Работодатель для руководителя муниципального учреждения
Подборка наиболее важных документов по запросу Работодатель для руководителя муниципального учреждения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 N 88А-15252/2023 по делу N 2а-1353/2022 (УИД 63RS0012-01-2022-001654-06)
Категория: Споры с органами власти.
Требования: 1) О досрочном прекращении полномочий депутата; 2) О признании незаконным бездействия в сфере противодействия коррупции; 3) О признании незаконным решения Думы городского округа об отсутствии оснований для применения в отношении депутата мер ответственности.
Обстоятельства: Прокуратурой по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что лицо, избранное депутатом и одновременно являющееся директором муниципального учреждения, в нарушение требований закона не сообщило о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Решение: Отказано.В ходе подробного исследования представленных в материалы дела доказательств суды установили, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", согласно его Уставу, является некоммерческой организацией, собственником имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование. По условиям трудового договора оплата труда руководителя учреждения не носит индивидуального характера, работодателем является муниципальное образование, от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом, следовательно, глава муниципального образования и руководитель муниципального учреждения не связаны трудовыми отношениями. Формирование заработной платы М. как руководителя муниципального учреждения не поставлено в зависимость от статей бюджета.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: 1) О досрочном прекращении полномочий депутата; 2) О признании незаконным бездействия в сфере противодействия коррупции; 3) О признании незаконным решения Думы городского округа об отсутствии оснований для применения в отношении депутата мер ответственности.
Обстоятельства: Прокуратурой по результатам проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что лицо, избранное депутатом и одновременно являющееся директором муниципального учреждения, в нарушение требований закона не сообщило о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Решение: Отказано.В ходе подробного исследования представленных в материалы дела доказательств суды установили, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", согласно его Уставу, является некоммерческой организацией, собственником имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование. По условиям трудового договора оплата труда руководителя учреждения не носит индивидуального характера, работодателем является муниципальное образование, от имени которого выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом, следовательно, глава муниципального образования и руководитель муниципального учреждения не связаны трудовыми отношениями. Формирование заработной платы М. как руководителя муниципального учреждения не поставлено в зависимость от статей бюджета.
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2024 N 88-27401/2024 (УИД 03RS0015-01-2024-000577-51)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об обязании привести трудовой договор в соответствие с типовой формой трудового договора, разработать критерии оценок эффективности деятельности учреждения, восстановлении персонального повышающего коэффициент; 2) О перерасчете заработной платы; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что после восстановления истца на работе ответчик уменьшил его заработную плату за счет невыплаты персонального повышающего коэффициента.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на оплату услуг представителя - удовлетворено в части.С учетом того, что Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 носит рекомендательный характер, в связи с чем не включение в трудовой договор с истцом обязанностей работодателя, перечисленных в типовой форме, исходя из положений части 5 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации не свидетельствует о том, что работодателем не должна выполняться установленная частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность соблюдать нормы трудового права и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об обязании привести трудовой договор в соответствие с типовой формой трудового договора, разработать критерии оценок эффективности деятельности учреждения, восстановлении персонального повышающего коэффициент; 2) О перерасчете заработной платы; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что после восстановления истца на работе ответчик уменьшил его заработную плату за счет невыплаты персонального повышающего коэффициента.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на оплату услуг представителя - удовлетворено в части.С учетом того, что Типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 носит рекомендательный характер, в связи с чем не включение в трудовой договор с истцом обязанностей работодателя, перечисленных в типовой форме, исходя из положений части 5 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации не свидетельствует о том, что работодателем не должна выполняться установленная частью 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность соблюдать нормы трудового права и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трудовая книжка с "детективным" сюжетом
(Сиверцева Н.)
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 5)Прием руководителя учреждения на работу оформляется приказом, изданным на основании заключенного с учредителем трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"). Следовательно, работодателем для директора казенного учреждения является учредитель. В рассматриваемом случае - "Администрация".
(Сиверцева Н.)
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 5)Прием руководителя учреждения на работу оформляется приказом, изданным на основании заключенного с учредителем трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"). Следовательно, работодателем для директора казенного учреждения является учредитель. В рассматриваемом случае - "Администрация".
Статья: Дискуссионные аспекты правоприменительной практики законодательства о противодействии коррупции на муниципальной службе
(Кожевников О.А., Алешкова Н.П.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)Подобные примеры свидетельствуют, что порой под видом предупреждения коррупционного(ых) правонарушения(й) вместо обоснованной защиты представителем работодателя прав и интересов своих подчиненных (руководителей муниципальных учреждений, муниципальных служащих) принимаются крайние меры - прекращаются трудовые (служебные) отношения, что, по сути, представляет собой не что иное, как имитацию борьбы с коррупцией. Ведь никакой коррупционной опасности рассмотренные выше ситуации не представляли.
