Проблемы эксплуатации газопроводов, находящихся в муниципальной собственности
Подборка наиболее важных документов по запросу Проблемы эксплуатации газопроводов, находящихся в муниципальной собственности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"
(постатейный)
(Гришина А.Е., Пузиков А.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)3. Понятие системы газоснабжения как имущественного производственного комплекса, состоящего из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа, в целом вопросов не вызывает. Тем не менее на практике возникают ситуации, связанные с наличием технологически связанных с иными газопроводами, но при этом централизованно не управляемых бесхозяйных или не эксплуатируемых газопроводов, принадлежащих независимым лицам. Данные ситуации возникают, как правило, в региональных системах газоснабжения. Однако их необходимо рассматривать как исключение из общего правила, требующее оперативного вмешательства контролирующих органов. Существующие здесь проблемы, связанные, в частности, с необходимостью предварительной постановки на учет бесхозяйного объекта газораспределительной системы (срок 1 год) и отсутствием возможности нести бюджетные расходы на его содержание и эксплуатацию до момента оформления в муниципальную собственность, не относятся в целом к предмету регулирования рассматриваемой нормы. Тем не менее представляется, что данные объекты газораспределительной системы, при условии что они в установленном порядке были ранее технологически присоединены к существующей газораспределительной системе, также являются частью этой системы. При этом необходимо исходить из двух основных положений: безусловное выполнение требований промышленной безопасности к эксплуатации систем газоснабжения и учет того, что данные системы относятся к системам жизнеобеспечения населенных пунктов. Также необходимо отметить, что в настоящее время сформирована практика, согласно которой газопроводы и иные объекты газораспределительной системы регистрируются в качестве недвижимого имущества, как в составе имущественного комплекса, так и отдельно - пообъектно. Ранее существовали различные подходы к данному вопросу.
(постатейный)
(Гришина А.Е., Пузиков А.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)3. Понятие системы газоснабжения как имущественного производственного комплекса, состоящего из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа, в целом вопросов не вызывает. Тем не менее на практике возникают ситуации, связанные с наличием технологически связанных с иными газопроводами, но при этом централизованно не управляемых бесхозяйных или не эксплуатируемых газопроводов, принадлежащих независимым лицам. Данные ситуации возникают, как правило, в региональных системах газоснабжения. Однако их необходимо рассматривать как исключение из общего правила, требующее оперативного вмешательства контролирующих органов. Существующие здесь проблемы, связанные, в частности, с необходимостью предварительной постановки на учет бесхозяйного объекта газораспределительной системы (срок 1 год) и отсутствием возможности нести бюджетные расходы на его содержание и эксплуатацию до момента оформления в муниципальную собственность, не относятся в целом к предмету регулирования рассматриваемой нормы. Тем не менее представляется, что данные объекты газораспределительной системы, при условии что они в установленном порядке были ранее технологически присоединены к существующей газораспределительной системе, также являются частью этой системы. При этом необходимо исходить из двух основных положений: безусловное выполнение требований промышленной безопасности к эксплуатации систем газоснабжения и учет того, что данные системы относятся к системам жизнеобеспечения населенных пунктов. Также необходимо отметить, что в настоящее время сформирована практика, согласно которой газопроводы и иные объекты газораспределительной системы регистрируются в качестве недвижимого имущества, как в составе имущественного комплекса, так и отдельно - пообъектно. Ранее существовали различные подходы к данному вопросу.
Нормативные акты
Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 31.01.2024 N 54
"Об обращении Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину по вопросу бесхозяйных газораспределительных сетей"На территории Ленинградской области с января 2022 года по октябрь 2023 года 46 бесхозяйных газораспределительных сетей обращены в муниципальную собственность по решению суда; в отношении 60 газопроводов осуществляются мероприятия по признанию сетей бесхозяйными; выявлены 117 газораспределительных сетей, которые имеют признаки бесхозяйных.
"Об обращении Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину по вопросу бесхозяйных газораспределительных сетей"На территории Ленинградской области с января 2022 года по октябрь 2023 года 46 бесхозяйных газораспределительных сетей обращены в муниципальную собственность по решению суда; в отношении 60 газопроводов осуществляются мероприятия по признанию сетей бесхозяйными; выявлены 117 газораспределительных сетей, которые имеют признаки бесхозяйных.
