Развитие дорожного хозяйства и транспортной доступности в Челябинской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Развитие дорожного хозяйства и транспортной доступности в Челябинской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Как участнику госзакупок проверить выданную банком гарантию
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 1)Судебная практика. Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области отказалось принимать гарантию с таким условием. По мнению ведомства, включение условия о возможности изменения банком гарантии является нарушением Закона N 44-ФЗ, поскольку изменение суммы гарантии даже при ее увеличении делает гарантию не соответствующей аукционной документации. С таким выводом не согласился Арбитражный суд Уральского округа. Оценив условия банковской гарантии, суд не установил в них нарушений нормативных требований. Возможность изменения банковской гарантии прямо предусмотрена п. 1 ст. 371 ГК РФ и не противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ. По мнению суда, условие банковской гарантии, предусматривающее возможность внесения в нее гарантом изменений, связанных с увеличением суммы или срока действия в одностороннем порядке, не ограничивает право бенефициара на получение суммы гарантии (Постановление от 18.04.2019 N Ф09-982/19 по делу N А76-11784/2018; ВС РФ согласился с ним, см. Определение от 26.07.2019 N 309-ЭС19-11338).
(Каблучков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 1)Судебная практика. Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области отказалось принимать гарантию с таким условием. По мнению ведомства, включение условия о возможности изменения банком гарантии является нарушением Закона N 44-ФЗ, поскольку изменение суммы гарантии даже при ее увеличении делает гарантию не соответствующей аукционной документации. С таким выводом не согласился Арбитражный суд Уральского округа. Оценив условия банковской гарантии, суд не установил в них нарушений нормативных требований. Возможность изменения банковской гарантии прямо предусмотрена п. 1 ст. 371 ГК РФ и не противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ. По мнению суда, условие банковской гарантии, предусматривающее возможность внесения в нее гарантом изменений, связанных с увеличением суммы или срока действия в одностороннем порядке, не ограничивает право бенефициара на получение суммы гарантии (Постановление от 18.04.2019 N Ф09-982/19 по делу N А76-11784/2018; ВС РФ согласился с ним, см. Определение от 26.07.2019 N 309-ЭС19-11338).
Статья: Закупочный стоп-кран: что нужно знать об отмене закупки
(Гурин О.Ю., Романенко А.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 8)Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области 10.03.2017 отменило электронный аукцион на реконструкцию автодороги в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. 01.03.2017 подведомственное учреждение министерства - областное государственное казенное учреждение "Челябинскавтодор" - информировало министерство о аномальном количестве снега в кюветах, резервах, полосе отвода, придорожной полосе. В связи с этим заказчик решил отменить электронный аукцион, чтобы перенести выполнение дорожных работ на летнее время, когда установятся положительные среднесуточные ночные температуры воздуха, просохнет земляное полотно и дорожная одежда.
(Гурин О.Ю., Романенко А.А.)
("Прогосзаказ.рф", 2018, N 8)Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области 10.03.2017 отменило электронный аукцион на реконструкцию автодороги в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. 01.03.2017 подведомственное учреждение министерства - областное государственное казенное учреждение "Челябинскавтодор" - информировало министерство о аномальном количестве снега в кюветах, резервах, полосе отвода, придорожной полосе. В связи с этим заказчик решил отменить электронный аукцион, чтобы перенести выполнение дорожных работ на летнее время, когда установятся положительные среднесуточные ночные температуры воздуха, просохнет земляное полотно и дорожная одежда.
Административная практика
Определение Челябинского УФАС России от 15.05.2018 по делу N 2-05-18/18
"О назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению"1) разработка и реализация единой государственной политики Челябинской области в отраслях дорожного хозяйства и транспорта;
"О назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению"1) разработка и реализация единой государственной политики Челябинской области в отраслях дорожного хозяйства и транспорта;
Статья: "Пробки" на дорогах - уважительная причина для опоздания на работу?
