Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в ТОмской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в ТОмской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отмена прямых выборов мэра города Томска и проблемы коммуникации в единой системе публичной власти
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)С принятием Закона Томской области от 17 ноября 2014 г. N 151-ОЗ "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области" <6> за Томском закрепилось положение единственного в области города с развитой инфраструктурой, где прямые выборы сохранились в отличие от других муниципальных образований региона.
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)С принятием Закона Томской области от 17 ноября 2014 г. N 151-ОЗ "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области" <6> за Томском закрепилось положение единственного в области города с развитой инфраструктурой, где прямые выборы сохранились в отличие от других муниципальных образований региона.
Статья: Перспективы применения наилучших доступных технологий при ликвидации накопленного вреда окружающей среде
(Наумова В.А.)
("Экологическое право", 2023, N 5)Нельзя сказать, что природоохранная деятельность совсем не соприкасается с областью ГЧП. С 2016 г. механизм концессионных соглашений распространен на область обращения с отходами производства и потребления и активно применяется на практике: в Республике Мордовия (создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами) <24>, Саратовской области (проектирование, строительство и эксплуатация полигона твердых бытовых отходов) <25>, Вологодской области (строительство мусороперерабатывающего предприятия) <26>, Пермском крае (рекультивация и реконструкция полигона захоронения твердых бытовых отходов) <27>, Томской области (эксплуатация полигона твердых бытовых отходов) <28>. Однако действующие положения Федерального закона "О концессионных соглашениях" <29> не позволяют использовать концессионную модель при ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
(Наумова В.А.)
("Экологическое право", 2023, N 5)Нельзя сказать, что природоохранная деятельность совсем не соприкасается с областью ГЧП. С 2016 г. механизм концессионных соглашений распространен на область обращения с отходами производства и потребления и активно применяется на практике: в Республике Мордовия (создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами) <24>, Саратовской области (проектирование, строительство и эксплуатация полигона твердых бытовых отходов) <25>, Вологодской области (строительство мусороперерабатывающего предприятия) <26>, Пермском крае (рекультивация и реконструкция полигона захоронения твердых бытовых отходов) <27>, Томской области (эксплуатация полигона твердых бытовых отходов) <28>. Однако действующие положения Федерального закона "О концессионных соглашениях" <29> не позволяют использовать концессионную модель при ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Административная практика
Решение Томского УФАС России от 30.12.2022 по делу N 070/01/16-96/2021
Обстоятельства: Органы местного самоуправления, некоммерческая организация и ООО заключили и реализовали антиконкурентное соглашение, выразившееся в выборе организации, осуществляющей поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды в населенных пунктах субъекта РФ, в обход конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, что привело (могло привести) к ограничению доступа на товарный рынок иных юридических лиц - конкурентов.
Решение: Органы местного самоуправления, некоммерческая организация и ООО признаны нарушившими п. 4 ст. 16 Федерального закона "О защите конкуренции".Постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 N 474а утверждена государственная программа "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" и Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области".
Обстоятельства: Органы местного самоуправления, некоммерческая организация и ООО заключили и реализовали антиконкурентное соглашение, выразившееся в выборе организации, осуществляющей поставку, монтаж, ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды в населенных пунктах субъекта РФ, в обход конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, что привело (могло привести) к ограничению доступа на товарный рынок иных юридических лиц - конкурентов.
Решение: Органы местного самоуправления, некоммерческая организация и ООО признаны нарушившими п. 4 ст. 16 Федерального закона "О защите конкуренции".Постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 N 474а утверждена государственная программа "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" и Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области".
"Муниципальное право России: Учебник"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Васильев В.И.)
("Юстицинформ", 2012)по отношению к общероссийскому совету муниципальных образований - представлять интересы муниципальных образований Томской области.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Васильев В.И.)
("Юстицинформ", 2012)по отношению к общероссийскому совету муниципальных образований - представлять интересы муниципальных образований Томской области.
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юстицинформ", 2006)Постановление Государственной Думы Томской области от 29 апреля 2004 г. N 1164 "О Стратегии сокращения бедности на территории Томской области";
(постатейный)
(2-е издание, дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юстицинформ", 2006)Постановление Государственной Думы Томской области от 29 апреля 2004 г. N 1164 "О Стратегии сокращения бедности на территории Томской области";
Статья: Социально-экономические условия региона как фактор развития въездного туризма в Кемеровской области
(Зайцева А.И.)