(Кожевников О.А., Алешкова Н.П.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)Подобные примеры свидетельствуют, что порой под видом предупреждения коррупционного(ых) правонарушения(й) вместо обоснованной защиты представителем работодателя прав и интересов своих подчиненных (руководителей муниципальных учреждений, муниципальных служащих) принимаются крайние меры - прекращаются трудовые (служебные) отношения, что, по сути, представляет собой не что иное, как имитацию борьбы с коррупцией. Ведь никакой коррупционной опасности рассмотренные выше ситуации не представляли.
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"8. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в Центральный банк Российской Федерации, государственную корпорацию (компанию), публично-правовую компанию, государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, иную организацию, созданную Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, на должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в Центральный банк Российской Федерации, государственную корпорацию (компанию), публично-правовую компанию, государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, иную организацию, созданную Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, на должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.
(ред. от 28.12.2025)
"О противодействии коррупции"8. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу, на работу в Центральный банк Российской Федерации, государственную корпорацию (компанию), публично-правовую компанию, государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, иную организацию, созданную Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, на должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения представителю нанимателя (работодателю) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу, на работу в Центральный банк Российской Федерации, государственную корпорацию (компанию), публично-правовую компанию, государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, иную организацию, созданную Российской Федерацией на основании федерального закона, на работу в организацию, создаваемую для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, на должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения.
"Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", действовавшим на момент рассмотрения дела, соответствующее письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", действовавшим на момент рассмотрения дела, соответствующее письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя.
Статья: Смена владельца бизнеса: что делать с работниками?
(Зимина С.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 6)- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по инициативе работодателя с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (это можно сделать не позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности);
(Зимина С.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 6)- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по инициативе работодателя с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (это можно сделать не позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности);
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Срок трудового договора определяется учредительными документами работодателя или соглашением сторон.
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)Срок трудового договора определяется учредительными документами работодателя или соглашением сторон.
Путеводитель по кадровым вопросам. Трудовая книжкаПомимо оснований прекращения или расторжения трудовых договоров, предусмотренных ст. 77 ТК РФ (общие основания), ст. 81 ТК РФ (по инициативе работодателя) и ст. 83 ТК РФ (обстоятельства, не зависящие от воли сторон), нормами трудового права установлены и иные основания прекращения трудового договора. Например, дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также с руководителем (заместителем руководителя) государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования, руководителем ее филиала определены ст. 336 ТК РФ. Подробнее о правилах заполнения трудовой книжки при увольнении см. п. 9 настоящего материала.
"Гражданско-правовое регулирование взаимоотношений в сфере охраны здоровья: проблемные вопросы и судебная практика: научно-практическое пособие"
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;
Готовое решение: Как составить трудовой договор на неполное рабочее время - неполный рабочий день
(КонсультантПлюс, 2025)Оформите трудовой договор в произвольной форме. Исключение - работодателем является микропредприятие или некоммерческая организация, отказавшиеся полностью или частично от принятия локальных нормативных актов на основании ст. ст. 309.1, 309.2 ТК РФ. Тогда трудовой договор составляется на основе специальной типовой формы и в него включаются все условия, которые должны быть в этих актах.
(КонсультантПлюс, 2025)Оформите трудовой договор в произвольной форме. Исключение - работодателем является микропредприятие или некоммерческая организация, отказавшиеся полностью или частично от принятия локальных нормативных актов на основании ст. ст. 309.1, 309.2 ТК РФ. Тогда трудовой договор составляется на основе специальной типовой формы и в него включаются все условия, которые должны быть в этих актах.
Вопрос: Обязан ли работодатель возместить расходы на провоз багажа, если до места командировки планируется доехать на междугородном автобусе?
(Консультация эксперта, 2025)При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации (ст. ст. 167, 168 ТК РФ, п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2025 N 501).
(Консультация эксперта, 2025)При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации (ст. ст. 167, 168 ТК РФ, п. 9 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2025 N 501).
Статья: Гарантии единственным кормильцам при расторжении трудового договора по инициативе работодателя
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 8)9) применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала (п. 2 ст. 336 ТК РФ)).
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 8)9) применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала (п. 2 ст. 336 ТК РФ)).
Статья: Особые права работниц, являющихся матерями-одиночками
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)9. Применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника, - дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала (п. 2 ст. 336 ТК РФ).
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)9. Применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника, - дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником, а также руководителем, заместителем руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и руководителем ее филиала (п. 2 ст. 336 ТК РФ).
Статья: Стандартизация трудовых договоров: ограничение свободы сторон или вынужденная унификация?
(Головина С.Ю.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 3)- Типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, и работником и работодателем - некоммерческой организацией, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 858 (основание - ст. 309.2 ТК РФ);
(Головина С.Ю.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2024, N 3)- Типовая форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, и работником и работодателем - некоммерческой организацией, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. N 858 (основание - ст. 309.2 ТК РФ);
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- работник по основному месту работы - руководитель государственной или муниципальной организации, их филиалов.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- работник по основному месту работы - руководитель государственной или муниципальной организации, их филиалов.