Региональный материнский капитал
Подборка наиболее важных документов по запросу Региональный материнский капитал (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как получить материнский капитал?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)2. Региональные программы по выплате материнского капитала
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)2. Региональные программы по выплате материнского капитала
Ситуация: Можно ли получить материнский капитал наличными деньгами?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Следует отметить, что в некоторых субъектах РФ действуют программы по предоставлению регионального материнского капитала. Условия и порядок использования указанного материнского капитала устанавливаются региональным законодательством и в настоящем материале не рассматриваются (ч. 2 ст. 1 Закона N 256-ФЗ; ст. ст. 20.2, 20.5, 20.8.1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Следует отметить, что в некоторых субъектах РФ действуют программы по предоставлению регионального материнского капитала. Условия и порядок использования указанного материнского капитала устанавливаются региональным законодательством и в настоящем материале не рассматриваются (ч. 2 ст. 1 Закона N 256-ФЗ; ст. ст. 20.2, 20.5, 20.8.1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
(ред. от 31.07.2025)
"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ
(ред. от 13.02.2026)
"О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области"
(принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 N 5/163-П)Статья 20.2. Предоставление регионального материнского (семейного) капитала
(ред. от 13.02.2026)
"О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области"
(принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 N 5/163-П)Статья 20.2. Предоставление регионального материнского (семейного) капитала
Статья: Правовые режимы имущества супругов: вопросы теории и практики
(Чашкова С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)Сегодня наибольшую популярность среди целевых выплат получили выплаты из бюджетных средств, направляемые на улучшение жилищных условий в рамках различных социальных программ. Например, федеральный и региональный материнский (семейный) капиталы, выплаты молодым семьям по федеральной целевой программе, субсидии военнослужащим и иным представителям силовых структур на улучшение жилищных условий и т.п. В подавляющем большинстве случаев приобретаемое за счет таких выплат жилое помещение попадает в общую долевую собственность супругов, а также других членов семьи, имеющих на это право. Например, согласно п. 4 ст. 10 Закона о маткапитале <3> жилое помещение оформляется в общую долевую собственность владельца сертификата, его супруга, а также детей. В соответствии с п. 43 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования <4> приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.
(Чашкова С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)Сегодня наибольшую популярность среди целевых выплат получили выплаты из бюджетных средств, направляемые на улучшение жилищных условий в рамках различных социальных программ. Например, федеральный и региональный материнский (семейный) капиталы, выплаты молодым семьям по федеральной целевой программе, субсидии военнослужащим и иным представителям силовых структур на улучшение жилищных условий и т.п. В подавляющем большинстве случаев приобретаемое за счет таких выплат жилое помещение попадает в общую долевую собственность супругов, а также других членов семьи, имеющих на это право. Например, согласно п. 4 ст. 10 Закона о маткапитале <3> жилое помещение оформляется в общую долевую собственность владельца сертификата, его супруга, а также детей. В соответствии с п. 43 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования <4> приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.
Статья: Местное самоуправление как значимый уровень осуществления социальной компетенции публичной власти
(Матулов Б.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)Многие социальные вопросы (образование, здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита) находятся в совместном ведении (ст. 72 Конституции РФ). Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки своих жителей за счет средств регионального бюджета, что подтверждается судебной практикой <7>. Субъекты Российской Федерации пользуются предоставленными правовыми возможностями, в частности, при поддержке семьи, предоставляя региональный материнский (семейный) капитал.
(Матулов Б.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)Многие социальные вопросы (образование, здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита) находятся в совместном ведении (ст. 72 Конституции РФ). Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки своих жителей за счет средств регионального бюджета, что подтверждается судебной практикой <7>. Субъекты Российской Федерации пользуются предоставленными правовыми возможностями, в частности, при поддержке семьи, предоставляя региональный материнский (семейный) капитал.
Ситуация: Как использовать материнский капитал?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящем материале под материнским капиталом понимается материнский капитал, выплачиваемый за счет средств федерального бюджета. Порядок использования регионального материнского капитала, предусмотренного в некоторых субъектах РФ, не рассматривается (ч. 2 ст. 1, ст. 2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящем материале под материнским капиталом понимается материнский капитал, выплачиваемый за счет средств федерального бюджета. Порядок использования регионального материнского капитала, предусмотренного в некоторых субъектах РФ, не рассматривается (ч. 2 ст. 1, ст. 2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).
