ПЗЗ Решение Думы Уссурийского городского округа
Подборка наиболее важных документов по запросу ПЗЗ Решение Думы Уссурийского городского округа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 303-КГ17-22957 по делу N А51-2530/2017
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, о возложении обязанности подготовить и выдать градостроительный план.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как выдача градостроительного плана по заявлению собственника является обязанностью муниципального органа; градостроительный план не является правоустанавливающим документом, он необходим для выдачи разрешения на строительство, на этапе выдачи которого выясняется вопрос о возможности возведения на участке объекта капитального строительства.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Отменяя судебные акты, суд округа исходил из того, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и расположен в составе зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), в отношении которой Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденными решением Думы Уссурийского городского округа от 20.12.2011 N 505, установлен градостроительный регламент; как первоначально определенный органом местного самоуправления вид разрешенного использования спорного земельного участка - хранение автомобильного транспорта, так и впоследствии выбранный новым собственником участка вид - многоквартирные жилые дома, относятся к основным видам разрешенного использования данного участка согласно утвержденному органом местного самоуправления градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-4; общество приобрело спорный земельный участок уже после изменения основного вида разрешенного использования данного участка и полагалось при этом на достоверность отраженных в государственном кадастре недвижимости сведений; нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность лица обосновать цель истребования градостроительного плана, а также предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица; сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка; администрация вопреки требованиям статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств того, что спорный участок не соответствует предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и допустимым параметрам разрешенного строительства капитальных объектов, а также не подтвердила наличие законодательно установленных ограничений использования данного участка, принадлежащего обществу. При таких обстоятельствах, суд округа пришел к выводу, что у администрации не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче обществу испрашиваемого градостроительного плана, на основании чего, руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 7, пунктом 2 части 1 статьи 40, частями 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 1, статьями 35, 37, 44, частью 17 статьи 46, частью 11 статьи 48, пунктом 2 части 7 статьи 51, статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворил.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, о возложении обязанности подготовить и выдать градостроительный план.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как выдача градостроительного плана по заявлению собственника является обязанностью муниципального органа; градостроительный план не является правоустанавливающим документом, он необходим для выдачи разрешения на строительство, на этапе выдачи которого выясняется вопрос о возможности возведения на участке объекта капитального строительства.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Отменяя судебные акты, суд округа исходил из того, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и расположен в составе зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), в отношении которой Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденными решением Думы Уссурийского городского округа от 20.12.2011 N 505, установлен градостроительный регламент; как первоначально определенный органом местного самоуправления вид разрешенного использования спорного земельного участка - хранение автомобильного транспорта, так и впоследствии выбранный новым собственником участка вид - многоквартирные жилые дома, относятся к основным видам разрешенного использования данного участка согласно утвержденному органом местного самоуправления градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-4; общество приобрело спорный земельный участок уже после изменения основного вида разрешенного использования данного участка и полагалось при этом на достоверность отраженных в государственном кадастре недвижимости сведений; нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность лица обосновать цель истребования градостроительного плана, а также предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица; сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка; администрация вопреки требованиям статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств того, что спорный участок не соответствует предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и допустимым параметрам разрешенного строительства капитальных объектов, а также не подтвердила наличие законодательно установленных ограничений использования данного участка, принадлежащего обществу. При таких обстоятельствах, суд округа пришел к выводу, что у администрации не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче обществу испрашиваемого градостроительного плана, на основании чего, руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 7, пунктом 2 части 1 статьи 40, частями 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 1, статьями 35, 37, 44, частью 17 статьи 46, частью 11 статьи 48, пунктом 2 части 7 статьи 51, статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворил.
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 10.02.2021 по делу N 33а-720/2021, 33а-10970/2020 (УИД 25RS0029-01-2020-007785-60)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования участка.
Обстоятельства: Истец указал, что согласно договору он обладает правом безвозмездного пользования земельным участком, истец обратился в администрацию с уведомлением о выбранных видах разрешенного использования участка, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие оснований для установления видов разрешенного использования ввиду расположения участка в границах зоны сельскохозяйственных угодий.
