Расследование заболеваний коронавируса
Подборка наиболее важных документов по запросу Расследование заболеваний коронавируса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2023 N 88-18539/2023 (УИД 03RS0014-01-2022-004352-96)
Категория спора: Страховые выплаты по обязательному страхованию.
Требования заявителя: О признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.
Обстоятельства: Установлено, что в результате бездействия ответчика нарушены права истца на единовременную страховую выплату, установленную Указом от 06.05.2020 N 313, поскольку наступление (возникновение) заболевания истицы состоялось до дня вступления в силу Указа от 15.07.2022 N 464, региональным отделением ФСС РФ не учтен пункт 2 Указа от 15.07.2022 N 464.
Решение: Удовлетворено.Судом установлено, что ГБУЗ РБ ГБ N 1 г. Октябрьский подготовило уведомление об установлении факта заболевания М.Г.РА. коронавирусной инфекцией в ФСС РФ лишь 20 октября 2022 года. Приказом работодателя от 20 октября 2022 года создана врачебная комиссия по расследованию заболевания работника коронавирусной инфекцией, протоколом от 20 октября 2022 года принято решение о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указа N 313. 20 октября 2022 года председателем врачебной комиссии выдана справка N 901, подтверждающая факт осуществления работы работником, предусмотренная п. 5 временного положения. Документы направлены работодателем в ФСС РФ.
Категория спора: Страховые выплаты по обязательному страхованию.
Требования заявителя: О признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.
Обстоятельства: Установлено, что в результате бездействия ответчика нарушены права истца на единовременную страховую выплату, установленную Указом от 06.05.2020 N 313, поскольку наступление (возникновение) заболевания истицы состоялось до дня вступления в силу Указа от 15.07.2022 N 464, региональным отделением ФСС РФ не учтен пункт 2 Указа от 15.07.2022 N 464.
Решение: Удовлетворено.Судом установлено, что ГБУЗ РБ ГБ N 1 г. Октябрьский подготовило уведомление об установлении факта заболевания М.Г.РА. коронавирусной инфекцией в ФСС РФ лишь 20 октября 2022 года. Приказом работодателя от 20 октября 2022 года создана врачебная комиссия по расследованию заболевания работника коронавирусной инфекцией, протоколом от 20 октября 2022 года принято решение о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указа N 313. 20 октября 2022 года председателем врачебной комиссии выдана справка N 901, подтверждающая факт осуществления работы работником, предусмотренная п. 5 временного положения. Документы направлены работодателем в ФСС РФ.
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023 по делу N 88-18042/2023 (УИД 66RS0036-01-2022-001319-52)
Категория: Споры с органами государственной власти.
Требования: О признании незаконными протоколов расследования страховых случаев, признании случаев страховыми, выдаче справок, возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату.
Обстоятельства: В связи с поступившим обращением проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлены факты нарушения прав заявителя.
Решение: Удовлетворено в части.Из протокола врачебной комиссии следует, что должностные обязанности водителя отделения скорой медицинской помощи П.М. не исключают транспортировку пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Согласно карте эпидемиологического расследования заболевания П.М. медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией, он не оказывал. На рабочем месте находился в средствах индивидуальной защиты, заражение маловероятно. Комиссия пришла к выводу о том, что факт заражения COVID-19 у П.М. подтвержден документально, при этом, факт заражения COVID-19 П.М. при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден. Сделан вывод, что заражение произошло в результате семейного контакта с женой П.А.
Категория: Споры с органами государственной власти.
Требования: О признании незаконными протоколов расследования страховых случаев, признании случаев страховыми, выдаче справок, возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату.
Обстоятельства: В связи с поступившим обращением проведены надзорные мероприятия, в ходе которых установлены факты нарушения прав заявителя.
