результативность" сыграло реформирование контрольно-надзорной деятельности в РФ. Так, одним из ключевых проектов Приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <3> является проект "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" со сроками реализации с 2017 по 2025 г. Отметим, что автоматизация процесса оценки заявлена в рамках второго этапа реализации проекта. Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности разработан в процессе реформирования. Документ содержит основные положения по вопросам управления результативностью и эффективностью, которые дорабатываются каждым органом контроля и надзора с учетом специфики деятельности.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)19 октября 2016 г. по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам был сформирован проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Проектный комитет), которому было поручено с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: 1) разработать паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности"; 2) подготовить предложения по разработке и реализации ведомственных проектов в рамках указанной приоритетной программы; 3) совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" определить порядок взаимодействия при реализации мероприятий приоритетной программы по повышению качества реализации контрольно-надзорных полномочий на муниципальном и региональном уровнях <1>. Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" был утвержден президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 21 декабря 2016 г. N 12 <2>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)19 октября 2016 г. по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам был сформирован проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Проектный комитет), которому было поручено с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти: 1) разработать паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности"; 2) подготовить предложения по разработке и реализации ведомственных проектов в рамках указанной приоритетной программы; 3) совместно с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" определить порядок взаимодействия при реализации мероприятий приоритетной программы по повышению качества реализации контрольно-надзорных полномочий на муниципальном и региональном уровнях <1>. Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" был утвержден президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 21 декабря 2016 г. N 12 <2>.
Статья: Риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности: теоретическое обоснование и проблемы применения
(Агамагомедова С.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 4)<5> Базовая модель определения критериев и категорий риска: утв. Протоколом заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. N 19(3) (вместе с "Требованиями к обоснованию предлагаемых федеральными органами исполнительной власти - участниками приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" категорий риска (классов опасности) и критериев риска в отношении осуществляемых ими видов государственного контроля (надзора)"). Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Агамагомедова С.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 4)<5> Базовая модель определения критериев и категорий риска: утв. Протоколом заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. N 19(3) (вместе с "Требованиями к обоснованию предлагаемых федеральными органами исполнительной власти - участниками приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" категорий риска (классов опасности) и критериев риска в отношении осуществляемых ими видов государственного контроля (надзора)"). Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Комплексное реформирование контроля и надзора: отечественный опыт в конституционно-правовом измерении
(Спиридонов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 10)Одним из принципиально важных документов стала приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", паспорт которой был утвержден в качестве Приложения к Протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 N 12 <25>, к разработке которой автор настоящих строк имел самое непосредственное отношение. Особо подчеркнем, что в целях указанной программы были отражены именно приоритеты, имеющие конституционно-правовое измерение, показанное нами выше, среди которых "снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям" (прежде всего жизни и здоровью граждан), "снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков", "снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности" (причем каждая цель имела конкретные измеримые показатели, что демонстрирует исключительную практическую ориентированность документа на позитивный результат). Была поставлена также сохраняющая свою высокую актуальность амбициозная цель: рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в два раза к концу 2025 г. Совершенно очевидно, что такой рост будет реально работать на повышение качества государственного и муниципального управления в целом.
(Спиридонов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 10)Одним из принципиально важных документов стала приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности", паспорт которой был утвержден в качестве Приложения к Протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 N 12 <25>, к разработке которой автор настоящих строк имел самое непосредственное отношение. Особо подчеркнем, что в целях указанной программы были отражены именно приоритеты, имеющие конституционно-правовое измерение, показанное нами выше, среди которых "снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям" (прежде всего жизни и здоровью граждан), "снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков", "снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности" (причем каждая цель имела конкретные измеримые показатели, что демонстрирует исключительную практическую ориентированность документа на позитивный результат). Была поставлена также сохраняющая свою высокую актуальность амбициозная цель: рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в два раза к концу 2025 г. Совершенно очевидно, что такой рост будет реально работать на повышение качества государственного и муниципального управления в целом.
Статья: Риск-ориентированный подход в антимонопольном контроле в Российской Федерации как предмет научного исследования
(Писенко К.А., Славинский П.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)В свою очередь внедрение динамической модели предусмотрено паспортом приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной Советом при Президенте РФ в качестве одного из результатов данной программы:
(Писенко К.А., Славинский П.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)В свою очередь внедрение динамической модели предусмотрено паспортом приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденной Советом при Президенте РФ в качестве одного из результатов данной программы:
Статья: Конституционные основы разграничения контрольно-надзорного производства и производства по делам об административных правонарушениях
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)<7> См.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 года N 12). URL: http://government.ru/projects/selection/655/ (дата обращения: 26.03.2023).
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)<7> См.: Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 декабря 2016 года N 12). URL: http://government.ru/projects/selection/655/ (дата обращения: 26.03.2023).