Решение: Отказано.Данное обстоятельство подтверждается картой градостроительного зонирования территории населенного пункта село Борисовка, являющейся частью Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы муниципального образования город Уссурийск и Уссурийский район от ДД.ММ.ГГГГ и картой функциональных зон Генерального плана, утвержденному решением Думы Уссурийского городского округа от 26 мая 2009 года N 52, с изменениями от 4 июня 2020 года.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования участка.
Обстоятельства: Истец указал, что согласно договору он обладает правом безвозмездного пользования земельным участком, истец обратился в администрацию с уведомлением о выбранных видах разрешенного использования участка, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие оснований для установления видов разрешенного использования ввиду расположения участка в границах зоны сельскохозяйственных угодий.
Решение: Отказано.Данное обстоятельство подтверждается картой градостроительного зонирования территории населенного пункта село Борисовка, являющейся частью Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы муниципального образования город Уссурийск и Уссурийский район от ДД.ММ.ГГГГ и картой функциональных зон Генерального плана, утвержденному решением Думы Уссурийского городского округа от 26 мая 2009 года N 52, с изменениями от 4 июня 2020 года.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Государственно-правовые основы ускоренного развития Дальнего Востока России: Монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
(Андриченко Л.В., Баранчикова М.М., Беликова К.М. и др.)
("ИЗиСП", 2018)<3> См., например: решение Думы г. Владивостока от 8 июля 2011 г. N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года" // Вестник Думы г. Владивостока. 2011. N 49; решение Думы Уссурийского городского округа от 2 ноября 2009 г. N 113-НПА "О Стратегии развития Уссурийского городского округа до 2020 года" // Уссурийские новости. 2009. N 45 (564).
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
(Андриченко Л.В., Баранчикова М.М., Беликова К.М. и др.)
("ИЗиСП", 2018)<3> См., например: решение Думы г. Владивостока от 8 июля 2011 г. N 728 "Об утверждении Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года" // Вестник Думы г. Владивостока. 2011. N 49; решение Думы Уссурийского городского округа от 2 ноября 2009 г. N 113-НПА "О Стратегии развития Уссурийского городского округа до 2020 года" // Уссурийские новости. 2009. N 45 (564).
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)В качестве примера реализации комментируемых норм укажем на решение Совета народных депутатов муниципального образования "город Майкоп" от 26 ноября 2014 г. N 92-рс "О Положении "Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, депутатов, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "город Майкоп", решение Первоуральской городской Думы от 31 июля 2014 г. N 185 "Об утверждении Положения "Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Первоуральск, депутатов Первоуральской городской Думы, муниципальных служащих городского округа Первоуральск и работников муниципальных учреждений городского округа Первоуральск", Постановление администрации муниципального образования "город Новороссийск" от 31 декабря 2014 г. N 10361 "О подготовке кадров для муниципального образования "город Новороссийск" по договорам о целевом обучении", решение Думы Уссурийского городского округа от 30 июня 2015 г. N 197-НПА "О Положении об организации подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования в органах местного самоуправления Уссурийского городского округа", решение Алуштинского горсовета Республики Крым от 25 марта 2016 г. N 20/6 "Об утверждении Положения об организации дополнительного профессионального образования, подготовки, переподготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе в муниципальном образовании "городской округ Алушта" Республики Крым";
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)В качестве примера реализации комментируемых норм укажем на решение Совета народных депутатов муниципального образования "город Майкоп" от 26 ноября 2014 г. N 92-рс "О Положении "Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, депутатов, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "город Майкоп", решение Первоуральской городской Думы от 31 июля 2014 г. N 185 "Об утверждении Положения "Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Первоуральск, депутатов Первоуральской городской Думы, муниципальных служащих городского округа Первоуральск и работников муниципальных учреждений городского округа Первоуральск", Постановление администрации муниципального образования "город Новороссийск" от 31 декабря 2014 г. N 10361 "О подготовке кадров для муниципального образования "город Новороссийск" по договорам о целевом обучении", решение Думы Уссурийского городского округа от 30 июня 2015 г. N 197-НПА "О Положении об организации подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования в органах местного самоуправления Уссурийского городского округа", решение Алуштинского горсовета Республики Крым от 25 марта 2016 г. N 20/6 "Об утверждении Положения об организации дополнительного профессионального образования, подготовки, переподготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе в муниципальном образовании "городской округ Алушта" Республики Крым";
Нормативные акты
Решение Приморского УФАС России от 07.10.2025 N 25-330/04-2025
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.- в основной части проекта в разделе "Введение" указаны недействующие нормативно-правовые акты, а также реквизиты нормативно-правовых актов Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа Приморского края, Генерального плана Уссурийского городского округа, утвержденного Решением Думы Уссурийского городского округа, указаны некорректно;
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.- в основной части проекта в разделе "Введение" указаны недействующие нормативно-правовые акты, а также реквизиты нормативно-правовых актов Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа Приморского края, Генерального плана Уссурийского городского округа, утвержденного Решением Думы Уссурийского городского округа, указаны некорректно;
"Договорное право России: реформирование, проблемы и тенденции развития: Монография"
(под общ. ред. Л.Ю. Василевской)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2016)<2> См., например: решение Думы Уссурийского городского округа от 26 апреля 2005 г. N 201 "О Положении об организации предоставления дополнительного образования детей в учреждениях образования, культуры и искусства, расположенных на территории Уссурийского городского округа".