("Туризм: право и экономика", 2016, N 4)Необходимым условием развития въездного туризма является туристская инфраструктура и в первую очередь количество коллективных средств размещения (КСР) и число номеров. По числу КСР Кемеровская область уступает таким субъектам Сибирского ФО, как Красноярский, Алтайский край, Республика Алтай, и опережает Новосибирскую, Омскую и Томскую области. Общее число КСР Кемеровской области составляет 0,9% от числа КСР в стране в целом (таблица 2).
(Зайцева А.И.)
("Туризм: право и экономика", 2016, N 4)Необходимым условием развития въездного туризма является туристская инфраструктура и в первую очередь количество коллективных средств размещения (КСР) и число номеров. По числу КСР Кемеровская область уступает таким субъектам Сибирского ФО, как Красноярский, Алтайский край, Республика Алтай, и опережает Новосибирскую, Омскую и Томскую области. Общее число КСР Кемеровской области составляет 0,9% от числа КСР в стране в целом (таблица 2).
"Право и социальное развитие: новая гуманистическая иерархия ценностей: Монография"
(отв. ред. А.В. Габов, Н.В. Путило)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из сфер, в которой сформулирована достаточно четкая концепция необходимых преобразований с хорошо проработанной нормативной базой федерального и регионального уровня, обеспечивающей повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и снижения потребности в бюджетных дотациях на его содержание. Одним из способов развития сферы ЖКХ является привлечение инвесторов на основе заключаемых соглашений в рамках государственно-частного партнерства. Данный вопрос является проблемным в настоящее время, поскольку на федеральном уровне отсутствует рамочное регулирование, а региональное регулирование имеется не во всех субъектах Федерации (Владимирская область, Томская область, Республики Алтай, Дагестан, Калмыкия, город Санкт-Петербург и ряд других).
(отв. ред. А.В. Габов, Н.В. Путило)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из сфер, в которой сформулирована достаточно четкая концепция необходимых преобразований с хорошо проработанной нормативной базой федерального и регионального уровня, обеспечивающей повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и снижения потребности в бюджетных дотациях на его содержание. Одним из способов развития сферы ЖКХ является привлечение инвесторов на основе заключаемых соглашений в рамках государственно-частного партнерства. Данный вопрос является проблемным в настоящее время, поскольку на федеральном уровне отсутствует рамочное регулирование, а региональное регулирование имеется не во всех субъектах Федерации (Владимирская область, Томская область, Республики Алтай, Дагестан, Калмыкия, город Санкт-Петербург и ряд других).
Статья: Осмысление места градостроительных договоров в российском праве
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2025, N 3)В качестве одного из основных документов, регламентирующих отношения между субъектами градостроительной деятельности, договоры (контракты) были обозначены еще в ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации". В ГрК РФ 1998 года упоминается об участии правообладателей объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации инфраструктуры на основании соглашений, заключаемых с органами публичной власти. В региональном законодательстве о градостроительной деятельности, принятом до вступления в силу ныне действующего ГрК, термин "градостроительные договоры" активно использовался для обозначения различных соглашений, регламентирующих обязательства сторон по финансированию разработки и реализации градостроительных проектов, выполнению градостроительных ограничений и условий и т.д. <7>
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2025, N 3)В качестве одного из основных документов, регламентирующих отношения между субъектами градостроительной деятельности, договоры (контракты) были обозначены еще в ст. 11 Закона РФ от 14 июля 1992 года N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации". В ГрК РФ 1998 года упоминается об участии правообладателей объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации инфраструктуры на основании соглашений, заключаемых с органами публичной власти. В региональном законодательстве о градостроительной деятельности, принятом до вступления в силу ныне действующего ГрК, термин "градостроительные договоры" активно использовался для обозначения различных соглашений, регламентирующих обязательства сторон по финансированию разработки и реализации градостроительных проектов, выполнению градостроительных ограничений и условий и т.д. <7>
Статья: Оценка финансовых ресурсов реализации региональных стратегий
(Климанов В.В., Будаева К.В.)
("Бюджет", 2015, N 10)Также в стратегии указаны конкретные объемы инвестиций в основной капитал, необходимые для успешного экономического роста, основанные на данных прогноза социально-экономического развития Томской области. До 2030 г. необходимо привлечь не менее 3,4 трлн руб., из которых не менее 3,1 трлн руб. - за счет внебюджетных источников.
(Климанов В.В., Будаева К.В.)
