Приватизация ведомственного жилья
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация ведомственного жилья (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации""При этом разделение финансового лицевого счета само по себе не влечет изменение статуса отдельной квартиры на квартиру коммунальную, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что отказ ответчика передать в собственность истцов в порядке приватизации спорное жилое помещение противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истцов, является правомерным, поскольку квартира предоставлена У.Л. в связи с трудовыми отношениями, договор найма квартиры и основания вселения истцов в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время квартира утратила статус ведомственного жилого помещения и перешла в муниципальную собственность, в связи с чем истцы вправе обратиться с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Какие-либо доказательства передачи квартиры У.Л. как коммунальной ответчиком не представлено. В муниципальную собственность квартира также как коммунальная не передавалась.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2023 N 88-25322/2023 (УИД 78RS0007-01-2022-001613-19)
Категория спора: Право собственности.
Требования: 1) О признании права собственности на квартиру; 2) О признании права собственности отсутствующим.
Обстоятельства: Истцы в порядке приватизации являются собственниками жилого помещения. Истцы ссылаются на то, что по условиям договора приватизации в общую площадь квартиры не было включено общедомовое имущество (лестница, кладовые и коридор), на протяжении длительного времени используемое истцами, данные помещения принадлежат субъекту РФ и жилыми в установленном порядке не признавались.
Решение: 1) Дело направлено на новое рассмотрение; 2) Дело направлено на новое рассмотрение.Суд также отметил на основе положений статей 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", что предметом договора приватизации является жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда или ведомственного фонда, которое было предоставлено для проживания в нем в установленном законом порядке по договору найма или аренды; фактическое пользование жилым помещением без соблюдения установленного законом порядка его предоставления не влечет за собой права на его приватизацию, а потому юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего между сторонами спора является то, жилое помещение какой площади было предоставлено истцам в установленном законом порядке.
Категория спора: Право собственности.
Требования: 1) О признании права собственности на квартиру; 2) О признании права собственности отсутствующим.
Обстоятельства: Истцы в порядке приватизации являются собственниками жилого помещения. Истцы ссылаются на то, что по условиям договора приватизации в общую площадь квартиры не было включено общедомовое имущество (лестница, кладовые и коридор), на протяжении длительного времени используемое истцами, данные помещения принадлежат субъекту РФ и жилыми в установленном порядке не признавались.
Решение: 1) Дело направлено на новое рассмотрение; 2) Дело направлено на новое рассмотрение.Суд также отметил на основе положений статей 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", что предметом договора приватизации является жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда или ведомственного фонда, которое было предоставлено для проживания в нем в установленном законом порядке по договору найма или аренды; фактическое пользование жилым помещением без соблюдения установленного законом порядка его предоставления не влечет за собой права на его приватизацию, а потому юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего между сторонами спора является то, жилое помещение какой площади было предоставлено истцам в установленном законом порядке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О правовом статусе нанимателей жилых помещений в бывших ведомственных общежитиях
(Сенотрусова Е.М.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Интересным видится и то, что правоприменитель, несмотря на внесенные изменения, в отдельных случаях продолжает ориентироваться на подход, принятый ранее. К примеру, согласно письму Фонда содействия реформированию ЖКХ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями в непереданных общежитиях применяются нормы о договоре социального найма, а граждане приобретают статус нанимателей по нему <18>. Другой пример. Апелляционным определением суда удовлетворены требования гражданки о признании права собственности на жилое помещение в бывшем ведомственном общежитии в порядке приватизации. Спорное помещение предоставлено К. в 1989 г. как работнику государственного предприятия; К. обязанности нанимателя исполняет в полном объеме, проживает в жилом помещении на постоянной основе, несет бремя его содержания, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Поскольку, как указал суд, в процессе преобразования предприятия в акционерное общество в его уставный капитал незаконно включено общежитие, истец сохраняет право на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры <19>. Такое толкование, на наш взгляд, справедливо, однако не соответствует смыслу и целям ст. 7 Вводного закона в действующей редакции.
(Сенотрусова Е.М.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Интересным видится и то, что правоприменитель, несмотря на внесенные изменения, в отдельных случаях продолжает ориентироваться на подход, принятый ранее. К примеру, согласно письму Фонда содействия реформированию ЖКХ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями в непереданных общежитиях применяются нормы о договоре социального найма, а граждане приобретают статус нанимателей по нему <18>. Другой пример. Апелляционным определением суда удовлетворены требования гражданки о признании права собственности на жилое помещение в бывшем ведомственном общежитии в порядке приватизации. Спорное помещение предоставлено К. в 1989 г. как работнику государственного предприятия; К. обязанности нанимателя исполняет в полном объеме, проживает в жилом помещении на постоянной основе, несет бремя его содержания, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Поскольку, как указал суд, в процессе преобразования предприятия в акционерное общество в его уставный капитал незаконно включено общежитие, истец сохраняет право на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры <19>. Такое толкование, на наш взгляд, справедливо, однако не соответствует смыслу и целям ст. 7 Вводного закона в действующей редакции.
