Привлечение к ответственности члена избирательной комиссии
Подборка наиболее важных документов по запросу Привлечение к ответственности члена избирательной комиссии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.06.2023 N 16-2549/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.С учетом данного обстоятельства заместитель прокурор полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушен порядок привлечения К. к административной ответственности, поскольку как член избирательной комиссии с правом решающего голоса она могла быть подвергнута административному наказанию только с согласия прокурора Архангельской области, однако такое согласие получено не было.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения, передачу управления такому лицу.
Решение: Удовлетворено.С учетом данного обстоятельства заместитель прокурор полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушен порядок привлечения К. к административной ответственности, поскольку как член избирательной комиссии с правом решающего голоса она могла быть подвергнута административному наказанию только с согласия прокурора Архангельской области, однако такое согласие получено не было.
Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13.02.2023 N 66а-250/2023 (УИД 08RS0001-01-2022-003393-45)
Категория спора: Защита избирательных прав.
Требования: Об оспаривании постановления о назначении членов избирательной комиссии.
Решение: Отказано.Указанные сведения были получены в рамках проверки в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия обращения ФИО35 о привлечении С.О.С. к уголовной и административной ответственности, в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 6 статьи 22 Федерального закона N 67-ФЗ и не свидетельствует о предвзятости в отношении С.О.С. со стороны законодательного органа, поскольку орган, назначающий членов Избирательной комиссии вправе исследовать дополнительные сведения о кандидате в связи с повышенными требованиями к профессиональным, деловым и личностным качествам, предъявляемым к кандидатам на должность члена Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса.
Категория спора: Защита избирательных прав.
Требования: Об оспаривании постановления о назначении членов избирательной комиссии.
Решение: Отказано.Указанные сведения были получены в рамках проверки в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия обращения ФИО35 о привлечении С.О.С. к уголовной и административной ответственности, в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 6 статьи 22 Федерального закона N 67-ФЗ и не свидетельствует о предвзятости в отношении С.О.С. со стороны законодательного органа, поскольку орган, назначающий членов Избирательной комиссии вправе исследовать дополнительные сведения о кандидате в связи с повышенными требованиями к профессиональным, деловым и личностным качествам, предъявляемым к кандидатам на должность члена Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правоприменительная практика возврата уголовных дел прокурору по транспортным преступлениям: обзор и анализ
(Закидальский Д.Е.)
("Транспортное право", 2025, N 3)К числу наиболее серьезных относятся случаи возбуждения уголовных дел лицами, не обладающими соответствующими полномочиями. Так, в Постановлении Первого кассационного суда от 13 сентября 2023 г. по делу N 77-4151/2023 указано, что уголовное дело возбуждено в отношении Р., которая на момент возбуждения являлась членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Это противоречит положениям ст. 448 УПК РФ. В Постановлении Девятого кассационного суда от 13 октября 2022 г. по делу N 77-1850/2022 суд также признал возбуждение дела незаконным, поскольку нарушены процессуальные гарантии при привлечении к уголовной ответственности члена избирательной комиссии. Постановлением Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 10-11832/2022 установлено, что уголовное дело возбуждено ненадлежащим должностным лицом и обвинение предъявлено не тем должностным лицом.
(Закидальский Д.Е.)
("Транспортное право", 2025, N 3)К числу наиболее серьезных относятся случаи возбуждения уголовных дел лицами, не обладающими соответствующими полномочиями. Так, в Постановлении Первого кассационного суда от 13 сентября 2023 г. по делу N 77-4151/2023 указано, что уголовное дело возбуждено в отношении Р., которая на момент возбуждения являлась членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Это противоречит положениям ст. 448 УПК РФ. В Постановлении Девятого кассационного суда от 13 октября 2022 г. по делу N 77-1850/2022 суд также признал возбуждение дела незаконным, поскольку нарушены процессуальные гарантии при привлечении к уголовной ответственности члена избирательной комиссии. Постановлением Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 10-11832/2022 установлено, что уголовное дело возбуждено ненадлежащим должностным лицом и обвинение предъявлено не тем должностным лицом.
Статья: Защита прокурором избирательных прав граждан (по материалам выборов Президента РФ в марте 2024 г.)
(Какителашвили М.М., Суров А.Г.)
("Законность", 2024, N 8)При этом законодатель наделяет прокурора правом давать согласие на привлечение к административной ответственности членов избирательной комиссии с правом решающего голоса <15>.
(Какителашвили М.М., Суров А.Г.)
("Законность", 2024, N 8)При этом законодатель наделяет прокурора правом давать согласие на привлечение к административной ответственности членов избирательной комиссии с правом решающего голоса <15>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Суды апелляционной и кассационной инстанций не устранили допущенное судом первой инстанции нарушение порядка привлечения к административной ответственности лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)Суды апелляционной и кассационной инстанций не устранили допущенное судом первой инстанции нарушение порядка привлечения к административной ответственности лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
"Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)В кассационной жалобе арбитражный управляющий просил отменить принятые по делу судебные акты, поскольку он обладает иммунитетом от административной юрисдикции, так как является членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в отношении которого установлена специальная процедура привлечения к административной ответственности - получение согласия прокурора субъекта Российской Федерации (пункт 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)В кассационной жалобе арбитражный управляющий просил отменить принятые по делу судебные акты, поскольку он обладает иммунитетом от административной юрисдикции, так как является членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в отношении которого установлена специальная процедура привлечения к административной ответственности - получение согласия прокурора субъекта Российской Федерации (пункт 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Статья: Некоторые вопросы рассмотрения мировыми судьями дел об избирательных правонарушениях
(Парийская М.А.)