Проект Федерального закона N 686479-7
"О внесении изменения в статью 8.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.04.2019)В настоящее время существует серьезная проблема по обслуживанию бесхозяйных объектов газораспределительной системы. Внутриквартальные сети газоснабжения, проходящие по территории муниципального образования, которые не состоят в реестре муниципальной собственности, и построенные в свое время за счет средств промышленных предприятий, жителей приходят в ненадлежащее состояние в связи с тем, что эксплуатацию таких газопроводов никто не осуществляет, не контролирует их состояние и не ремонтирует своевременно, что в разы повышает риск возникновения аварий, взрывов и представляет огромную опасность для населения. По закону такие газопроводы должны быть отключены от газа. Но в этом случае без газа останутся потребители, основная масса которых исправно оплачивают коммунальную услугу по газоснабжению.
"О внесении изменения в статью 8.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.04.2019)В настоящее время существует серьезная проблема по обслуживанию бесхозяйных объектов газораспределительной системы. Внутриквартальные сети газоснабжения, проходящие по территории муниципального образования, которые не состоят в реестре муниципальной собственности, и построенные в свое время за счет средств промышленных предприятий, жителей приходят в ненадлежащее состояние в связи с тем, что эксплуатацию таких газопроводов никто не осуществляет, не контролирует их состояние и не ремонтирует своевременно, что в разы повышает риск возникновения аварий, взрывов и представляет огромную опасность для населения. По закону такие газопроводы должны быть отключены от газа. Но в этом случае без газа останутся потребители, основная масса которых исправно оплачивают коммунальную услугу по газоснабжению.
Статья: Некоторые аспекты взаимодействия органов государственной власти и специализированных муниципалитетов на стыке различных отраслей права: пути решения проблемных вопросов
(Петряев П.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 10)Остаются актуальными проблемы, возникающие в процессе оформления муниципалитетом собственности на жилье муниципального фонда, реализации права жителей ЗАТО на приобретение в собственность жилья, находящегося в пределах ЗАТО.
(Петряев П.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2020, N 10)Остаются актуальными проблемы, возникающие в процессе оформления муниципалитетом собственности на жилье муниципального фонда, реализации права жителей ЗАТО на приобретение в собственность жилья, находящегося в пределах ЗАТО.
Статья: Процессуальные особенности рассмотрения арбитражными судами дел по установлению факта с юридическим значением (практическая составляющая)
(Мазурова А.П.)
("Российский судья", 2024, N 8)По наполненности предмета доказывания по делу юридического лица (с имуществом газопровода) об установлении факта юридического значения наблюдается совпадение искомых фактов с предыдущим делом, за исключением некоторых фактов процессуального значения, характерного для особого вида арбитражного судопроизводства. В подтверждение отсутствия прежнего собственника (п. 19 Постановления Пленума N 10/22) с целью исключения спора приобщены письма об отсутствии сведений в реестрах имущества (газопровода) трех ведомств: муниципального, регионального и федерального значения. Автором замечено также: заинтересованное лицо одно (Росреестр); а ведомство (с представленными письмами-доказательствами) без процессуального положения по делу - не заинтересованное лицо, не третьи лица без самостоятельных требований к предмету иска (заявления); судом не обозначены полномочия ведомств как субъектов процесса, зафиксированы подтверждающие факты того обстоятельства, что сведения об имуществе (газопроводе) не отображены в документах самих ведомств.
(Мазурова А.П.)
("Российский судья", 2024, N 8)По наполненности предмета доказывания по делу юридического лица (с имуществом газопровода) об установлении факта юридического значения наблюдается совпадение искомых фактов с предыдущим делом, за исключением некоторых фактов процессуального значения, характерного для особого вида арбитражного судопроизводства. В подтверждение отсутствия прежнего собственника (п. 19 Постановления Пленума N 10/22) с целью исключения спора приобщены письма об отсутствии сведений в реестрах имущества (газопровода) трех ведомств: муниципального, регионального и федерального значения. Автором замечено также: заинтересованное лицо одно (Росреестр); а ведомство (с представленными письмами-доказательствами) без процессуального положения по делу - не заинтересованное лицо, не третьи лица без самостоятельных требований к предмету иска (заявления); судом не обозначены полномочия ведомств как субъектов процесса, зафиксированы подтверждающие факты того обстоятельства, что сведения об имуществе (газопроводе) не отображены в документах самих ведомств.