Решение: Удовлетворено в части.Из протокола врачебной комиссии следует, что должностные обязанности водителя отделения скорой медицинской помощи П.М. не исключают транспортировку пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Согласно карте эпидемиологического расследования заболевания П.М. медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией, он не оказывал. На рабочем месте находился в средствах индивидуальной защиты, заражение маловероятно. Комиссия пришла к выводу о том, что факт заражения COVID-19 у П.М. подтвержден документально, при этом, факт заражения COVID-19 П.М. при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден. Сделан вывод, что заражение произошло в результате семейного контакта с женой П.А.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)5. Как усматривается из положений ч. 3 ст. 214 ТК РФ, помимо несчастных случаев на производстве расследованию и учету подлежат также профессиональные заболевания - хронические или острые заболевания (отравления) работников, являющиеся результатом воздействия на них вредных производственных факторов и повлекшие временную или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности. Так, например, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими должностных обязанностей подлежат расследованию как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлением экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования (см. Письмо Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР "Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям"). При этом следует обратить внимание на то, что территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 реорганизованы посредством их присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, которые считаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)5. Как усматривается из положений ч. 3 ст. 214 ТК РФ, помимо несчастных случаев на производстве расследованию и учету подлежат также профессиональные заболевания - хронические или острые заболевания (отравления) работников, являющиеся результатом воздействия на них вредных производственных факторов и повлекшие временную или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности. Так, например, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими должностных обязанностей подлежат расследованию как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлением экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования (см. Письмо Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР "Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям"). При этом следует обратить внимание на то, что территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 реорганизованы посредством их присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, которые считаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Помимо сугубо хронологических критериев, обусловливающих возможность признания заболевания медицинского работника коронавирусной инфекцией страховым случаем, суды учитывали то, насколько скрупулезно врачебные комиссии расследовали все обстоятельства возможного заражения медицинского работника в связи с оказанием медицинской помощи конкретным пациентам с подтвержденным диагнозом или с подозрением на COVID-19.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Помимо сугубо хронологических критериев, обусловливающих возможность признания заболевания медицинского работника коронавирусной инфекцией страховым случаем, суды учитывали то, насколько скрупулезно врачебные комиссии расследовали все обстоятельства возможного заражения медицинского работника в связи с оказанием медицинской помощи конкретным пациентам с подтвержденным диагнозом или с подозрением на COVID-19.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)В результате неправильного применения норм права, регулирующих спорные отношения, судебными инстанциями не были приняты во внимание конкретные обстоятельства данного дела, на которые ссылался в обоснование своих требований истец, а именно: что его супруга работала в должности санитарки (младшего медицинского персонала) клинико-диагностической лаборатории госпиталя для лечения больных острой респираторной инфекцией, внебольничной пневмонией и новой коронавирусной инфекцией; что согласно должностной инструкции в ее обязанности входило выполнение работы с биологическим материалом пациентов с диагнозом "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)"; что в спорный период (перед заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) она доставляла в клинико-диагностическую лабораторию госпиталя для лечения больных острой респираторной инфекцией, внебольничной пневмонией и новой коронавирусной инфекцией пробы биоматериала одиннадцати пациентов с подтвержденным диагнозом "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)"; что актом о случае острого профессионального заболевания, составленным по результатам расследования случая профессионального заболевания, установлено, что заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) является профессиональным, причиной возникновения данного заболевания послужил контакт с биологическим материалом от пациентов, у которых подтвержден диагноз "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)В результате неправильного применения норм права, регулирующих спорные отношения, судебными инстанциями не были приняты во внимание конкретные обстоятельства данного дела, на которые ссылался в обоснование своих требований истец, а именно: что его супруга работала в должности санитарки (младшего медицинского персонала) клинико-диагностической лаборатории госпиталя для лечения больных острой респираторной инфекцией, внебольничной пневмонией и новой коронавирусной инфекцией; что согласно должностной инструкции в ее обязанности входило выполнение работы с биологическим материалом пациентов с диагнозом "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)"; что в спорный период (перед заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) она доставляла в клинико-диагностическую лабораторию госпиталя для лечения больных острой респираторной инфекцией, внебольничной пневмонией и новой коронавирусной инфекцией пробы биоматериала одиннадцати пациентов с подтвержденным диагнозом "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)"; что актом о случае острого профессионального заболевания, составленным по результатам расследования случая профессионального заболевания, установлено, что заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) является профессиональным, причиной возникновения данного заболевания послужил контакт с биологическим материалом от пациентов, у которых подтвержден диагноз "новая коронавирусная инфекция (COVID-19)".