Статья: Спор о признании недействительным договора приватизации жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит данному Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит данному Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8
(ред. от 02.07.2009)
"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"4. Решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
(ред. от 02.07.2009)
"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"4. Решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)2. Споры, связанные с отказом гражданам в бесплатной приватизации занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, разрешаются в судебном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором находится данное жилье.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)2. Споры, связанные с отказом гражданам в бесплатной приватизации занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, разрешаются в судебном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором находится данное жилье.
Статья: Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.
Статья: О регулировании гражданского оборота долей в праве общей собственности на жилые помещения
(Черемных Г.Г., Бочковенко В.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 4)Однако Закон N 310-ФЗ не смог окончательно разрешить обозначенную проблему. Доли в праве общей собственности на жилые помещения размером менее 6 кв. м не только объективно существуют, поскольку были образованы до принятия этого Закона, но и в дальнейшем образуются по вполне законным основаниям: в результате перехода прав на жилые помещения в порядке наследования, в порядке приватизации, при приобретении жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала. Поэтому такие микродоли не могут быть исключены из гражданского оборота. Запрет на образование микродолей введен только в сфере договорных отношений между участниками общей собственности, но не касается перехода права собственности на них по так называемым вторичным гражданско-правовым сделкам.
(Черемных Г.Г., Бочковенко В.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 4)Однако Закон N 310-ФЗ не смог окончательно разрешить обозначенную проблему. Доли в праве общей собственности на жилые помещения размером менее 6 кв. м не только объективно существуют, поскольку были образованы до принятия этого Закона, но и в дальнейшем образуются по вполне законным основаниям: в результате перехода прав на жилые помещения в порядке наследования, в порядке приватизации, при приобретении жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала. Поэтому такие микродоли не могут быть исключены из гражданского оборота. Запрет на образование микродолей введен только в сфере договорных отношений между участниками общей собственности, но не касается перехода права собственности на них по так называемым вторичным гражданско-правовым сделкам.
Статья: Спор о признании права собственности на жилое помещение в бывшем общежитии (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Споры, связанные с отказом гражданам в бесплатной приватизации занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, разрешаются в судебном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором находится данное жилье.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Споры, связанные с отказом гражданам в бесплатной приватизации занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, разрешаются в судебном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором находится данное жилье.
Статья: О постановке военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений: современные тенденции военно-судебной практики
(Харитонов С.С., Миронов В.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 9)Обеспечение военнослужащей в составе семьи своего бывшего супруга-военнослужащего жилым помещением, которое в настоящее время она лишена возможности сдать ввиду его приватизации бывшим супругом и дочерью, препятствует принятию ее на жилищный учет в целях реализации самостоятельного права на обеспечение жильем за счет военного ведомства в течение срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
(Харитонов С.С., Миронов В.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 9)Обеспечение военнослужащей в составе семьи своего бывшего супруга-военнослужащего жилым помещением, которое в настоящее время она лишена возможности сдать ввиду его приватизации бывшим супругом и дочерью, препятствует принятию ее на жилищный учет в целях реализации самостоятельного права на обеспечение жильем за счет военного ведомства в течение срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
Статья: НДФЛ при продаже объединенного жилья: новый подход
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2023, N 10)Граждане не платят НДФЛ с доходов от продажи недвижимости, которая была у них в собственности в течение минимального срока и дольше. По недвижимости, приобретенной начиная с 2016 г., этот срок составляет по общему правилу 5 лет <2>, а в некоторых случаях - 3 года. Например, если недвижимость получена по приватизации или в наследство, подарена членом семьи или близким родственником либо это единственное жилье <3>. Уменьшить пятилетний срок владения для безналоговой продажи недвижимости могут и региональные власти <4>.
(Никитин А.Ю.)
("Главная книга", 2023, N 10)Граждане не платят НДФЛ с доходов от продажи недвижимости, которая была у них в собственности в течение минимального срока и дольше. По недвижимости, приобретенной начиная с 2016 г., этот срок составляет по общему правилу 5 лет <2>, а в некоторых случаях - 3 года. Например, если недвижимость получена по приватизации или в наследство, подарена членом семьи или близким родственником либо это единственное жилье <3>. Уменьшить пятилетний срок владения для безналоговой продажи недвижимости могут и региональные власти <4>.
