Разрешительная документация на вырубку леса
Подборка наиболее важных документов по запросу Разрешительная документация на вырубку леса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 71 "Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЛК РФ"Таким образом, рубка и заготовка древесины, для чего ответчиком был заключен договор аренды с истцом, были невозможны без положительного заключения экспертизы освоения лесов. Вырубка лесных насаждений без разрешительной документации является незаконной и влечет за собой гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Ответственность за вырубку лесов
(КонсультантПлюс, 2025)О малозначительности деяния, выражающегося в незаконной рубке леса при размещении ЛЭП на лесных участках без разрешительных документов, могут свидетельствовать своевременное уведомление лесничества о строительстве, истребование акта натурного обследования, участие в осмотре с определением границ отвода
(КонсультантПлюс, 2025)О малозначительности деяния, выражающегося в незаконной рубке леса при размещении ЛЭП на лесных участках без разрешительных документов, могут свидетельствовать своевременное уведомление лесничества о строительстве, истребование акта натурного обследования, участие в осмотре с определением границ отвода
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Поскольку данное преступление совершается только умышленно, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в разрешительных документах на осуществление рубки лесных насаждений могут быть допущены ошибки. В этом случае имеет место добросовестное заблуждение субъекта, свидетельствующее об отсутствии умысла, и квалификация его действий как незаконных невозможна. Например, приговором Мантуровского районного суда Костромской области гражданин был признан виновным в незаконной рубке лесных насаждений в особо крупном размере, совершенной при следующих обстоятельствах. Работая трактористом у индивидуального предпринимателя, по его устному распоряжению подсудимый выполнял функции старшего в лесозаготовительной бригаде, состоящей, кроме него, из вальщика, помощника вальщика, раскряжевщика, чокеровщика, отгребщика. Силами этой лесозаготовительной бригады осуществлялась разработка лесосеки, которой фактически руководил подсудимый. В разрешительных документах не был указан запрет на вырубку елей, поэтому они были вырублены вместе с деревьями, подлежащими вырубке, что причинило ущерб на общую сумму свыше 740 тыс. рублей. Апелляционная инстанция установила, что при оформлении лесотаксационных документов и отводе делянки допущена небрежность, которая привела к тому, что силами и средствами лесозаготовителей осуществлена рубка лесных насаждений с превышением согласованных в декларации с департаментом лесного хозяйства Костромской области объемов, что не может каким-либо образом поставлено в вину непосредственным исполнителям и служить основанием для привлечения к уголовной ответственности.
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Поскольку данное преступление совершается только умышленно, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в разрешительных документах на осуществление рубки лесных насаждений могут быть допущены ошибки. В этом случае имеет место добросовестное заблуждение субъекта, свидетельствующее об отсутствии умысла, и квалификация его действий как незаконных невозможна. Например, приговором Мантуровского районного суда Костромской области гражданин был признан виновным в незаконной рубке лесных насаждений в особо крупном размере, совершенной при следующих обстоятельствах. Работая трактористом у индивидуального предпринимателя, по его устному распоряжению подсудимый выполнял функции старшего в лесозаготовительной бригаде, состоящей, кроме него, из вальщика, помощника вальщика, раскряжевщика, чокеровщика, отгребщика. Силами этой лесозаготовительной бригады осуществлялась разработка лесосеки, которой фактически руководил подсудимый. В разрешительных документах не был указан запрет на вырубку елей, поэтому они были вырублены вместе с деревьями, подлежащими вырубке, что причинило ущерб на общую сумму свыше 740 тыс. рублей. Апелляционная инстанция установила, что при оформлении лесотаксационных документов и отводе делянки допущена небрежность, которая привела к тому, что силами и средствами лесозаготовителей осуществлена рубка лесных насаждений с превышением согласованных в декларации с департаментом лесного хозяйства Костромской области объемов, что не может каким-либо образом поставлено в вину непосредственным исполнителям и служить основанием для привлечения к уголовной ответственности.
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья первая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)Квалификации как хищение подлежит такая рубка деревьев, которая правомерно и обоснованно определена для заготовки, однако произведена лицом, не имеющим на это необходимых документов и оснований. Например, между Комитетом лесного хозяйства субъекта РФ и хозяйственным обществом заключен договор аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным ежегодным объемом изъятия древесины. Обществом подготовлен проект освоения лесов, который утвержден госорганом. Однако рубку лесов на этих участках втайне от всех произвело лицо, не имеющее отношения ни к органу госвласти, ни к названному обществу, а также не обладающее какими-либо разрешительными документами на такую рубку. При подобных обстоятельствах в содеянном усматривается состав хищения, предметом которого выступают лесные насаждения, определенные под рубку в предусмотренном законом порядке <39>.