Статья: Дистанционное участие обвиняемого (подозреваемого) на стадии предварительного расследования как альтернатива приостановлению производства по уголовному делу
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)В настоящее время в сфере уголовного судопроизводства необходимо более активное использование современных технических возможностей, инновационных технологий для организации дистанционного участия подозреваемого, обвиняемого в процессе на стадии предварительного расследования, в том числе посредством электронного взаимодействия, использования систем видео-конференц-связи, внедрения электронного уголовного дела. Это будет способствовать соблюдению принципов уголовного судопроизводства, таких как обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту, разумный срок уголовного судопроизводства, права на обжалование процессуальных действий и решений, сократит количество приостановленных уголовных дел, решит проблемы проведения следственных и иных процессуальных действий с обвиняемыми (подозреваемыми), которые по ряду уважительных причин не могут лично явиться в орган предварительного расследования.
(Бондарцева О.Г.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)В настоящее время в сфере уголовного судопроизводства необходимо более активное использование современных технических возможностей, инновационных технологий для организации дистанционного участия подозреваемого, обвиняемого в процессе на стадии предварительного расследования, в том числе посредством электронного взаимодействия, использования систем видео-конференц-связи, внедрения электронного уголовного дела. Это будет способствовать соблюдению принципов уголовного судопроизводства, таких как обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту, разумный срок уголовного судопроизводства, права на обжалование процессуальных действий и решений, сократит количество приостановленных уголовных дел, решит проблемы проведения следственных и иных процессуальных действий с обвиняемыми (подозреваемыми), которые по ряду уважительных причин не могут лично явиться в орган предварительного расследования.
Статья: Действия непреодолимой силы как необходимое основание для приостановления предварительного расследования на примере новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)2. Бунин О.Ю. Вакцина от всех болезней - УПК / О.Ю. Бунин // Zakon.ru. 2020. 13 апреля.
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)2. Бунин О.Ю. Вакцина от всех болезней - УПК / О.Ю. Бунин // Zakon.ru. 2020. 13 апреля.
Статья: Утверждение прокурором обвинительного заключения
(Багаутдинов Ф.Н., Михайлов А.А.)
("Законность", 2023, N 1)Один из работников прокуратуры во время обучения в Казанском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры РФ рассказал о другом случае. В районной прокуратуре многие сотрудники заболели коронавирусом. Для их замены прокуратурой региона были командированы сотрудники центрального аппарата. Сотрудник региональной прокуратуры по приезде изучил уголовные дела, подлежащие направлению в суд, и обнаружил уголовное дело, обвинительное заключение по которому уже было утверждено заместителем прокурора района, заболевшим после этого. Изучив дело, сотрудник региональной прокуратуры пришел к выводу о том, что обвинительное заключение утверждено необоснованно, дело подлежит возврату для дополнительного расследования. Причем обвинительное заключение уже было вручено обвиняемому.
(Багаутдинов Ф.Н., Михайлов А.А.)
("Законность", 2023, N 1)Один из работников прокуратуры во время обучения в Казанском юридическом институте (филиале) Университета прокуратуры РФ рассказал о другом случае. В районной прокуратуре многие сотрудники заболели коронавирусом. Для их замены прокуратурой региона были командированы сотрудники центрального аппарата. Сотрудник региональной прокуратуры по приезде изучил уголовные дела, подлежащие направлению в суд, и обнаружил уголовное дело, обвинительное заключение по которому уже было утверждено заместителем прокурора района, заболевшим после этого. Изучив дело, сотрудник региональной прокуратуры пришел к выводу о том, что обвинительное заключение утверждено необоснованно, дело подлежит возврату для дополнительного расследования. Причем обвинительное заключение уже было вручено обвиняемому.
Статья: Цифровая экономика и цифровизация как предпосылки трансформации прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 3)Так, в марте 2020 г. прокуратурой Пензенской области в ходе мониторинга социальной сети "ВКонтакте" прокуратурой был выявлен материал, содержащий, согласно исследованию специалиста, высказывания, призывающие к враждебным действиям по отношению к группе лиц, заболевших коронавирусной инфекцией. На основании ч. 1 ст. 15.3 Закона N 149-ФЗ по требованию прокурора Роскомнадзором были приняты меры по ограничению доступа к данной социальной сети <30>.
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 3)Так, в марте 2020 г. прокуратурой Пензенской области в ходе мониторинга социальной сети "ВКонтакте" прокуратурой был выявлен материал, содержащий, согласно исследованию специалиста, высказывания, призывающие к враждебным действиям по отношению к группе лиц, заболевших коронавирусной инфекцией. На основании ч. 1 ст. 15.3 Закона N 149-ФЗ по требованию прокурора Роскомнадзором были приняты меры по ограничению доступа к данной социальной сети <30>.
