Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Калужского областного суда от 05.11.2024 N 33а-3235/2024 (УИД 40RS0001-01-2023-009781-79)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконными утверждения схемы расположения земельного участка, проекта межевания.
Обстоятельства: Установлено, что оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось, доказательств нарушения действующего законодательства при подготовке межевого плана не представлено.
Решение: Отказано.Тот факт, что в производстве Калужского районного суда Калужской области находится гражданское дело N по иску З.С. к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе города Калуги, М.О. о признании, в том числе, незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N, посредством которого согласно межевому плану предусмотрен проезд к спорному земельному участку П., о признании договора аренды земельного участка и соглашения о перераспределении ничтожными, применении последствий недействительности сделки, не свидетельствует о незаконности межевого плана и оспариваемого распоряжения, а также о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Указанное гражданское дело до настоящего времени не рассмотрено, производство по нему приостановлено в связи с назначением по делу дополнительной судебной экспертизы.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконными утверждения схемы расположения земельного участка, проекта межевания.
Обстоятельства: Установлено, что оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось, доказательств нарушения действующего законодательства при подготовке межевого плана не представлено.
Решение: Отказано.Тот факт, что в производстве Калужского районного суда Калужской области находится гражданское дело N по иску З.С. к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе города Калуги, М.О. о признании, в том числе, незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N, посредством которого согласно межевому плану предусмотрен проезд к спорному земельному участку П., о признании договора аренды земельного участка и соглашения о перераспределении ничтожными, применении последствий недействительности сделки, не свидетельствует о незаконности межевого плана и оспариваемого распоряжения, а также о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Указанное гражданское дело до настоящего времени не рассмотрено, производство по нему приостановлено в связи с назначением по делу дополнительной судебной экспертизы.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 N 21АП-192/2023 по делу N А84-4321/2022
Требование: О понуждении совершить определенные действия.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.В связи с чем, оснований для снятия с государственного кадастра земельных участков нет, внесение прокурором протестов на распоряжения ДИЗО об утверждении схем земельных участков не является безусловным основанием для отмены распоряжений об утверждении схем размещения земельных участков. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Требование: О понуждении совершить определенные действия.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.В связи с чем, оснований для снятия с государственного кадастра земельных участков нет, внесение прокурором протестов на распоряжения ДИЗО об утверждении схем земельных участков не является безусловным основанием для отмены распоряжений об утверждении схем размещения земельных участков. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичная норма, содержащая запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержится в п. 12 ст. 85 ЗК. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Право собственности на пруд, обводненный карьер подчинено праву собственности на соответствующий земельный участок. В границах территорий общего пользования могут располагаться пруды, обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ограничение приватизации земельных участков не касаются тех из них, которые застроены в установленном законом порядке жилыми домами. В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если такой земельный участок не образован любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Отказ органов в образовании земельного участка (в частности, в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории) признается незаконным, поскольку "переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка". Суды исходят из того, что, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующий земельный участок возникает в силу положений жилищного законодательства, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах береговой полосы водного объекта (Определение ВС РФ от 20.04.2015 N 305-КГ14-7200).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичная норма, содержащая запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержится в п. 12 ст. 85 ЗК. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Право собственности на пруд, обводненный карьер подчинено праву собственности на соответствующий земельный участок. В границах территорий общего пользования могут располагаться пруды, обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ограничение приватизации земельных участков не касаются тех из них, которые застроены в установленном законом порядке жилыми домами. В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если такой земельный участок не образован любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Отказ органов в образовании земельного участка (в частности, в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории) признается незаконным, поскольку "переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка". Суды исходят из того, что, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующий земельный участок возникает в силу положений жилищного законодательства, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах береговой полосы водного объекта (Определение ВС РФ от 20.04.2015 N 305-КГ14-7200).
