Проведение внутреннего финансового контроля в 2020 году
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение внутреннего финансового контроля в 2020 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2023 N 88-9539/2023 по делу N 2-5666/2022 (УИД 66RS0007-01-2022-002251-54)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования: О взыскании ущерба.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в результате проведенной проверки выявлено 10 получателей пенсии, которым при назначении и пересмотре размера пенсии неверно (в большем размере) установлен оклад по последней замещаемой должности, в связи с чем образовалась переплата, расчетом пенсии за выслугу лет занимался ответчик, по его вине истцу причинен ущерб.
Решение: Отказано.Заслуживающими внимания суд первой инстанции признал доводы ответчиков о том, что заявленные к взысканию суммы выявлены в ходе проведения внутреннего финансового контроля в декабре 2020 года, ранее проводимые проверки переплат не выявили, что повлекло дальнейшее их увеличение. Также судом установлено, что ежегодная проверка правильности выплаты пенсии учреждениями Сбербанка по пенсионным делам П.В., Т.О., Л. производилась не ответчиком Т.Н., что в совокупности свидетельствует о недоказанности факта причинения ущерба именно действиями ответчиков.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования: О взыскании ущерба.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в результате проведенной проверки выявлено 10 получателей пенсии, которым при назначении и пересмотре размера пенсии неверно (в большем размере) установлен оклад по последней замещаемой должности, в связи с чем образовалась переплата, расчетом пенсии за выслугу лет занимался ответчик, по его вине истцу причинен ущерб.
Решение: Отказано.Заслуживающими внимания суд первой инстанции признал доводы ответчиков о том, что заявленные к взысканию суммы выявлены в ходе проведения внутреннего финансового контроля в декабре 2020 года, ранее проводимые проверки переплат не выявили, что повлекло дальнейшее их увеличение. Также судом установлено, что ежегодная проверка правильности выплаты пенсии учреждениями Сбербанка по пенсионным делам П.В., Т.О., Л. производилась не ответчиком Т.Н., что в совокупности свидетельствует о недоказанности факта причинения ущерба именно действиями ответчиков.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверки органов местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, суды обоснованно сочли названные нарушения существенными, поскольку они лишают проверяемое лицо права знать о проводимых мероприятиях контроля, основаниях проверки и выявленных в ходе проверки нарушениях.
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, суды обоснованно сочли названные нарушения существенными, поскольку они лишают проверяемое лицо права знать о проводимых мероприятиях контроля, основаниях проверки и выявленных в ходе проверки нарушениях.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Государственный финансовый контроль: от институционального подхода к исследованию процедур
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)<38> См.: Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов".
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)<38> См.: Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов".
Статья: Публичный аудит сферы закупок в системе национального аудита
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)<19> См.: Постановления Правительства РФ: от 6 февраля 2020 г. N 95 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" // СЗ РФ. 2020. N 6. Ст. 699; от 6 февраля 2020 г. N 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" // СЗ РФ. 2020. N 7. Ст. 829; от 27 февраля 2020 г. N 208 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований" // СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1206; от 23 июля 2020 г. N 1095 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований" // СЗ РФ. 2020. N 31 (часть II). Ст. 5176; от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" // СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5462; от 17 августа 2020 г. N 1237 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц" // СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5464; от 16 сентября 2020 г. N 1478 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности" // СЗ РФ. 2020. N 39. Ст. 6055.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)<19> См.: Постановления Правительства РФ: от 6 февраля 2020 г. N 95 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" // СЗ РФ. 2020. N 6. Ст. 699; от 6 февраля 2020 г. N 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля" // СЗ РФ. 2020. N 7. Ст. 829; от 27 февраля 2020 г. N 208 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований" // СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1206; от 23 июля 2020 г. N 1095 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований" // СЗ РФ. 2020. N 31 (часть II). Ст. 5176; от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" // СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5462; от 17 августа 2020 г. N 1237 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц" // СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5464; от 16 сентября 2020 г. N 1478 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности" // СЗ РФ. 2020. N 39. Ст. 6055.
Нормативные акты
<Письмо> Казначейства России от 02.10.2024 N 20-03-10/28528
"О направлении информации"Согласно Положению о Федеральном казначействе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703, Федеральное казначейство осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в том числе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренному частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). При этом в силу федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 1235, оценка правомерности действий заказчиков в рамках полномочий по контролю, предусмотренных статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется исключительно посредством проведения проверок, ревизий, обследований, в каждом конкретном случае и с учетом всех обстоятельств дела.
"О направлении информации"Согласно Положению о Федеральном казначействе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703, Федеральное казначейство осуществляет полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в том числе по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренному частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). При этом в силу федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 1235, оценка правомерности действий заказчиков в рамках полномочий по контролю, предусмотренных статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется исключительно посредством проведения проверок, ревизий, обследований, в каждом конкретном случае и с учетом всех обстоятельств дела.
Формы
"Казенные учреждения: бюджетный учет и отчетность: Учебник"
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)<13> Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 95 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"; от 27 февраля 2020 г. N 208 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований"; от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов"; от 23 июля 2020 г. N 1095 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований"; от 16 сентября 2020 г. N 1478 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности"; от 6 февраля 2020 г. N 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"; от 17 августа 2020 г. N 1237 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц".
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)<13> Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 95 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"; от 27 февраля 2020 г. N 208 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований"; от 17 августа 2020 г. N 1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов"; от 23 июля 2020 г. N 1095 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований"; от 16 сентября 2020 г. N 1478 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности"; от 6 февраля 2020 г. N 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"; от 17 августа 2020 г. N 1237 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц".
Статья: Рекомендации Минфина по проведению проверок администрируемых доходов
(Зарипова М.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 2)<1> Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235.