Статья: Обеспечение конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства в условиях пандемии COVID-19
(Зайцев О.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)В Польше принят Закон "Earcza antykryzysowa" (Антикризисный щит), направленный на противодействие распространению пандемии COVID-19, других инфекционных заболеваний и кризисных ситуаций. Для нашего исследования особый интерес представляет самостоятельный раздел этого документа, который посвящен мерам, направленным на обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса. В частности, в разделе содержится важное правило о том, что антиковидное законодательство не должно накладывать какие-либо ограничения на права участников уголовного судопроизводства как со стороны защиты, так и со стороны обвинения. Исключением из этого правила является передача для медицинских целей, связанных с пандемией, изъятого в ходе производства по уголовному делу контрабандного алкоголя (без ожидания окончания судебного разбирательства).
(Зайцев О.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)В Польше принят Закон "Earcza antykryzysowa" (Антикризисный щит), направленный на противодействие распространению пандемии COVID-19, других инфекционных заболеваний и кризисных ситуаций. Для нашего исследования особый интерес представляет самостоятельный раздел этого документа, который посвящен мерам, направленным на обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса. В частности, в разделе содержится важное правило о том, что антиковидное законодательство не должно накладывать какие-либо ограничения на права участников уголовного судопроизводства как со стороны защиты, так и со стороны обвинения. Исключением из этого правила является передача для медицинских целей, связанных с пандемией, изъятого в ходе производства по уголовному делу контрабандного алкоголя (без ожидания окончания судебного разбирательства).
"Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно Письму Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР "Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям" случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлением экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган ФСС.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Согласно Письму Роструда от 10.04.2020 N 550-ПР "Об отнесении случаев заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией к профессиональным заболеваниям" случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" органами Роспотребнадзора как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлением экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган ФСС.
Статья: О квалификации нарушения санитарно-эпидемиологических правил в условиях пандемии COVID-19
(Сизо З.М.)
("Российский следователь", 2022, N 11)4. Колоколов А.В. Вопросы уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) / А.В. Колоколов // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2020. N 2 (28). С. 57 - 63.
(Сизо З.М.)
("Российский следователь", 2022, N 11)4. Колоколов А.В. Вопросы уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) / А.В. Колоколов // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2020. N 2 (28). С. 57 - 63.
Статья: Ковидные больные - трудовые ситуации и споры
(Новикова Т.)
("Трудовое право", 2021, N 8)- Заявила о приостановке работы со ссылкой на невыплату доплат по Указу. Однако данные выплаты осуществляются только медицинским работникам при оказании скорой медпомощи и специализированной медпомощи в стационарных условиях (п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 484). Право на соответствующие выплаты у истца не возникает. Работодатель не осуществляет данные выплаты. Согласно п. 6 Указа выплата производится ФСС РФ по итогам расследования страхового случая. Медорганизация, установившая случай заболевания работника, обязана уведомить ФСС и работодателя. На основании уведомления работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для выплаты. В адрес ответчика уведомление о подтверждении у истца диагноза COVID-19 не поступало.
(Новикова Т.)
("Трудовое право", 2021, N 8)- Заявила о приостановке работы со ссылкой на невыплату доплат по Указу. Однако данные выплаты осуществляются только медицинским работникам при оказании скорой медпомощи и специализированной медпомощи в стационарных условиях (п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 484). Право на соответствующие выплаты у истца не возникает. Работодатель не осуществляет данные выплаты. Согласно п. 6 Указа выплата производится ФСС РФ по итогам расследования страхового случая. Медорганизация, установившая случай заболевания работника, обязана уведомить ФСС и работодателя. На основании уведомления работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для выплаты. В адрес ответчика уведомление о подтверждении у истца диагноза COVID-19 не поступало.
Статья: О смягчении в сфере труда негативных последствий распространения коронавирусной инфекции COVID-19
(Благодир А.Л.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 1)<17> Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 695 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности" // СЗ РФ. 2020. N 21. Ст. 3276.
(Благодир А.Л.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 1)<17> Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 695 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности" // СЗ РФ. 2020. N 21. Ст. 3276.