("Бюджет", 2015, N 10)Также в стратегии указаны конкретные объемы инвестиций в основной капитал, необходимые для успешного экономического роста, основанные на данных прогноза социально-экономического развития Томской области. До 2030 г. необходимо привлечь не менее 3,4 трлн руб., из которых не менее 3,1 трлн руб. - за счет внебюджетных источников.
"Территория в публичном праве"
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)В действовавшем до 2009 г. Законе Томской области от 26 июня 1997 г. N 469 "Об административно-территориальном устройстве Томской области" в качестве административно-территориальных единиц выделялись "монофункциональные поселения", под которыми понимаются "административно-территориальные единицы, включающие в себя территорию военных городков, вахтовых поселков, временных поселений, имеющих важное производственное и отраслевое значение и обеспеченных необходимым уровнем жилищно-коммунальных и бытовых услуг, единой инфраструктурой систем жизнеобеспечения поселения; и поселения с особым правовым статусом, то есть административно-территориальные единицы, представляющие собой населенные территории, созданные для решения отдельных экономических задач" (ст. 3).
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)В действовавшем до 2009 г. Законе Томской области от 26 июня 1997 г. N 469 "Об административно-территориальном устройстве Томской области" в качестве административно-территориальных единиц выделялись "монофункциональные поселения", под которыми понимаются "административно-территориальные единицы, включающие в себя территорию военных городков, вахтовых поселков, временных поселений, имеющих важное производственное и отраслевое значение и обеспеченных необходимым уровнем жилищно-коммунальных и бытовых услуг, единой инфраструктурой систем жизнеобеспечения поселения; и поселения с особым правовым статусом, то есть административно-территориальные единицы, представляющие собой населенные территории, созданные для решения отдельных экономических задач" (ст. 3).
Статья: Цифровизация государственного управления: новая административная реформа?
(Зубарев С.М.)
("Административное право и процесс", 2020, N 7)<10> См., напр.: региональный проект Томской области "Цифровое государственное управление": утв. Советом при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Протокол от 5 августа 2019 г. N СЖ-Пр-1900.
(Зубарев С.М.)
("Административное право и процесс", 2020, N 7)<10> См., напр.: региональный проект Томской области "Цифровое государственное управление": утв. Советом при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Протокол от 5 августа 2019 г. N СЖ-Пр-1900.
"Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник"
(3-е изд., перераб. и доп.)
(отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)<1> Указанные фонды созданы во многих регионах и муниципальных образованиях. Они формируются на основании решений органов власти и органов местного самоуправления. См., например: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 г. N 514 "О создании некоммерческой организации "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге"; распоряжение администрации Томской области от 28 ноября 2011 г. N 1207-ра "О создании Фонда развития малого и среднего предпринимательства Томской области"; Приказ департамента инвестиционной политики Ярославской области от 30 мая 2013 г. N 64-ОД, которым был утвержден Устав Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая организация). Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Восточного административного округа г. Москвы создан префектурой этого округа в 1998 г.
(3-е изд., перераб. и доп.)
(отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2017)<1> Указанные фонды созданы во многих регионах и муниципальных образованиях. Они формируются на основании решений органов власти и органов местного самоуправления. См., например: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10 июня 2015 г. N 514 "О создании некоммерческой организации "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге"; распоряжение администрации Томской области от 28 ноября 2011 г. N 1207-ра "О создании Фонда развития малого и среднего предпринимательства Томской области"; Приказ департамента инвестиционной политики Ярославской области от 30 мая 2013 г. N 64-ОД, которым был утвержден Устав Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (микрофинансовая организация). Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Восточного административного округа г. Москвы создан префектурой этого округа в 1998 г.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ реализации концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов благоустройства территорий, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (с учетом материалов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации)
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)При этом по результатам выездного мониторинга публично-правовой компании "Фонд развития территории" от 6 февраля 2024 г. N 03-2024/1337 "Проверка проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием займов, предоставленных за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния, в Томской области" на предмет целевого использования средств займа, предоставленного на реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, установлено завышение сметной стоимости вышеназванных проектов на общую сумму порядка 582,983 млн рублей.
(Трунова Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 5)При этом по результатам выездного мониторинга публично-правовой компании "Фонд развития территории" от 6 февраля 2024 г. N 03-2024/1337 "Проверка проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием займов, предоставленных за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния, в Томской области" на предмет целевого использования средств займа, предоставленного на реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, установлено завышение сметной стоимости вышеназванных проектов на общую сумму порядка 582,983 млн рублей.