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)3. Доказательства утверждения Схемы расположения Земельного участка на кадастровой карте территории: распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от "___" ________ _____ г. N _____/распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы от "___" ________ _____ г. N _____/документ иного уполномоченного органа от "___" ________ _____ г. N _____/кадастровый план территории/карта-план территории (с 01.01.2017)/заключение ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление" о расположении Земельного участка по конкретному адресу/схема расположения земельных участков/справка об идентификации адреса/справка ТБТИ о расположении Земельного участка по конкретному адресу/другие документы.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)3. Доказательства утверждения Схемы расположения Земельного участка на кадастровой карте территории: распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от "___" ________ _____ г. N _____/распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы от "___" ________ _____ г. N _____/документ иного уполномоченного органа от "___" ________ _____ г. N _____/кадастровый план территории/карта-план территории (с 01.01.2017)/заключение ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление" о расположении Земельного участка по конкретному адресу/схема расположения земельных участков/справка об идентификации адреса/справка ТБТИ о расположении Земельного участка по конкретному адресу/другие документы.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Как установлено судом, Ц. обратилась в администрацию с заявлениями от 30 ноября 2018 г. о постановке на учет и предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что является малоимущей, имеющей право на получение участка, и о включении семьи в список малоимущих (малообеспеченных) семей. По результатам рассмотрения заявлений распоряжением администрации от 26 августа 2019 г. N 343 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025)Как установлено судом, Ц. обратилась в администрацию с заявлениями от 30 ноября 2018 г. о постановке на учет и предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что является малоимущей, имеющей право на получение участка, и о включении семьи в список малоимущих (малообеспеченных) семей. По результатам рассмотрения заявлений распоряжением администрации от 26 августа 2019 г. N 343 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432
(ред. от 03.07.2025)
"О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"5.35(4). распоряжается в установленном порядке земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", принято решение о целесообразности осуществления Агентством полномочий по распоряжению такими земельными участками, утверждает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, схемы расположения таких земельных участков на кадастровом плане территории, направляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в акционерное общество "ДОМ.РФ" поручения по распоряжению такими земельными участками;
(ред. от 03.07.2025)
"О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"5.35(4). распоряжается в установленном порядке земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", принято решение о целесообразности осуществления Агентством полномочий по распоряжению такими земельными участками, утверждает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, схемы расположения таких земельных участков на кадастровом плане территории, направляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в акционерное общество "ДОМ.РФ" поручения по распоряжению такими земельными участками;
Статья: Перераспределение земельных участков
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если перераспределение осуществляется на основании утвержденного проекта межевания, то в соглашении или решении уполномоченного органа указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории. Если же перераспределение осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка, то данная схема является обязательным приложением к соглашению или решению о перераспределении (п. п. 4, 5 ст. 39.27 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если перераспределение осуществляется на основании утвержденного проекта межевания, то в соглашении или решении уполномоченного органа указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории. Если же перераспределение осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка, то данная схема является обязательным приложением к соглашению или решению о перераспределении (п. п. 4, 5 ст. 39.27 ЗК РФ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С 02.08.2019 подготовка и регистрация ГПЗУ возможны в отношении земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет (п. 1.1 ст. 57.3 ГрК РФ). Указанное правило применяется в случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута. В таком случае выдача градостроительного плана земельного участка допускается на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С 02.08.2019 подготовка и регистрация ГПЗУ возможны в отношении земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет (п. 1.1 ст. 57.3 ГрК РФ). Указанное правило применяется в случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута. В таком случае выдача градостроительного плана земельного участка допускается на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Возникает ли у арендатора неосновательное обогащение, если договор аренды был признан незаключенным или недействительным, но арендатор использовал имущество и не вносил арендную плату
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив факт использования земельного участка, на котором располагается здание N 126, а также невнесение денежных средств за его эксплуатацию; принимая во внимание, что согласно техническому паспорту площадь застройки территории составляет 1 064,9 кв. м, которая является только контуром спорного здания (пятно застройки); исходя из того, что для эксплуатации любого здания требуется земельный участок не только находящийся непосредственно под контуром здания, но и определенные отступы от стен здания; ввиду того, что общество само определило необходимую ему площадь земельного участка в размере 3 308 кв. м, обратившись в Администрацию с заявлением от 12.12.2014 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в силу того, что распоряжением Администрации от 24.12.2014 N 4464 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 86:10:0101004 площадью 3 308 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне ПД.2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Рационализаторов, д. 23, под общежитие; определив, что из представленных актов осмотра и фотоматериалов следует, что спорный земельный участок используется не только под общежитие, но и под стоянку транспортных средств и спецтехники, что может свидетельствовать об использовании земельного участка гражданами, проживающими в общежитии, что согласуется с целью утверждения схемы земельного участка; беря во внимание, что при определении размера платы за использование земельного участка истцом в расчете применена площадь 2 676 кв. м, то есть меньше, чем сам ответчик полагал необходимой при обращении за утверждением схемы расположения, с учетом пропуска исковой давности за период с 05.02.2014 по 25.05.2021; проверив уточненный расчет истца, признав его арифметически верным, суд апелляционной инстанции пришел к законным и обоснованным выводам о взыскании с общества в пользу Администрации неосновательного обогащения за пользование земельным участком исходя из площади 3 308 кв. м..."