Статья: Ответы на вопросы, связанные с Указанием Банка России от 03.02.2025 N 6993-У "О видах кредитов (займов), в отношении которых могут быть установлены макропруденциальные лимиты, о характеристиках указанных кредитов (займов), о порядке установления и применения макропруденциальных лимитов в отношении указанных кредитов (займов), о факторах риска увеличения долговой нагрузки заемщиков - физических лиц, а также о порядке применения мер, предусмотренных частью пятой статьи 45.6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
("Официальный сайт Банка России", 2025)При этом законодательство не содержит требований об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки, собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.
("Официальный сайт Банка России", 2025)При этом законодательство не содержит требований об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки, собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.
Статья: Современное состояние и перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере приватизации земель
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2023, N 12)5. Липски С.А. К вопросу о решении проблемы невостребованных земельных долей путем их признания муниципальной собственностью / С.А. Липски // Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. N 4. С. 57 - 59.
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2023, N 12)5. Липски С.А. К вопросу о решении проблемы невостребованных земельных долей путем их признания муниципальной собственностью / С.А. Липски // Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. N 4. С. 57 - 59.
Статья: Перспективы применения Постановления Конституционного Суда от 30 мая 2023 г. N 27-П к вопросам пожарной безопасности: проблема содержания муниципальными образованиями земель, государственная собственность на которые не разграничена
(Пенизев М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12
(Пенизев М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12
Готовое решение: Как признать право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
(КонсультантПлюс, 2025)Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (лицо, обязанное эксплуатировать линейный объект), может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость в порядке особого производства. Для этого нужно составить заявление и направить его в районный суд по месту нахождения недвижимости (ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 262, ч. 2 ст. 290 ГПК РФ). Сделать это можно в бумажном или электронном виде - так же, как подается исковое заявление. Госпошлину орган местного самоуправления не уплачивает (пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (лицо, обязанное эксплуатировать линейный объект), может обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимость в порядке особого производства. Для этого нужно составить заявление и направить его в районный суд по месту нахождения недвижимости (ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 262, ч. 2 ст. 290 ГПК РФ). Сделать это можно в бумажном или электронном виде - так же, как подается исковое заявление. Госпошлину орган местного самоуправления не уплачивает (пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).
Статья: Публичные интересы в праве: понятие и содержание
(Милосердов Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)<42> Пухович О.В. Реализация полномочий прокурора по защите публичных интересов в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью // Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе: сборник материалов круглого стола. М., 2019. С. 92.
(Милосердов Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)<42> Пухович О.В. Реализация полномочий прокурора по защите публичных интересов в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью // Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе: сборник материалов круглого стола. М., 2019. С. 92.
Статья: Достаточно ли полномочий у муниципалитетов для того, чтобы, разрешая проблему невостребованных земельных долей, не усугубить ошибки реформы 1990-х годов?
(Липски С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)<2> Липски С.А. Роль органов местного самоуправления при решении проблемы земельных долей // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2017. N 4. С. 35 - 38.
(Липски С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 4)<2> Липски С.А. Роль органов местного самоуправления при решении проблемы земельных долей // Муниципальное имущество: право, экономика, управление. 2017. N 4. С. 35 - 38.
Статья: О дуализме правовой природы изъятия объектов недвижимого имущества для государственных нужд
(Золотов Л.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 4)В публично-правовых науках проблемам изъятия объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уделяется еще недостаточное внимание. В конституционно-правовой науке данные проблемы рассматриваются через призму ограничения конституционного права собственности. Так, вопросы принудительного прекращения права собственности исследовались в работах Е.Н. Хлудневой <5>. С.С. Коновальчикова рассматривала критерии отчуждения жилища в публичных целях в качестве одного из оснований законного ограничения права собственности <6>.
(Золотов Л.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 4)В публично-правовых науках проблемам изъятия объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уделяется еще недостаточное внимание. В конституционно-правовой науке данные проблемы рассматриваются через призму ограничения конституционного права собственности. Так, вопросы принудительного прекращения права собственности исследовались в работах Е.Н. Хлудневой <5>. С.С. Коновальчикова рассматривала критерии отчуждения жилища в публичных целях в качестве одного из оснований законного ограничения права собственности <6>.