ПрокурОрский надзор за органами местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу ПрокурОрский надзор за органами местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Формы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления: проблемы нормативно-правового регулирования
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Важнейшим законодательным актом, определяющим юридические основания взаимодействия прокуратуры и органов МСУ, является Закон о прокуратуре. Исходя из положений названного документа, взаимодействие данных субъектов происходит при осуществлении прокурорского надзора в отношении органов МСУ, участии в заседаниях представительных и исполнительных органов МСУ, информировании органов МСУ о состоянии законности на поднадзорной территории, участии в нормотворческой деятельности, проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) органов МСУ и реализации иных видов деятельности.
(Надин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Важнейшим законодательным актом, определяющим юридические основания взаимодействия прокуратуры и органов МСУ, является Закон о прокуратуре. Исходя из положений названного документа, взаимодействие данных субъектов происходит при осуществлении прокурорского надзора в отношении органов МСУ, участии в заседаниях представительных и исполнительных органов МСУ, информировании органов МСУ о состоянии законности на поднадзорной территории, участии в нормотворческой деятельности, проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (далее - НПА) органов МСУ и реализации иных видов деятельности.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Также распространена классификация контроля на внешний, осуществляемый органом, не входящим в систему проверяемой организационной структуры (например, контроль органами государственной власти за осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми были наделены органы местного самоуправления; прокурорский надзор), и внутренний, который реализуется собственными силами органа местного самоуправления (например, органом внутреннего финансового контроля, контрольные полномочия которого определены ст. 269.2 БК РФ). М.С. Студеникина, проводя такую классификацию в отношении государственного контроля, писала: "...внутренний контроль ведется за органами одной системы, внешний - осуществляется в отношении организационно неподчиненных объектов" <1>. Это вполне приемлемо и для муниципального контроля, который можно отнести к внешнему, поскольку он осуществляется не в отношении органов местного самоуправления, а в отношении юридических и физических лиц.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Также распространена классификация контроля на внешний, осуществляемый органом, не входящим в систему проверяемой организационной структуры (например, контроль органами государственной власти за осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми были наделены органы местного самоуправления; прокурорский надзор), и внутренний, который реализуется собственными силами органа местного самоуправления (например, органом внутреннего финансового контроля, контрольные полномочия которого определены ст. 269.2 БК РФ). М.С. Студеникина, проводя такую классификацию в отношении государственного контроля, писала: "...внутренний контроль ведется за органами одной системы, внешний - осуществляется в отношении организационно неподчиненных объектов" <1>. Это вполне приемлемо и для муниципального контроля, который можно отнести к внешнему, поскольку он осуществляется не в отношении органов местного самоуправления, а в отношении юридических и физических лиц.
Нормативные акты
Статья: Формы взаимодействия прокуратуры с органами местного самоуправления
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2022, N 6)<8> См.: Милосердов Н.А., Надысева К.Н. Эффективность прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в Российской Федерации // Вестник современных исследований. 2018. N 3.2 (18). С. 223 - 227.
(Семьянова Л.В.)
("Законность", 2022, N 6)<8> См.: Милосердов Н.А., Надысева К.Н. Эффективность прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в Российской Федерации // Вестник современных исследований. 2018. N 3.2 (18). С. 223 - 227.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Исходя из публичного характера нарушений, можно предположить, что по данной категории дел заявителями могут выступать органы местного самоуправления, прокурор, органы, осуществляющие надзор в сфере строительства.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Исходя из публичного характера нарушений, можно предположить, что по данной категории дел заявителями могут выступать органы местного самоуправления, прокурор, органы, осуществляющие надзор в сфере строительства.
Статья: Роль прокуратуры Российской Федерации в обеспечении прав граждан на занятия физической культурой и спортом
(Евсеев Е.В., Козин А.П., Токарев И.С.)
("Современное право", 2024, N 10)В этом контексте прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления в спортивной сфере приобретает особую значимость. Он направлен на обеспечение соблюдения законодательства, целевого использования бюджетных средств и своевременной реализации программ развития спорта. Эффективный надзор является необходимым условием для достижения стратегических целей по оздоровлению нации и повышению конкурентоспособности российского спорта на международном уровне.
(Евсеев Е.В., Козин А.П., Токарев И.С.)
("Современное право", 2024, N 10)В этом контексте прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления в спортивной сфере приобретает особую значимость. Он направлен на обеспечение соблюдения законодательства, целевого использования бюджетных средств и своевременной реализации программ развития спорта. Эффективный надзор является необходимым условием для достижения стратегических целей по оздоровлению нации и повышению конкурентоспособности российского спорта на международном уровне.
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Ни законодательство, ни правоприменительная практика не выработали позицию о том, что представляет собой взаимодействие органов прокуратуры и МСУ. Например, Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 25 декабря 2023 г.) (далее - Закон о прокуратуре) устанавливает основные виды деятельности, в рамках которых осуществляется коммуникация данных субъектов: осуществление прокурорского надзора в отношении органов МСУ; обмен информацией с муниципальными органами по различным направлениям деятельности; участие в заседаниях представительных и исполнительных органов муниципальной власти; участие в нормотворческой деятельности и совершенствовании практики применения законодательства; рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений представителей МСУ; защита интересов муниципального образования в различных видах судопроизводства (п. 2 ст. 1, ст. 21 и 26, абз. 3 п. 2 ст. 4, ст. 7, 9.1 и 10, ст. 35, п. 3 ст. 39.1). При этом отсутствует общерегулятивная норма, предусматривающая взаимодействие с органами МСУ <6>.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)Ни законодательство, ни правоприменительная практика не выработали позицию о том, что представляет собой взаимодействие органов прокуратуры и МСУ. Например, Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 25 декабря 2023 г.) (далее - Закон о прокуратуре) устанавливает основные виды деятельности, в рамках которых осуществляется коммуникация данных субъектов: осуществление прокурорского надзора в отношении органов МСУ; обмен информацией с муниципальными органами по различным направлениям деятельности; участие в заседаниях представительных и исполнительных органов муниципальной власти; участие в нормотворческой деятельности и совершенствовании практики применения законодательства; рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений представителей МСУ; защита интересов муниципального образования в различных видах судопроизводства (п. 2 ст. 1, ст. 21 и 26, абз. 3 п. 2 ст. 4, ст. 7, 9.1 и 10, ст. 35, п. 3 ст. 39.1). При этом отсутствует общерегулятивная норма, предусматривающая взаимодействие с органами МСУ <6>.