("Мировой судья", 2024, N 4)1. Отсутствует согласие прокурора соответственно уровню выборов для привлечения к административной ответственности кандидата в депутаты и прокурора субъекта РФ для привлечения члена избирательной комиссии, которые необходимы в силу п. 4 ст. 41 и п. 18 ст. 29 Закона N 67-ФЗ.
(Парийская М.А.)
("Мировой судья", 2024, N 4)1. Отсутствует согласие прокурора соответственно уровню выборов для привлечения к административной ответственности кандидата в депутаты и прокурора субъекта РФ для привлечения члена избирательной комиссии, которые необходимы в силу п. 4 ст. 41 и п. 18 ст. 29 Закона N 67-ФЗ.
Готовое решение: Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены работодателем к работнику учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)нормативно установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя. Например, нельзя уволить руководителя - члена избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока его полномочий (п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)нормативно установлен запрет на увольнение по инициативе работодателя. Например, нельзя уволить руководителя - члена избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока его полномочий (п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
Вопрос: Что понимается под правом совещательного голоса?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- внутренняя причина: привлечение к работе экспертного сообщества узких специалистов, которые позволяют коллегиальному органу принимать более сбалансированное решение, а также повышают авторитет данного решения и уровень его восприятия субъектами воздействия (например, общее собрание участников ООО - п. 3 ст. 32 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- внутренняя причина: привлечение к работе экспертного сообщества узких специалистов, которые позволяют коллегиальному органу принимать более сбалансированное решение, а также повышают авторитет данного решения и уровень его восприятия субъектами воздействия (например, общее собрание участников ООО - п. 3 ст. 32 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью");
Статья: Авторские права в электоральной сфере: влияние на право быть избранным и новеллы правоприменительной практики
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Воронин Дмитрий Юрьевич, помощник председателя Московской городской избирательной комиссии, член ТИК района Гольяново г. Москвы, судья Московского областного суда в 2018 - 2020 гг.
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Воронин Дмитрий Юрьевич, помощник председателя Московской городской избирательной комиссии, член ТИК района Гольяново г. Москвы, судья Московского областного суда в 2018 - 2020 гг.
Статья: К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области)
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)6. В соответствии с п. 31, 36 ст. 12 Федерального закона "О полиции" сотрудники полиции осуществляют охрану правопорядка и содействуют избирательным комиссиям и иным органам в их деятельности при проведении избирательных кампаний, в том числе: принимают меры по пресечению противоречащей закону агитации; информируют избирательные комиссии о фактах выявленных нарушений и принятых мерах; предоставляют сведения в отношении кандидатов о судимостях, о привлечении их к административной ответственности по ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, а также запрашивают и получают такие сведения; осуществляют охрану помещений во время хранения бюллетеней; участвуют в обеспечении правопорядка в помещениях для голосования и на прилегающих территориях во время проведения голосований. Также полиция оказывает содействие органам публичной власти, выборным должностным лицам (зарегистрированным кандидатам на выборные должности), членам избирательных комиссий, представителям юридических лиц в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)6. В соответствии с п. 31, 36 ст. 12 Федерального закона "О полиции" сотрудники полиции осуществляют охрану правопорядка и содействуют избирательным комиссиям и иным органам в их деятельности при проведении избирательных кампаний, в том числе: принимают меры по пресечению противоречащей закону агитации; информируют избирательные комиссии о фактах выявленных нарушений и принятых мерах; предоставляют сведения в отношении кандидатов о судимостях, о привлечении их к административной ответственности по ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, а также запрашивают и получают такие сведения; осуществляют охрану помещений во время хранения бюллетеней; участвуют в обеспечении правопорядка в помещениях для голосования и на прилегающих территориях во время проведения голосований. Также полиция оказывает содействие органам публичной власти, выборным должностным лицам (зарегистрированным кандидатам на выборные должности), членам избирательных комиссий, представителям юридических лиц в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
Статья: Принцип независимости избирательных комиссий в актах Конституционного Суда Российской Федерации
(Воронин Д.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)По нашему мнению, даже последовавшие изменения Федерального закона N 67-ФЗ в той их части, которая допустила отзыв члена избирательной комиссии политической партией, инициировавшей его назначение в состав комиссии, не достигли той критической точки, которая позволила бы говорить о тотальном снижении уровня децентрализации в вопросе формирования избирательных комиссий и об умалении статуса члена комиссии.
(Воронин Д.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)По нашему мнению, даже последовавшие изменения Федерального закона N 67-ФЗ в той их части, которая допустила отзыв члена избирательной комиссии политической партией, инициировавшей его назначение в состав комиссии, не достигли той критической точки, которая позволила бы говорить о тотальном снижении уровня децентрализации в вопросе формирования избирательных комиссий и об умалении статуса члена комиссии.
