Признаки предвыборной агитации
Подборка наиболее важных документов по запросу Признаки предвыборной агитации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 2 "Основные термины и понятия" Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации""Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них)."
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2024 N 16-79/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ за изготовление, распространение, размещение агитационных материалов с нарушением избирательного законодательства.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы материал, размещенный Я. на асфальтном покрытии в виде надписи: галочка в квадрате и порядкового номера политической партии "Партия пенсионеров", а именно: "v N 7", содержит признаки предвыборной агитации, предназначен для массового распространения в период избирательной кампании с целью побудить избирателей к голосованию за конкретного кандидата и размещен с нарушением положений статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ. Применение деревянного трафарета и мойки высокого давления при нанесении указанной надписи не свидетельствует о том, что эта надпись не была предназначена для демонстрирования ее широкому кругу лиц.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ за изготовление, распространение, размещение агитационных материалов с нарушением избирательного законодательства.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы материал, размещенный Я. на асфальтном покрытии в виде надписи: галочка в квадрате и порядкового номера политической партии "Партия пенсионеров", а именно: "v N 7", содержит признаки предвыборной агитации, предназначен для массового распространения в период избирательной кампании с целью побудить избирателей к голосованию за конкретного кандидата и размещен с нарушением положений статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ. Применение деревянного трафарета и мойки высокого давления при нанесении указанной надписи не свидетельствует о том, что эта надпись не была предназначена для демонстрирования ее широкому кругу лиц.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Формы электронной предвыборной агитации
(Ященко К.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 3)Следуя философскому определению формы, можно заключить, что форма предвыборной агитации есть ее внешнее выражение, по которому они могут различаться. Наиболее близким по своему смыслу к понятию форм предвыборной агитации, на наш взгляд, является легальное понятие агитационных материалов - печатных, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенных для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (п. 1 ст. 2 Закона N 67-ФЗ). Опираясь на данное положение Закона, можно выделить печатную, аудиальную, аудиовизуальную и другие формы предвыборной агитации, круг которых в настоящее время может быть расширен.
(Ященко К.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 3)Следуя философскому определению формы, можно заключить, что форма предвыборной агитации есть ее внешнее выражение, по которому они могут различаться. Наиболее близким по своему смыслу к понятию форм предвыборной агитации, на наш взгляд, является легальное понятие агитационных материалов - печатных, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенных для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (п. 1 ст. 2 Закона N 67-ФЗ). Опираясь на данное положение Закона, можно выделить печатную, аудиальную, аудиовизуальную и другие формы предвыборной агитации, круг которых в настоящее время может быть расширен.
Статья: Член избирательной комиссии с правом решающего голоса: правовой статус и проблемы совершенствования деятельности
(Макарцев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 2)Примером может являться одно из решений Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии по делу, связанному с проведением досрочных выборов мэра г. Новосибирска (январь - апрель 2014 г.). По мнению заявителя, размещение на улицах г. Новосибирска информационного плаката с названием одной из политических партий, региональное отделение которой выдвинуло кандидата на должность мэра г. Новосибирска, является предвыборной агитацией и должно быть оплачено из соответствующего избирательного фонда. Заявитель свое мнение обосновывал положением п. 4 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", согласно которому оплата рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. Новосибирская городская избирательная комиссия отметила, что размещение плаката произошло до начала избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска. В связи с этим был сделан вывод, что его содержание не носит агитационного характера в отношении Новосибирского регионального отделения партии, так как не содержит признаков предвыборной агитации. С учетом того что размещенную на щитах информацию по своему содержанию нельзя расценивать как предвыборную агитацию, по мнению комиссии, отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя <14>. Фактически комиссия отказалась признавать факт правонарушения в действиях, которые явно содержали его признаки.
(Макарцев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 2)Примером может являться одно из решений Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии по делу, связанному с проведением досрочных выборов мэра г. Новосибирска (январь - апрель 2014 г.). По мнению заявителя, размещение на улицах г. Новосибирска информационного плаката с названием одной из политических партий, региональное отделение которой выдвинуло кандидата на должность мэра г. Новосибирска, является предвыборной агитацией и должно быть оплачено из соответствующего избирательного фонда. Заявитель свое мнение обосновывал положением п. 4 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", согласно которому оплата рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. Новосибирская городская избирательная комиссия отметила, что размещение плаката произошло до начала избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска. В связи с этим был сделан вывод, что его содержание не носит агитационного характера в отношении Новосибирского регионального отделения партии, так как не содержит признаков предвыборной агитации. С учетом того что размещенную на щитах информацию по своему содержанию нельзя расценивать как предвыборную агитацию, по мнению комиссии, отсутствовали основания для удовлетворения требований заявителя <14>. Фактически комиссия отказалась признавать факт правонарушения в действиях, которые явно содержали его признаки.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 17
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов"К материалам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов, следует относить материалы, посредством которых осуществляется информирование избирателей, участников референдума (в том числе сообщения и материалы о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, о кандидатах, избирательных объединениях, о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, интервью и передачи с участием кандидатов (информационные материалы), а также материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (агитационные материалы) (подпункт 1 статьи 2, пункты 3 - 5 статьи 45 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
"Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов"К материалам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов, следует относить материалы, посредством которых осуществляется информирование избирателей, участников референдума (в том числе сообщения и материалы о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, о кандидатах, избирательных объединениях, о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, интервью и передачи с участием кандидатов (информационные материалы), а также материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (агитационные материалы) (подпункт 1 статьи 2, пункты 3 - 5 статьи 45 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 15.05.2024, с изм. от 30.05.2024)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;
(ред. от 15.05.2024, с изм. от 30.05.2024)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;