Статья: Нормативное понимание категории "многодетная семья" и проблемы реализации гарантий
(Брылякова Е.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)Еще один фактор, требующий внимания, это привязка к нуждаемости и среднедушевому доходу семьи. Возникает вопрос, а если родители трудоспособного возраста и не имеют официального дохода или просто не хотят работать, то имеют ли они право на получение дополнительной социальной поддержки со стороны государства? Не выступают ли они в данном случае злоупотребляющими своими субъективными правами на данную меру социальной поддержки? Законодательство ряда субъектов РФ содержит ограничения по данному аспекту. Например, в ст. 4 Закона Кемеровской области N 123-ОЗ прямо указано распространение Закона только на работающих по трудовому договору и не занятых граждан в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". При реализации такой меры, как предоставление регионального материнского капитала, Закон Калининградской области лишает права на региональный материнский капитал семьи, где оба родителя трудоспособного возраста не заняты <12>.
(Брылякова Е.С.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 4)Еще один фактор, требующий внимания, это привязка к нуждаемости и среднедушевому доходу семьи. Возникает вопрос, а если родители трудоспособного возраста и не имеют официального дохода или просто не хотят работать, то имеют ли они право на получение дополнительной социальной поддержки со стороны государства? Не выступают ли они в данном случае злоупотребляющими своими субъективными правами на данную меру социальной поддержки? Законодательство ряда субъектов РФ содержит ограничения по данному аспекту. Например, в ст. 4 Закона Кемеровской области N 123-ОЗ прямо указано распространение Закона только на работающих по трудовому договору и не занятых граждан в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". При реализации такой меры, как предоставление регионального материнского капитала, Закон Калининградской области лишает права на региональный материнский капитал семьи, где оба родителя трудоспособного возраста не заняты <12>.
Статья: Функциональность как элемент правовой природы социальных выплат
(Федорова М.Ю.)
("Ex jure", 2025, N 3)При определении правовой природы социальной выплаты принимается во внимание также и то, предусмотрена ли она непосредственно Конституцией Российской Федерации <2> (как, например, пенсии) либо носит отраслевой характер, даже будучи основана на конституционном принципе социального государства, принявшего на себя обязанность обеспечить социальную защиту различных категорий населения, включая инвалидов, пожилых граждан и семьи с детьми. В качестве примера можно привести материнский (семейный) капитал, устанавливаемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Применительно к данной выплате, которая была установлена, а затем отменена в Ставропольском крае, КС РФ в Постановлении от 27 марта 2018 г. N 13-П указал, что по своей правовой природе она является дополнительной мерой социальной поддержки многодетных семей, введенной субъектом Российской Федерации. Возникновение права на материнский (семейный) капитал не обусловливалось уровнем дохода семьи, ее нуждаемостью в социальной помощи и поддержке, то есть данная выплата имела как социальное, так и стимулирующее предназначение и, соответственно, носила комплексный характер. Право на нее непосредственно из Конституции РФ не вытекает, а ее установление, будучи направлено на создание благоприятных условий для воспитания детей в многодетных семьях с учетом задач социально-экономической политики государства, включая улучшение демографической ситуации, зависит от финансовых возможностей конкретного субъекта РФ. Следовательно, при оценке правовой природы так называемого регионального материнского капитала принимались во внимание среди прочего и условия ее предоставления (в том числе в соотнесении с критериями социального риска, вызванного рождением и воспитанием в семье трех и более детей).
(Федорова М.Ю.)
("Ex jure", 2025, N 3)При определении правовой природы социальной выплаты принимается во внимание также и то, предусмотрена ли она непосредственно Конституцией Российской Федерации <2> (как, например, пенсии) либо носит отраслевой характер, даже будучи основана на конституционном принципе социального государства, принявшего на себя обязанность обеспечить социальную защиту различных категорий населения, включая инвалидов, пожилых граждан и семьи с детьми. В качестве примера можно привести материнский (семейный) капитал, устанавливаемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Применительно к данной выплате, которая была установлена, а затем отменена в Ставропольском крае, КС РФ в Постановлении от 27 марта 2018 г. N 13-П указал, что по своей правовой природе она является дополнительной мерой социальной поддержки многодетных семей, введенной субъектом Российской Федерации. Возникновение права на материнский (семейный) капитал не обусловливалось уровнем дохода семьи, ее нуждаемостью в социальной помощи и поддержке, то есть данная выплата имела как социальное, так и стимулирующее предназначение и, соответственно, носила комплексный характер. Право на нее непосредственно из Конституции РФ не вытекает, а ее установление, будучи направлено на создание благоприятных условий для воспитания детей в многодетных семьях с учетом задач социально-экономической политики государства, включая улучшение демографической ситуации, зависит от финансовых возможностей конкретного субъекта РФ. Следовательно, при оценке правовой природы так называемого регионального материнского капитала принимались во внимание среди прочего и условия ее предоставления (в том числе в соотнесении с критериями социального риска, вызванного рождением и воспитанием в семье трех и более детей).