(под общ. ред. Л.Ю. Василевской)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2016)<2> См., например: решение Думы Уссурийского городского округа от 26 апреля 2005 г. N 201 "О Положении об организации предоставления дополнительного образования детей в учреждениях образования, культуры и искусства, расположенных на территории Уссурийского городского округа".
Тематический выпуск: Служебные командировки: сложные вопросы применения трудового и налогового законодательства
(Брызгалин А.В., Аникеева О.Е., Королева М.В., Малахова А.В., Королева М.Н., Коновалова Н.В.)
("Налоги и финансовое право", 2011, N 5)<5> См., например: Решение Думы Уссурийского городского округа от 4 мая 2006 г. N 408-МПА "О положении о самообложении граждан на территории Уссурийского городского округа" // Уссурийские новости. N 20 (383), 19.05.2006; Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25 октября 2006 г. N 45-МПА "О самообложении граждан на территории городского округа ЗАТО г. Фокино" // Тихоокеанская газета. Информационный бюллетень. 02.11.2006.
(Брызгалин А.В., Аникеева О.Е., Королева М.В., Малахова А.В., Королева М.Н., Коновалова Н.В.)
("Налоги и финансовое право", 2011, N 5)<5> См., например: Решение Думы Уссурийского городского округа от 4 мая 2006 г. N 408-МПА "О положении о самообложении граждан на территории Уссурийского городского округа" // Уссурийские новости. N 20 (383), 19.05.2006; Решение Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25 октября 2006 г. N 45-МПА "О самообложении граждан на территории городского округа ЗАТО г. Фокино" // Тихоокеанская газета. Информационный бюллетень. 02.11.2006.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)К компетенции Думы Уссурийского городского округа в сфере создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения относится:
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)К компетенции Думы Уссурийского городского округа в сфере создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения относится:
"Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Королев А.Н., Плешакова О.В.)
("Юстицинформ", 2007)2. Часть 2 комментируемой статьи имеет отсылочную норму к законодательству муниципального образования. В качестве примера можно привести решение Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 26 октября 2004 г. N 92 "О Положении о публичных (общественных) слушаниях в Уссурийском городском округе" (в ред. от 29 ноября 2005 г).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Королев А.Н., Плешакова О.В.)
("Юстицинформ", 2007)2. Часть 2 комментируемой статьи имеет отсылочную норму к законодательству муниципального образования. В качестве примера можно привести решение Думы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийского района от 26 октября 2004 г. N 92 "О Положении о публичных (общественных) слушаниях в Уссурийском городском округе" (в ред. от 29 ноября 2005 г).
Статья: Вести из регионов от 11.02.2009
("Вмененка", 2009, N 3)С 1 января 2009 г. "вмененщикам" г. Уссурийска следует руководствоваться Решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2008 N 868-НПА. Согласно данному нормативному правовому акту на территории городского округа на уплату ЕНВД переводятся все виды деятельности, указанные в ст. 346.26 НК РФ. Местные власти утвердили значения К2. При расчете суммы единого налога плательщикам ЕНВД нужно учитывать место ведения деятельности.