(Зарипова М.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 2)<1> Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235.
Вопрос: О контроле в сфере закупок и органах, осуществляющих его, в том числе в Московской области.
(Письмо Минфина России от 25.10.2023 N 02-09-10/101629)Пунктом 11 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1235, предусмотрено проведение внеплановых контрольных мероприятий, которые могут проводиться в том числе на основании результатов рассмотрения поступивших обращений, иной информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля, с учетом риск-ориентированного подхода, установленного правовым актом органа контроля.
(Письмо Минфина России от 25.10.2023 N 02-09-10/101629)Пунктом 11 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1235, предусмотрено проведение внеплановых контрольных мероприятий, которые могут проводиться в том числе на основании результатов рассмотрения поступивших обращений, иной информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа контроля, с учетом риск-ориентированного подхода, установленного правовым актом органа контроля.
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Еще одной ключевой особенностью второго этапа реформы является унификация нормативно-правовой основы осуществления государственного и муниципального финансового контроля. В течение 2020 г. были приняты единые федеральные стандарты осуществления государственного (муниципального) внутреннего финансового контроля (утвержденные постановлениями Правительства РФ), унифицировавшие принципы финансового контроля, права и обязанности должностных лиц, его осуществляющих, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), правила планирования и проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, правила составления отчетности о результатах контрольных мероприятий, правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) субъектов, осуществляющих финансовый контроль <1>, и иные положения, необходимые для осуществления финансового контроля.
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Еще одной ключевой особенностью второго этапа реформы является унификация нормативно-правовой основы осуществления государственного и муниципального финансового контроля. В течение 2020 г. были приняты единые федеральные стандарты осуществления государственного (муниципального) внутреннего финансового контроля (утвержденные постановлениями Правительства РФ), унифицировавшие принципы финансового контроля, права и обязанности должностных лиц, его осуществляющих, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), правила планирования и проведения проверок, ревизий и обследований, оформления и реализации их результатов, правила составления отчетности о результатах контрольных мероприятий, правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) субъектов, осуществляющих финансовый контроль <1>, и иные положения, необходимые для осуществления финансового контроля.
Вопрос: О лицах, которые вправе проводить контрольные мероприятия и осуществлять контрольные действия в рамках внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 21.03.2024 N 02-09-10/25753)При этом в соответствии с положениями пункта 12 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1235 (далее - Стандарт N 1235), состав проверочной (ревизионной) группы (или в случае невозможности формирования проверочной (ревизионной) группы - уполномоченное на проведение контрольного мероприятия должностное лицо) указывается в приказе (распоряжении) органа контроля, оформляемом на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о назначении контрольного мероприятия.
(Письмо Минфина России от 21.03.2024 N 02-09-10/25753)При этом в соответствии с положениями пункта 12 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1235 (далее - Стандарт N 1235), состав проверочной (ревизионной) группы (или в случае невозможности формирования проверочной (ревизионной) группы - уполномоченное на проведение контрольного мероприятия должностное лицо) указывается в приказе (распоряжении) органа контроля, оформляемом на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о назначении контрольного мероприятия.
Готовое решение: Нецелевое использование бюджетных средств
(КонсультантПлюс, 2025)Формы этих документов установлены Минфином России (п. 18 Федерального стандарта "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", Приказ Минфина России от 30.12.2020 N 340н).
(КонсультантПлюс, 2025)Формы этих документов установлены Минфином России (п. 18 Федерального стандарта "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", Приказ Минфина России от 30.12.2020 N 340н).
Статья: Финансовый контроль за реализацией научных проектов класса "мегасайенс": текущее состояние и перспективы совершенствования
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<12> Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 "Об утверждении Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследование их результатов" // СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5462.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 4)<12> Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 "Об утверждении Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследование их результатов" // СЗ РФ. 2020. N 34. Ст. 5462.
Готовое решение: Кто и в каком порядке осуществляет контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Да, вправе. Ограничений на этот счет нормативными правовыми актами не установлено. Кроме того, полагаем, что, поскольку внутренний финансовый контроль проводится в том числе в отношении действий, осуществляемых на этапе подготовки закупки, уже на данных этапах возможно выявление соответствующих нарушений с последующей выдачей предписания или представления (п. п. 2, 3 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Да, вправе. Ограничений на этот счет нормативными правовыми актами не установлено. Кроме того, полагаем, что, поскольку внутренний финансовый контроль проводится в том числе в отношении действий, осуществляемых на этапе подготовки закупки, уже на данных этапах возможно выявление соответствующих нарушений с последующей выдачей предписания или представления (п. п. 2, 3 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Современные проблемы совершенствования мер уголовно-правового обеспечения деятельности органов государственного финансового контроля при реализации принципов эффективности, адресности и целевого характера бюджетных средств
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)Согласно п. 3 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, принятого в развитие положений ст. 269.2 БК РФ и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 100, должностные лица органа контроля при проведении контрольных мероприятий имеют право в том числе получать у объекта контроля в установленном порядке информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения контрольных мероприятий, а согласно п. 9 указанного Стандарта должностные лица - объекты контроля обязаны выполнять законные требования должностных лиц органа контроля <4>.
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)Согласно п. 3 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, принятого в развитие положений ст. 269.2 БК РФ и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 100, должностные лица органа контроля при проведении контрольных мероприятий имеют право в том числе получать у объекта контроля в установленном порядке информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения контрольных мероприятий, а согласно п. 9 указанного Стандарта должностные лица - объекты контроля обязаны выполнять законные требования должностных лиц органа контроля <4>.
Статья: Методичка по проведению проверок ЮЛ, ИП, ФЛ, получающих субсидии
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 5)<1> Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 5)<1> Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235.