Статья: Квазикоммерческий наем жилого помещения: опыт доктринального осмысления и анализ законодательных решений
(Формакидов Д.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)К сожалению, подобная позиция встречается и в правоприменении. Так, в письме Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" отмечается: "...к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям)... и не были переданы в ведение органов местного самоуправления. применяются нормы. регулирующие договор социального найма жилого помещения... такие граждане занимают жилые помещения на основании договора социального найма с сохранением всех жилищных прав" <3>. Подобная позиция является более чем дискуссионной, поскольку однозначное признание граждан, проживающих в бывших ведомственных жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма автоматически создает антиконституционное неравноправие в связи с отсутствием у таких нанимателей права на приватизацию занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений. Напротив, предоставление таким гражданам возможности приватизации жилья нарушало бы охраняемое Конституцией РФ право частной собственности новых владельцев спорных жилых помещений.
(Формакидов Д.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)К сожалению, подобная позиция встречается и в правоприменении. Так, в письме Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" отмечается: "...к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям)... и не были переданы в ведение органов местного самоуправления. применяются нормы. регулирующие договор социального найма жилого помещения... такие граждане занимают жилые помещения на основании договора социального найма с сохранением всех жилищных прав" <3>. Подобная позиция является более чем дискуссионной, поскольку однозначное признание граждан, проживающих в бывших ведомственных жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма автоматически создает антиконституционное неравноправие в связи с отсутствием у таких нанимателей права на приватизацию занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений. Напротив, предоставление таким гражданам возможности приватизации жилья нарушало бы охраняемое Конституцией РФ право частной собственности новых владельцев спорных жилых помещений.
Ситуация: Как снять с квартиры статус служебного жилья?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также если гражданин, которому было предоставлено в г. Москве служебное жилое помещение, выехал на иное место жительства либо утратил право пользования этим помещением, то договор социального найма заключается с проживающими в этом помещении членами семьи (указанными в служебном (ведомственном) ордере либо решении уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы и (или) решении администрации о предоставлении жилого помещения) либо с их детьми, проживающими в этом помещении и вселившимися в него к родителю в качестве несовершеннолетнего ребенка до 01.03.2005 (п. 1.1 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также если гражданин, которому было предоставлено в г. Москве служебное жилое помещение, выехал на иное место жительства либо утратил право пользования этим помещением, то договор социального найма заключается с проживающими в этом помещении членами семьи (указанными в служебном (ведомственном) ордере либо решении уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы и (или) решении администрации о предоставлении жилого помещения) либо с их детьми, проживающими в этом помещении и вселившимися в него к родителю в качестве несовершеннолетнего ребенка до 01.03.2005 (п. 1.1 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП).
Статья: Можно ли унаследовать неприватизированную квартиру?
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 3)Действительно, порядок наследования приватизированной и неприватизированной квартиры будут отличаться. Разница связана с тем, что приватизированное жилье находится в частной собственности наследодателя, а неприватизированная - в собственности государства, муниципалитета, ведомства или какого-либо другого лица, являющегося наймодателем. Ведь можно оставить в наследство вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Но нельзя оставить то, что неразрывно связано с личностью наследодателя. И право проживания по договору социального найма как раз из числа таких прав.
(Кочанова Т.)
("Жилищное право", 2023, N 3)Действительно, порядок наследования приватизированной и неприватизированной квартиры будут отличаться. Разница связана с тем, что приватизированное жилье находится в частной собственности наследодателя, а неприватизированная - в собственности государства, муниципалитета, ведомства или какого-либо другого лица, являющегося наймодателем. Ведь можно оставить в наследство вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Но нельзя оставить то, что неразрывно связано с личностью наследодателя. И право проживания по договору социального найма как раз из числа таких прав.
Статья: К системе норм о жилищном обеспечении военнослужащих: взгляд через военно-судебные решения
(Харитонов С.С., Миронов В.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 5)Военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., выехавший из ранее предоставленного ему военным ведомством служебного жилого помещения, впоследствии переданного в муниципальную собственность и с согласия собственника приватизированного бывшими членами семьи этого военнослужащего, вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
(Харитонов С.С., Миронов В.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 5)Военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., выехавший из ранее предоставленного ему военным ведомством служебного жилого помещения, впоследствии переданного в муниципальную собственность и с согласия собственника приватизированного бывшими членами семьи этого военнослужащего, вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Вопрос: Как уберечь свою недвижимость от мошенников?
("Официальный сайт Росреестра", 2021)ВАЖНО! Росреестр рекомендует гражданам обратиться в МФЦ и направить заявление о внесении в ЕГРН актуального адреса своей электронной почты. Это позволит ведомству оперативно направлять собственникам важные уведомления и предотвратит возможные случаи мошенничества.
("Официальный сайт Росреестра", 2021)ВАЖНО! Росреестр рекомендует гражданам обратиться в МФЦ и направить заявление о внесении в ЕГРН актуального адреса своей электронной почты. Это позволит ведомству оперативно направлять собственникам важные уведомления и предотвратит возможные случаи мошенничества.