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)Квалификации как хищение подлежит такая рубка деревьев, которая правомерно и обоснованно определена для заготовки, однако произведена лицом, не имеющим на это необходимых документов и оснований. Например, между Комитетом лесного хозяйства субъекта РФ и хозяйственным обществом заключен договор аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным ежегодным объемом изъятия древесины. Обществом подготовлен проект освоения лесов, который утвержден госорганом. Однако рубку лесов на этих участках втайне от всех произвело лицо, не имеющее отношения ни к органу госвласти, ни к названному обществу, а также не обладающее какими-либо разрешительными документами на такую рубку. При подобных обстоятельствах в содеянном усматривается состав хищения, предметом которого выступают лесные насаждения, определенные под рубку в предусмотренном законом порядке <39>.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21
(ред. от 15.12.2022)
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки, либо с нарушением установленного срока начала рубки.
(ред. от 15.12.2022)
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки, либо с нарушением установленного срока начала рубки.
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- проведение работ по проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 Закона о недрах, с проведением выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, без установления сервитута на основании разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- проведение работ по проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 Закона о недрах, с проведением выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, без установления сервитута на основании разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
Статья: Декриминализация национальной экономики в условиях пандемии коронавируса
(Гладких В.И., Сухаренко А.Н.)
("Российский следователь", 2021, N 2)В октябре 2020 г. Правительство РФ утвердило план мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса. Согласно документу с 1 января 2022 г. будет введен запрет на вывоз из страны необработанной древесины. В свою очередь, к декабрю 2021 г. планируется создать Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК), предусматривающую введение лесного реестра в электронной форме по единым для всех регионов правилам. В числе мер по декриминализации лесной отрасли будет установлен запрет на нахождение в лесу лиц с техникой и лесовозами без разрешительных документов на ведение вырубки. В этой связи МВД и Генеральной прокуратуре предстоит разработать законопроект, позволяющий осуществлять их конфискацию в случае нарушений <20>.
(Гладких В.И., Сухаренко А.Н.)
("Российский следователь", 2021, N 2)В октябре 2020 г. Правительство РФ утвердило план мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса. Согласно документу с 1 января 2022 г. будет введен запрет на вывоз из страны необработанной древесины. В свою очередь, к декабрю 2021 г. планируется создать Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК), предусматривающую введение лесного реестра в электронной форме по единым для всех регионов правилам. В числе мер по декриминализации лесной отрасли будет установлен запрет на нахождение в лесу лиц с техникой и лесовозами без разрешительных документов на ведение вырубки. В этой связи МВД и Генеральной прокуратуре предстоит разработать законопроект, позволяющий осуществлять их конфискацию в случае нарушений <20>.
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Дополнительные основания использования земельных участков, занятых ЛО, без разрешения правообладателей участков приведены в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 г. N 13АП-10117/18. Они заключаются в необходимости поддержания безопасности дорожного движения в целях предупреждения опасных ситуаций для жизни и здоровья граждан посредством выборочных или сплошных рубок лесной растительности. В связи с этим неосновательным является довод лесного инспектора о том, что рубка зеленых насаждений при отсутствии разрешительной документации на использование лесных участков является нарушением лесного законодательства <1>.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)Дополнительные основания использования земельных участков, занятых ЛО, без разрешения правообладателей участков приведены в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2018 г. N 13АП-10117/18. Они заключаются в необходимости поддержания безопасности дорожного движения в целях предупреждения опасных ситуаций для жизни и здоровья граждан посредством выборочных или сплошных рубок лесной растительности. В связи с этим неосновательным является довод лесного инспектора о том, что рубка зеленых насаждений при отсутствии разрешительной документации на использование лесных участков является нарушением лесного законодательства <1>.
Статья: Рассмотрение споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
(Аникина Е.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 4)Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является нормативно правовой документ, который получил название лесохозяйственный регламент лесничества. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является нормативно правовой документ, который получил название лесохозяйственный регламент лесничества. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:
Статья: Вопросы квалификации незаконного оборота древесины
(Винокуров В.Н., Ступина С.А., Швецова М.А.)
("Уголовное право", 2020, N 6)Согласно ч. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление N 21) незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например их рубка без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Далее отмечено, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины не является достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. Рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов и произведена с нарушением сроков.
