Регламент представительного органа муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Регламент представительного органа муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальное процессуальное регулирование деятельности органов местного самоуправления
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)В регламентах представительных органов муниципальных образований закрепляются порядки избрания руководителей этих органов, глав муниципальных образований, формирования постоянных комиссий, избрания их председателей, порядки проведения пленарных заседаний, депутатских слушаний, а также особенности рассмотрения проектов муниципальных нормативных правовых актов. В регламентах имеются и статьи, определяющие порядок деятельности фракций в представительных органах муниципальных образований.
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)В регламентах представительных органов муниципальных образований закрепляются порядки избрания руководителей этих органов, глав муниципальных образований, формирования постоянных комиссий, избрания их председателей, порядки проведения пленарных заседаний, депутатских слушаний, а также особенности рассмотрения проектов муниципальных нормативных правовых актов. В регламентах имеются и статьи, определяющие порядок деятельности фракций в представительных органах муниципальных образований.
Статья: Право граждан присутствовать на заседаниях коллегиальных органов власти
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 1)Последний пример. В суд поступило административное исковое заявление о признании недействующим положения регламента представительного органа муниципального образования, позволяющего депутатам произвольно перенести обсуждение того или иного вопроса повестки дня в закрытое заседание комитета. На это прямо указывает формулировка оспариваемого положения: "...отдельные вопросы повестки дня заседания могут носить закрытый характер по решению большинства присутствующих на заседании комитета депутатов". Исходя из буквального смысла норм законодательства в сфере обеспечения информационной открытости органов власти, суд пришел к заключению, что упомянутая формулировка фактически расширяет перечень сведений, доступ к которым ограничивается по признаку их конфиденциальности федеральным законом. Тем самым ответчик необоснованно расширил границы своей компетенции, породил правовую неопределенность и, как следствие, создал предпосылки нарушения права на информацию. В результате суд признал оспариваемое положение регламента недействующим (решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 апреля 2023 г. по делу N 3а-17/2023). Вторая инстанция оставила решение без изменения (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 г. по делу N 66а-693/2023). С аналогичными обстоятельствами рассматривались дела в других судах общей юрисдикции. К примеру, прокурор заявил требование признать недействующим положение регламента представительного органа муниципального образования, устанавливающее условия и порядок проведения закрытых заседаний. В частности, закреплялось, что закрытые заседания проводятся в случаях, описанных в федеральных законах, и по решению органа власти для обсуждения отдельных вопросов, в том числе конфиденциального характера. Суды поддержали требования (решение Смоленского областного суда от 9 июня 2022 г. по делу N 3а-63/2022 и Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 66а-2774/2022).
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 1)Последний пример. В суд поступило административное исковое заявление о признании недействующим положения регламента представительного органа муниципального образования, позволяющего депутатам произвольно перенести обсуждение того или иного вопроса повестки дня в закрытое заседание комитета. На это прямо указывает формулировка оспариваемого положения: "...отдельные вопросы повестки дня заседания могут носить закрытый характер по решению большинства присутствующих на заседании комитета депутатов". Исходя из буквального смысла норм законодательства в сфере обеспечения информационной открытости органов власти, суд пришел к заключению, что упомянутая формулировка фактически расширяет перечень сведений, доступ к которым ограничивается по признаку их конфиденциальности федеральным законом. Тем самым ответчик необоснованно расширил границы своей компетенции, породил правовую неопределенность и, как следствие, создал предпосылки нарушения права на информацию. В результате суд признал оспариваемое положение регламента недействующим (решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 апреля 2023 г. по делу N 3а-17/2023). Вторая инстанция оставила решение без изменения (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 г. по делу N 66а-693/2023). С аналогичными обстоятельствами рассматривались дела в других судах общей юрисдикции. К примеру, прокурор заявил требование признать недействующим положение регламента представительного органа муниципального образования, устанавливающее условия и порядок проведения закрытых заседаний. В частности, закреплялось, что закрытые заседания проводятся в случаях, описанных в федеральных законах, и по решению органа власти для обсуждения отдельных вопросов, в том числе конфиденциального характера. Суды поддержали требования (решение Смоленского областного суда от 9 июня 2022 г. по делу N 3а-63/2022 и Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 66а-2774/2022).
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"10. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"10. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.
Статья: Муниципальное правотворчество: проблемы правового регулирования
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Таким образом, мы наблюдаем в целом сходство в подходах к закреплению правотворческой процедуры в регламентах представительных органов муниципальных образований, однако негативным явлением во всех случаях является неполнота юридического оформления всех необходимых стадий правотворческого процесса.
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)Таким образом, мы наблюдаем в целом сходство в подходах к закреплению правотворческой процедуры в регламентах представительных органов муниципальных образований, однако негативным явлением во всех случаях является неполнота юридического оформления всех необходимых стадий правотворческого процесса.
Статья: Муниципальные процессуальные отношения и их виды
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Прежде всего процессуальные нормы включены в уставы муниципальных образований. Но больше всего их содержится в специальных нормативных актах - регламентах представительных органов муниципальных образований <10>, регламентах местных администраций, положениях об их структурных подразделениях, а также административных регламентах исполнения отдельных муниципальных услуг. Они в достаточной мере насыщены процессуальными нормами, что позволяет их исполнителям иметь четкое представление, как реализовывать свои конкретные материальные полномочия, как решать конкретные вопросы местного самоуправления. Следует заметить, что процессуальные нормы содержат все признаки материальных правовых норм, то есть и для них свойственны обязательность, формальная определенность, регулятивность, гарантированность со стороны государства <11>. Соответственно, эти признаки распространяются и на процессуальные акты, состоящие из процессуальных норм. В то же время если материальные нормы определяют компетенцию субъектов права, то процессуальные нормы описывают процедуры, устанавливают порядок реализации и обеспечения их полномочий <12>.
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Прежде всего процессуальные нормы включены в уставы муниципальных образований. Но больше всего их содержится в специальных нормативных актах - регламентах представительных органов муниципальных образований <10>, регламентах местных администраций, положениях об их структурных подразделениях, а также административных регламентах исполнения отдельных муниципальных услуг. Они в достаточной мере насыщены процессуальными нормами, что позволяет их исполнителям иметь четкое представление, как реализовывать свои конкретные материальные полномочия, как решать конкретные вопросы местного самоуправления. Следует заметить, что процессуальные нормы содержат все признаки материальных правовых норм, то есть и для них свойственны обязательность, формальная определенность, регулятивность, гарантированность со стороны государства <11>. Соответственно, эти признаки распространяются и на процессуальные акты, состоящие из процессуальных норм. В то же время если материальные нормы определяют компетенцию субъектов права, то процессуальные нормы описывают процедуры, устанавливают порядок реализации и обеспечения их полномочий <12>.