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 2)Пример 3. Автобус, на котором работник добирался на работу, попал в дорожную "пробку". По факту опоздания работник написал объяснительную записку, где оправдался дорожной ситуацией. Однако работодатель изучил расписание общественного транспорта и узнал, что автобусы начинают ходить с 5 ч 30 мин. утра, но работник выехал не заранее, а на рейсе, который позволяет приехать на работу вовремя только в случае хорошей дорожной обстановки. По мнению работодателя, работник имел возможность выехать на более ранних рейсах и успеть на работу. К работнику было применено дисциплинарное взыскание. Он обжаловал взыскание в суде.
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 2)Пример 3. Автобус, на котором работник добирался на работу, попал в дорожную "пробку". По факту опоздания работник написал объяснительную записку, где оправдался дорожной ситуацией. Однако работодатель изучил расписание общественного транспорта и узнал, что автобусы начинают ходить с 5 ч 30 мин. утра, но работник выехал не заранее, а на рейсе, который позволяет приехать на работу вовремя только в случае хорошей дорожной обстановки. По мнению работодателя, работник имел возможность выехать на более ранних рейсах и успеть на работу. К работнику было применено дисциплинарное взыскание. Он обжаловал взыскание в суде.
"Комментарий к Закону "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"
(постатейный)
(Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.)
("Проспект", 2017)1) законами субъектов Российской Федерации (например, Закон Архангельской области от 14 марта 2007 г. N 321-16-ОЗ "О поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Архангельской области", Закон Приморского края от 7 июня 2012 г. N 54-КЗ "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края", Закон Новосибирской области от 6 мая 2008 г. N 230-ОЗ "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Новосибирской области", Закон Ставропольского края от 14 ноября 2013 г. N 91-кз "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ставропольском крае", Закон Ярославской области от 24 февраля 2014 г. N 3-з "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области", Закон Красноярского края от 12 февраля 2015 г. N 8-3140 "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае", Закон Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство", Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2080-ОД "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области");
(постатейный)
(Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.)
("Проспект", 2017)1) законами субъектов Российской Федерации (например, Закон Архангельской области от 14 марта 2007 г. N 321-16-ОЗ "О поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Архангельской области", Закон Приморского края от 7 июня 2012 г. N 54-КЗ "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края", Закон Новосибирской области от 6 мая 2008 г. N 230-ОЗ "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Новосибирской области", Закон Ставропольского края от 14 ноября 2013 г. N 91-кз "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ставропольском крае", Закон Ярославской области от 24 февраля 2014 г. N 3-з "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области", Закон Красноярского края от 12 февраля 2015 г. N 8-3140 "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае", Закон Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство", Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2080-ОД "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области");
Статья: К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области)
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)Например, в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма Управление ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области осуществляет взаимодействие с Министерством образования и науки Челябинской области <11>. Сотрудники полиции также участвуют в работе комиссий по безопасности дорожного движения, данные комиссии осуществляют координацию и взаимодействие заинтересованных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, их члены участвуют в разработке и реализации областных государственных программ по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте <12>.
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)Например, в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма Управление ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области осуществляет взаимодействие с Министерством образования и науки Челябинской области <11>. Сотрудники полиции также участвуют в работе комиссий по безопасности дорожного движения, данные комиссии осуществляют координацию и взаимодействие заинтересованных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, их члены участвуют в разработке и реализации областных государственных программ по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте <12>.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(постатейный)
(Афанасьева О.Р., Бадальянц Э.Ю., Болотин В.С., Грибанов Е.В., Шиян В.И., Щербаков А.Д., Беляев М.А., Вяземская А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- во-вторых, работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 г. N 16 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств". В данном Перечне работы, профессии и должности сгруппированы в зависимости от видов транспорта: автомобильный, городской наземный электрический транспорт, промышленный транспорт, дорожное хозяйство <139> (раздел I); железнодорожный транспорт общего и необщего пользования, метрополитен (раздел II); гражданская авиация (раздел III); морской и речной транспорт (раздел IV).