Возникает ли у арендатора неосновательное обогащение, если договор аренды был признан незаключенным или недействительным, но арендатор использовал имущество и не вносил арендную плату
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив факт использования земельного участка, на котором располагается здание N 126, а также невнесение денежных средств за его эксплуатацию; принимая во внимание, что согласно техническому паспорту площадь застройки территории составляет 1 064,9 кв. м, которая является только контуром спорного здания (пятно застройки); исходя из того, что для эксплуатации любого здания требуется земельный участок не только находящийся непосредственно под контуром здания, но и определенные отступы от стен здания; ввиду того, что общество само определило необходимую ему площадь земельного участка в размере 3 308 кв. м, обратившись в Администрацию с заявлением от 12.12.2014 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; в силу того, что распоряжением Администрации от 24.12.2014 N 4464 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 86:10:0101004 площадью 3 308 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне ПД.2, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Рационализаторов, д. 23, под общежитие; определив, что из представленных актов осмотра и фотоматериалов следует, что спорный земельный участок используется не только под общежитие, но и под стоянку транспортных средств и спецтехники, что может свидетельствовать об использовании земельного участка гражданами, проживающими в общежитии, что согласуется с целью утверждения схемы земельного участка; беря во внимание, что при определении размера платы за использование земельного участка истцом в расчете применена площадь 2 676 кв. м, то есть меньше, чем сам ответчик полагал необходимой при обращении за утверждением схемы расположения, с учетом пропуска исковой давности за период с 05.02.2014 по 25.05.2021; проверив уточненный расчет истца, признав его арифметически верным, суд апелляционной инстанции пришел к законным и обоснованным выводам о взыскании с общества в пользу Администрации неосновательного обогащения за пользование земельным участком исходя из площади 3 308 кв. м..."
Статья: Административная деятельность в сфере туризма
(Калинина Л.Е.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)<21> Письмо Росреестра от 10 октября 2018 г. N 14-10242-ГЕ/18 "О полномочиях АО "ДОМ.РФ" по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" // СПС "КонсультантПлюс" (документ опубликован не был).
(Калинина Л.Е.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)<21> Письмо Росреестра от 10 октября 2018 г. N 14-10242-ГЕ/18 "О полномочиях АО "ДОМ.РФ" по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" // СПС "КонсультантПлюс" (документ опубликован не был).
Готовое решение: Как подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории
(КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях органы госвласти и местного самоуправления делают это в порядке, который утверждается на соответствующем уровне. Так, в г. Санкт-Петербурге схема расположения утверждается в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.10.2016 N 126-р (далее - Регламент по Санкт-Петербургу).
(КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях органы госвласти и местного самоуправления делают это в порядке, который утверждается на соответствующем уровне. Так, в г. Санкт-Петербурге схема расположения утверждается в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.10.2016 N 126-р (далее - Регламент по Санкт-Петербургу).
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В таком случае применяется общий порядок предоставления земельных участков без проведения торгов. При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, вправе обеспечить подготовку и утверждение схем расположения земельных участков, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления в собственность бесплатно указанным гражданам при отсутствии заявления заинтересованного лица.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В таком случае применяется общий порядок предоставления земельных участков без проведения торгов. При этом орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, вправе обеспечить подготовку и утверждение схем расположения земельных участков, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления в собственность бесплатно указанным гражданам при отсутствии заявления заинтересованного лица.