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. П.Е.А. подал прокурору Фрунзенского района Санкт-Петербурга заявление, в котором указал на нарушения закона, допущенные в помещении для досрочного голосования избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино. Виновными лицами заявитель указал членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, сержанта полиции, старшего сержанта полиции, а также неизвестных заявителю лиц. Полагал, что в действиях указанных лиц имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.6 КоАП. Проанализировав обращение заявителя, судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда пришла к выводу, что никаких вопросов, подлежащих непосредственному рассмотрению прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга, заявление не содержит. Согласно Апелляционному определению Санкт-Петербургского городского суда от 14.09.2015 N 33-15467/2015 по делу N 2-2329/2015 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. П.Е.А. подал прокурору Фрунзенского района Санкт-Петербурга заявление, в котором указал на нарушения закона, допущенные в помещении для досрочного голосования избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино. Виновными лицами заявитель указал членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, сержанта полиции, старшего сержанта полиции, а также неизвестных заявителю лиц. Полагал, что в действиях указанных лиц имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.6 КоАП. Проанализировав обращение заявителя, судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда пришла к выводу, что никаких вопросов, подлежащих непосредственному рассмотрению прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга, заявление не содержит. Согласно Апелляционному определению Санкт-Петербургского городского суда от 14.09.2015 N 33-15467/2015 по делу N 2-2329/2015 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.
Статья: Особенности и виды оперативно-распространительных правовых норм
(Голубцов В.Г., Кузнецова О.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 3)Такое "исключение действия" может быть либо полным, либо частичным. В первом случае, например, из действия законодательства о выборах в органы власти РФ, о военной службе исключаются иностранные граждане и апатриды. Во втором случае российское законодательство действует частично: для определенной категории лиц устанавливаются особые правила такого действия, отличные от общего порядка. Так, президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ), против него нельзя возбудить уголовное дело, привлечь его к административной ответственности, принудительно доставить в суд, арестовать, произвести обыск и личный досмотр. Установлены особенности привлечения к уголовной ответственности и к административной ответственности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ <30>. В главе 52 УПК РФ содержатся особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации; уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в президенты Российской Федерации; прокурора; председателя Следственного комитета Российской Федерации; руководителя следственного органа; следователя; адвоката; члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации [см. об этом: 14; 33]. Действует специальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в отношении определенных лиц [25].
(Голубцов В.Г., Кузнецова О.А.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 3)Такое "исключение действия" может быть либо полным, либо частичным. В первом случае, например, из действия законодательства о выборах в органы власти РФ, о военной службе исключаются иностранные граждане и апатриды. Во втором случае российское законодательство действует частично: для определенной категории лиц устанавливаются особые правила такого действия, отличные от общего порядка. Так, президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ), против него нельзя возбудить уголовное дело, привлечь его к административной ответственности, принудительно доставить в суд, арестовать, произвести обыск и личный досмотр. Установлены особенности привлечения к уголовной ответственности и к административной ответственности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ <30>. В главе 52 УПК РФ содержатся особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации; уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в президенты Российской Федерации; прокурора; председателя Следственного комитета Российской Федерации; руководителя следственного органа; следователя; адвоката; члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации [см. об этом: 14; 33]. Действует специальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в отношении определенных лиц [25].
Статья: Дела частного обвинения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, особая процедура привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц установлена гл. 52 УПК РФ. Она применяется, в частности, в отношении депутатов, прокуроров, судей, следователей, адвокатов, членов избирательных комиссий. Решение о возбуждении уголовного дела частного обвинения в отношении указанных лиц принимается с согласия органов, указанных в ст. 448 УПК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, особая процедура привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц установлена гл. 52 УПК РФ. Она применяется, в частности, в отношении депутатов, прокуроров, судей, следователей, адвокатов, членов избирательных комиссий. Решение о возбуждении уголовного дела частного обвинения в отношении указанных лиц принимается с согласия органов, указанных в ст. 448 УПК РФ.
Статья: Электронное голосование в России и за рубежом
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 3)Во-первых, встает проблема ответственности членов избирательных комиссий и их сотрудников; во-вторых, в связи с привлечением, как правило, множества частных организаций, неизбежно участвующих в демократических процедурах, возникает проблема определения степени и меры их ответственности в случае выявления неполадок в системе. Это тем более важно, что отношения, в которых эти организации участвуют, складываются вокруг выборов - одной из важнейших и, без сомнения, фундаментальных демократических процедур в государстве.
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 3)Во-первых, встает проблема ответственности членов избирательных комиссий и их сотрудников; во-вторых, в связи с привлечением, как правило, множества частных организаций, неизбежно участвующих в демократических процедурах, возникает проблема определения степени и меры их ответственности в случае выявления неполадок в системе. Это тем более важно, что отношения, в которых эти организации участвуют, складываются вокруг выборов - одной из важнейших и, без сомнения, фундаментальных демократических процедур в государстве.