(постатейный)
(Афанасьева О.Р., Бадальянц Э.Ю., Болотин В.С., Грибанов Е.В., Шиян В.И., Щербаков А.Д., Беляев М.А., Вяземская А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- во-вторых, работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 г. N 16 "Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств". В данном Перечне работы, профессии и должности сгруппированы в зависимости от видов транспорта: автомобильный, городской наземный электрический транспорт, промышленный транспорт, дорожное хозяйство <139> (раздел I); железнодорожный транспорт общего и необщего пользования, метрополитен (раздел II); гражданская авиация (раздел III); морской и речной транспорт (раздел IV).
Статья: Проблемы дефектности механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений
(Кожокарь И.П.)
("Гражданское право", 2016, N 3)На этом основании суд вышестоящей инстанции отменил указанное выше решение и отметил следующее. Транспортное средство по своей правовой природе относится к движимому имуществу, его отчуждение государственной регистрации не подлежит, момент возникновения права собственности на такую вещь возникает с момента ее передачи. То обстоятельство, что спорный автомобиль не прошел государственную регистрацию в органах ГИБДД, не имеет значения для разрешения вопроса о том, кто является собственником транспортного средства. По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества носит исключительно учетный (не правоустанавливающий) характер, т.е. осуществляется в целях допуска транспортного средства к участию в дорожном движении с точки зрения его безопасности. При этом государственная регистрация транспортных средств не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает право собственности <6>. Показательно, что подобная правовая позиция применительно к государственной регистрации транспортных средств выработана и арбитражными судами <7>.
(Кожокарь И.П.)
("Гражданское право", 2016, N 3)На этом основании суд вышестоящей инстанции отменил указанное выше решение и отметил следующее. Транспортное средство по своей правовой природе относится к движимому имуществу, его отчуждение государственной регистрации не подлежит, момент возникновения права собственности на такую вещь возникает с момента ее передачи. То обстоятельство, что спорный автомобиль не прошел государственную регистрацию в органах ГИБДД, не имеет значения для разрешения вопроса о том, кто является собственником транспортного средства. По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества носит исключительно учетный (не правоустанавливающий) характер, т.е. осуществляется в целях допуска транспортного средства к участию в дорожном движении с точки зрения его безопасности. При этом государственная регистрация транспортных средств не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает право собственности <6>. Показательно, что подобная правовая позиция применительно к государственной регистрации транспортных средств выработана и арбитражными судами <7>.
"Муниципальные образования как субъекты гражданского права: монография"
(Канаев Ю.Н.)
("Юстицинформ", 2020)24. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. N 5.
(Канаев Ю.Н.)
("Юстицинформ", 2020)24. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. N 5.
"Комментарий к новому Закону "О ведении гражданами садоводства и огородничества"
(постатейный)
(Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.)
("Проспект", 2018)1) законами субъектов Российской Федерации (например, Закон Архангельской области от 14 марта 2007 г. N 321-16-ОЗ "О поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Архангельской области", Закон Приморского края от 7 июня 2012 г. N 54-КЗ "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края", Закон Новосибирской области от 6 мая 2008 г. N 230-ОЗ "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Новосибирской области", Закон Ставропольского края от 14 ноября 2013 г. N 91-кз "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ставропольском крае", Закон Ярославской области от 24 февраля 2014 г. N 3-з "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области", Закон Красноярского края от 12 февраля 2015 г. N 8-3140 "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае", Закон Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство", Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2080-ОД "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области");
(постатейный)
(Бутовецкий А.И., Ковалева Е.Л.)