("Вмененка", 2009, N 3)С 1 января 2009 г. "вмененщикам" г. Уссурийска следует руководствоваться Решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2008 N 868-НПА. Согласно данному нормативному правовому акту на территории городского округа на уплату ЕНВД переводятся все виды деятельности, указанные в ст. 346.26 НК РФ. Местные власти утвердили значения К2. При расчете суммы единого налога плательщикам ЕНВД нужно учитывать место ведения деятельности.
Статья: Вести из регионов от 13.04.2010
("Вмененка", 2010, N 5)Дума Уссурийского городского округа Решением от 27.01.2010 N 170-НПА внесла поправку в Решение от 25.11.2009 N 125-НПА, которым были утверждены в том числе значения коэффициента К2 для бытовых услуг. При этом в перечне "вмененных" видов деятельности не была указана деятельность, связанная с оказанием бытовых услуг. Местные власти исправили недочет. Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
("Вмененка", 2010, N 5)Дума Уссурийского городского округа Решением от 27.01.2010 N 170-НПА внесла поправку в Решение от 25.11.2009 N 125-НПА, которым были утверждены в том числе значения коэффициента К2 для бытовых услуг. При этом в перечне "вмененных" видов деятельности не была указана деятельность, связанная с оказанием бытовых услуг. Местные власти исправили недочет. Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Статья: Проблемы правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих муниципальные должности
(Бессчасный С.А., Скорик В.Н.)
("Законность", 2017, N 10)Например, решением Уссурийского районного суда от 15 декабря 2016 г., оставленным без изменения Определением Приморского краевого суда от 30 марта 2017 г., по административному исковому заявлению прокурора на Думу Уссурийского городского округа возложена обязанность рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий трех депутатов Думы городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В Апелляционном определении суд указал, что не вправе вмешиваться в установленную ч. 3 ст. 43 Федерального закона N 131-ФЗ процедуру принятия соответствующего решения представительным органом муниципального образования в установленном порядке, а понуждение административного ответчика к принятию конкретного решения является ограничением права этого органа на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.
(Бессчасный С.А., Скорик В.Н.)
("Законность", 2017, N 10)Например, решением Уссурийского районного суда от 15 декабря 2016 г., оставленным без изменения Определением Приморского краевого суда от 30 марта 2017 г., по административному исковому заявлению прокурора на Думу Уссурийского городского округа возложена обязанность рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий трех депутатов Думы городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В Апелляционном определении суд указал, что не вправе вмешиваться в установленную ч. 3 ст. 43 Федерального закона N 131-ФЗ процедуру принятия соответствующего решения представительным органом муниципального образования в установленном порядке, а понуждение административного ответчика к принятию конкретного решения является ограничением права этого органа на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ"
(постатейный)
(под ред. Ю.В. Сорокиной)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- Постановление администрации Уссурийского городского округа от 02.08.2013 N 2836-НПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пользование на основании договора водопользования";
(постатейный)
(под ред. Ю.В. Сорокиной)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- Постановление администрации Уссурийского городского округа от 02.08.2013 N 2836-НПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пользование на основании договора водопользования";
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит использования средств федерального бюджета и государственной собственности в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на территории Дальневосточного федерального округа" (с Контрольно-счетной палатой Приморского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края)
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)<123> Решение Думы Уссурийского городского округа от 20 декабря 2022 г. N 779-НПА (в ред. от 19 декабря 2023 г.) "О бюджете Уссурийского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов", Решение Думы Уссурийского городского округа от 19 декабря 2023 г. N 987-НПА (в ред. от 28 мая 2024 г.) "О бюджете Уссурийского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)<123> Решение Думы Уссурийского городского округа от 20 декабря 2022 г. N 779-НПА (в ред. от 19 декабря 2023 г.) "О бюджете Уссурийского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов", Решение Думы Уссурийского городского округа от 19 декабря 2023 г. N 987-НПА (в ред. от 28 мая 2024 г.) "О бюджете Уссурийского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов".