Решение заказчика о проведении закупки у единственного поставщика
Подборка наиболее важных документов по запросу Решение заказчика о проведении закупки у единственного поставщика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Порядок закупки и отмена закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Судом установлено, что в соответствии с протоколом... закупочной комиссией ГУП... (далее - заказчик) принято решение о проведении закупки у единственного поставщика - ООО... в целях заключения договора, предметом которого является "Оказание услуг по выполнению кадастровых работ по оформлению технических планов на объекты имущества, находящиеся в государственной собственности... и закрепленные на праве хозяйственного ведения за ГУП...".
(КонсультантПлюс, 2025)...Судом установлено, что в соответствии с протоколом... закупочной комиссией ГУП... (далее - заказчик) принято решение о проведении закупки у единственного поставщика - ООО... в целях заключения договора, предметом которого является "Оказание услуг по выполнению кадастровых работ по оформлению технических планов на объекты имущества, находящиеся в государственной собственности... и закрепленные на праве хозяйственного ведения за ГУП...".
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка музыкальных инструментов
(КонсультантПлюс, 2025)...Кроме того, судами установлено, что заказчик не оспаривал решение и предписание антимонопольного органа, исполнил предписание, внес изменения в аукционную документацию и провел аукцион..."
(КонсультантПлюс, 2025)...Кроме того, судами установлено, что заказчик не оспаривал решение и предписание антимонопольного органа, исполнил предписание, внес изменения в аукционную документацию и провел аукцион..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)2. Порядок проведения закупки у единственного поставщика
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)2. Порядок проведения закупки у единственного поставщика
Статья: Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)При проведении закупок у единственного поставщика порядок проверки является аналогичным: заказчик принимает решение об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, если сведения о таком участнике отсутствуют в едином реестре субъектов МСП <7>.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)При проведении закупок у единственного поставщика порядок проверки является аналогичным: заказчик принимает решение об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком, если сведения о таком участнике отсутствуют в едином реестре субъектов МСП <7>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке. В случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке. В случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"12.2. В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"12.2. В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Суд, признавая решение УФАС законным, отметил:
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Суд, признавая решение УФАС законным, отметил:
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Правовая оценка УФАС: учитывая допущенную исполнителем просрочку поставки товара, отсутствие аппарата ИВЛ фактически не оказывало никакого влияния на осуществляемую учреждением деятельность по борьбе с коронавирусной инфекцией. Отсюда следует вывод о неправомерном осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур <21>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Правовая оценка УФАС: учитывая допущенную исполнителем просрочку поставки товара, отсутствие аппарата ИВЛ фактически не оказывало никакого влияния на осуществляемую учреждением деятельность по борьбе с коронавирусной инфекцией. Отсюда следует вывод о неправомерном осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур <21>.
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)На практике встречаются акты контрольных органов, согласно которым заказчика штрафуют за превышение предельного объема в целом (см., например, Постановление Марийского УФАС России от 27.06.2023 по делу N 012/04/7.29-450/2023). Однако полагаем, что существует риск привлечения к указанной ответственности за каждый договор, заключенный после достижения предельного объема закупок у единственного поставщика. Это связано с тем, что при проведении каждой конкретной закупки заказчик должен принять решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)На практике встречаются акты контрольных органов, согласно которым заказчика штрафуют за превышение предельного объема в целом (см., например, Постановление Марийского УФАС России от 27.06.2023 по делу N 012/04/7.29-450/2023). Однако полагаем, что существует риск привлечения к указанной ответственности за каждый договор, заключенный после достижения предельного объема закупок у единственного поставщика. Это связано с тем, что при проведении каждой конкретной закупки заказчик должен принять решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Автономное учреждение: выбор надлежащего режима закупок при выполнении государственного задания
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Каким способом проводить закупку, заказчик решает самостоятельно, Закон N 223-ФЗ каких-либо предписаний на этот счет не содержит. Указание судебных инстанций на то, что закупка у единственного поставщика - способ, примененный при заключении спорного договора, - создает преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности и ограничивает конкуренцию на рынке соответствующих работ (услуг), представляет собой предположение, которое требует доказывания в рамках расследования дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Каким способом проводить закупку, заказчик решает самостоятельно, Закон N 223-ФЗ каких-либо предписаний на этот счет не содержит. Указание судебных инстанций на то, что закупка у единственного поставщика - способ, примененный при заключении спорного договора, - создает преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности и ограничивает конкуренцию на рынке соответствующих работ (услуг), представляет собой предположение, которое требует доказывания в рамках расследования дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, нарушившего порядок проведения Закупки у единственного поставщика, предусмотренный положением о закупке Заказчика, нарушают положения части 1 статьи 2, статьи 3.6 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, нарушившего порядок проведения Закупки у единственного поставщика, предусмотренный положением о закупке Заказчика, нарушают положения части 1 статьи 2, статьи 3.6 Закона о закупках.
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок подготовки и проведения закупки у единственного поставщика определяется в соответствии с положением о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ). Это значит, что каждый заказчик самостоятельно решает, как ему выбирать такого поставщика, ограничений нет, кроме правил, которые могут быть установлены в положении. Вы можете искать информацию о возможных поставщиках интересующей вас продукции в любых доступных источниках.
(КонсультантПлюс, 2025)Порядок подготовки и проведения закупки у единственного поставщика определяется в соответствии с положением о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ). Это значит, что каждый заказчик самостоятельно решает, как ему выбирать такого поставщика, ограничений нет, кроме правил, которые могут быть установлены в положении. Вы можете искать информацию о возможных поставщиках интересующей вас продукции в любых доступных источниках.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 9)Решение Новгородского УФАС от 27.08.2021 N 5288/03
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 9)Решение Новгородского УФАС от 27.08.2021 N 5288/03
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 44-ФЗ проводить закупки с использованием единого агрегатора торговли "Березка"
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик может проводить также закупочную сессию на право заключить контракт.
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик может проводить также закупочную сессию на право заключить контракт.
Статья: Что, где, когда, или О заключении договора с единственным участником торгов с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Конечно, проведение закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вместо заключения договора с единственным участником конкурентной закупки имеет и свои риски, а также генерирует дополнительные трудозатраты <12>, поэтому заказчик в каждой подобной ситуации должен принять самостоятельное решение о выборе способа закупки исходя из имеющихся условий.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Конечно, проведение закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вместо заключения договора с единственным участником конкурентной закупки имеет и свои риски, а также генерирует дополнительные трудозатраты <12>, поэтому заказчик в каждой подобной ситуации должен принять самостоятельное решение о выборе способа закупки исходя из имеющихся условий.
Вопрос: Возможно ли проведение неконкурентных закупок у субъектов малого предпринимательства по Закону N 223-ФЗ?
(Консультация эксперта, 2024)Исчерпывающий перечень случаев, когда можно провести закупку у единственного поставщика, и порядок ее проведения заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке, Законом эти вопросы не регламентированы. Однако в случае принятия Правительством РФ решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика закупку для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного п. п. 3 - 3.2 ст. 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (ст. 3.6 Закона о закупках).
(Консультация эксперта, 2024)Исчерпывающий перечень случаев, когда можно провести закупку у единственного поставщика, и порядок ее проведения заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке, Законом эти вопросы не регламентированы. Однако в случае принятия Правительством РФ решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика закупку для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного п. п. 3 - 3.2 ст. 7.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (ст. 3.6 Закона о закупках).