("Проспект", 2018)1) законами субъектов Российской Федерации (например, Закон Архангельской области от 14 марта 2007 г. N 321-16-ОЗ "О поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Архангельской области", Закон Приморского края от 7 июня 2012 г. N 54-КЗ "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Приморского края", Закон Новосибирской области от 6 мая 2008 г. N 230-ОЗ "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Новосибирской области", Закон Ставропольского края от 14 ноября 2013 г. N 91-кз "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ставропольском крае", Закон Ярославской области от 24 февраля 2014 г. N 3-з "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области", Закон Красноярского края от 12 февраля 2015 г. N 8-3140 "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае", Закон Челябинской области от 31 марта 2010 г. N 546-ЗО "О мерах социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство", Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2080-ОД "О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области");
"Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты"
(под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой)
("Инфотропик Медиа", 2015)Однако развитие судебной практики в последние годы показывает, что признание подобной обязанности публичной власти ограничивается главным образом процессуальными, а не материально-правовыми причинами. Например, по требованию прокурора Златоустовский городской суд Челябинской области в решении от 10.12.2012 по делу N 2-2743/2012 обязал администрацию Златоустовского городского округа обеспечить создание альтернативной возможности для проезда транспорта и прохода пешеходов через железнодорожные пути путем строительства путепровода, тоннеля или иным способом, т.е. признал обязанность публичного субъекта (муниципального образования) обеспечить создание конкретного объекта транспортной инфраструктуры, необходимого для обеспечения прав граждан, проживающих в нескольких поселках. Аналогичные решения (возложение обязанности построить или отремонтировать дорогу) по требованиям прокуроров были приняты 27.01.2010 Липецким областным судом, 14 мая 2012 г. Веневским районным судом Тульской области, а в апреле 2013 г. - Вологодским городским судом <341>.
(под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой)
("Инфотропик Медиа", 2015)Однако развитие судебной практики в последние годы показывает, что признание подобной обязанности публичной власти ограничивается главным образом процессуальными, а не материально-правовыми причинами. Например, по требованию прокурора Златоустовский городской суд Челябинской области в решении от 10.12.2012 по делу N 2-2743/2012 обязал администрацию Златоустовского городского округа обеспечить создание альтернативной возможности для проезда транспорта и прохода пешеходов через железнодорожные пути путем строительства путепровода, тоннеля или иным способом, т.е. признал обязанность публичного субъекта (муниципального образования) обеспечить создание конкретного объекта транспортной инфраструктуры, необходимого для обеспечения прав граждан, проживающих в нескольких поселках. Аналогичные решения (возложение обязанности построить или отремонтировать дорогу) по требованиям прокуроров были приняты 27.01.2010 Липецким областным судом, 14 мая 2012 г. Веневским районным судом Тульской области, а в апреле 2013 г. - Вологодским городским судом <341>.
Статья: Роль прокурора в применении конфискации транспортных средств в случае повторного совершения преступления в сфере безопасности дорожного движения в состоянии опьянения
(Мингалимова М.Ф.)
("Законность", 2025, N 2)С момента вступления в силу изменений в законодательство, касающихся возможности конфискации транспортного средства при совершении преступлений в сфере безопасности дорожного движения в состоянии опьянения, со стороны должностных лиц органов дознания фиксируются случаи несвоевременного принятия обеспечительных мер, что во многом является следствием недостатков в координационной работе и межведомственном взаимодействии.
(Мингалимова М.Ф.)
("Законность", 2025, N 2)С момента вступления в силу изменений в законодательство, касающихся возможности конфискации транспортного средства при совершении преступлений в сфере безопасности дорожного движения в состоянии опьянения, со стороны должностных лиц органов дознания фиксируются случаи несвоевременного принятия обеспечительных мер, что во многом является следствием недостатков в координационной работе и межведомственном взаимодействии.
Вопрос: Работник нарушил правила парковки на служебном автомобиле, используемом в личных целях в нерабочее время. Кто должен уплатить штраф?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2021)В связи с тем, что работник при управлении служебным транспортом обязан соблюдать Правила дорожного движения, он также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ч. 1, 2 ст. 193 ТК РФ).
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2021)В связи с тем, что работник при управлении служебным транспортом обязан соблюдать Правила дорожного движения, он также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ч. 1, 2 ст. 193 ТК РФ).