(Винокуров В.Н., Ступина С.А., Швецова М.А.)
("Уголовное право", 2020, N 6)Согласно ч. 2 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление N 21) незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например их рубка без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Далее отмечено, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины не является достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. Рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов и произведена с нарушением сроков.
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья вторая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 12)Следовательно, ущерб от хищения лесных насаждений, определенных для рубки, но вырубленных лицом, не обладающим на нее разрешительными документами, должен рассчитываться по их рыночной стоимости. Эта стоимость определяется на основании ставок и коэффициентов платы за единицу объема лесных ресурсов, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (ст. 76 ЛК РФ). Не должны при расчете имущественного ущерба от хищения учитываться кратные таксы и методики, так как они используются в целях компенсации "экологических потерь", понесенных в результате рубки лесов, которые предназначались для выполнения экологических, а не экономических функций.
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 12)Следовательно, ущерб от хищения лесных насаждений, определенных для рубки, но вырубленных лицом, не обладающим на нее разрешительными документами, должен рассчитываться по их рыночной стоимости. Эта стоимость определяется на основании ставок и коэффициентов платы за единицу объема лесных ресурсов, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами (ст. 76 ЛК РФ). Не должны при расчете имущественного ущерба от хищения учитываться кратные таксы и методики, так как они используются в целях компенсации "экологических потерь", понесенных в результате рубки лесов, которые предназначались для выполнения экологических, а не экономических функций.
Статья: Квалификационные ошибки: по материалам военно-судебной практики
(Заказнова А.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 4)Кроме того, по результатам рассмотрения данного уголовного дела гарнизонный военный суд пришел к выводам о том, что за взятки наряду с действиями, направленными при отсутствии на то законных оснований и разрешительных документов на создание и обеспечение благоприятных условий осуществления взяткодателем незаконной рубки лесных насаждений на территориях воинских частей, Б. совершил бездействие в отношении пресечения этой незаконной рубки. Однако вывод о совершении осужденным действий, направленных на разрешение и содействие незаконной рубке леса, противоречит выводу об одновременном совершении им же бездействия в отношении пресечения этой рубки, осуществлению которой сам Б. создал благоприятные условия. Ввиду изложенного окружной военный суд применительно к каждому из двух инкриминированных Б. эпизодов взяток исключил из приговора указания о том, что данные незаконные вознаграждения им получены за бездействие в пользу взяткодателя.
(Заказнова А.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 4)Кроме того, по результатам рассмотрения данного уголовного дела гарнизонный военный суд пришел к выводам о том, что за взятки наряду с действиями, направленными при отсутствии на то законных оснований и разрешительных документов на создание и обеспечение благоприятных условий осуществления взяткодателем незаконной рубки лесных насаждений на территориях воинских частей, Б. совершил бездействие в отношении пресечения этой незаконной рубки. Однако вывод о совершении осужденным действий, направленных на разрешение и содействие незаконной рубке леса, противоречит выводу об одновременном совершении им же бездействия в отношении пресечения этой рубки, осуществлению которой сам Б. создал благоприятные условия. Ввиду изложенного окружной военный суд применительно к каждому из двух инкриминированных Б. эпизодов взяток исключил из приговора указания о том, что данные незаконные вознаграждения им получены за бездействие в пользу взяткодателя.
Статья: О типичных способах экологических преступлений и их значении для расследования
(Васильева М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 4)Характерным примером способа такого преступления является следующий. Соседи К. и В. договорились совместно совершить незаконную рубку леса. Взяв имевшиеся в их собственности топор и бензопилу, прибыли на лошадях в лес, где, не имея документов, разрешающих рубку, спилили 14 деревьев для их распиловки и дальнейшего отопления домов, чем причинили лесному фонду участкового лесничества ущерб на общую сумму более 14 тыс. руб. <5>.
(Васильева М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 4)Характерным примером способа такого преступления является следующий. Соседи К. и В. договорились совместно совершить незаконную рубку леса. Взяв имевшиеся в их собственности топор и бензопилу, прибыли на лошадях в лес, где, не имея документов, разрешающих рубку, спилили 14 деревьев для их распиловки и дальнейшего отопления домов, чем причинили лесному фонду участкового лесничества ущерб на общую сумму более 14 тыс. руб. <5>.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2.9.2. передача подрядчику копии разрешения на строительство, реконструкцию объекта; копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства;
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2.9.2. передача подрядчику копии разрешения на строительство, реконструкцию объекта; копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства;