Садовый дом на землях сельхозназначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Садовый дом на землях сельхозназначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 27 "Ограничения оборотоспособности земельных участков" ЗК РФ"Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие препятствий в реализации права истца на выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа основных видов, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Закон не содержит запрета на установление градостроительных регламентов для иных видов (помимо сельскохозяйственных угодий) земель сельскохозяйственного назначения. По смыслу положений ч. 7 ст. 27, ч. 6 ст. 79 ЗК РФ выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур и строительство садовых и жилых домов, входящие в содержание такого вида разрешенного использования земельного участка, как ведение садоводства, запрещены только на сельскохозяйственных угодьях, а не на всех землях сельскохозяйственного назначения."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 79 "Особенности использования сельскохозяйственных угодий" ЗК РФ"Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие препятствий в реализации права истца на выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа основных видов, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Закон не содержит запрета на установление градостроительных регламентов для иных видов (помимо сельскохозяйственных угодий) земель сельскохозяйственного назначения. По смыслу положений ч. 7 ст. 27, ч. 6 ст. 79 ЗК РФ выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур и строительство садовых и жилых домов, входящие в содержание такого вида разрешенного использования земельного участка, как ведение садоводства, запрещены только на сельскохозяйственных угодьях, а не на всех землях сельскохозяйственного назначения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Коттеджи в зоне садовых товариществ - новые споры в судах
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Истец обратился к администрации области с заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. В обоснование требований указано, что истец является собственником садового дома, который является для семьи местом жительства, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания они не могут. Согласно техническому заключению жилой дом соответствует всем требованиям, не нарушает нормы законодательства и не несет угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, пригоден для постоянного проживания граждан. Как установлено судом, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Также истцу принадлежит нежилое здание - садовый дом, что подтверждается выписками из ЕГРН. Истец обращался в администрацию муниципального района с заявлением о признании садового дома жилым, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении было отказано. Истец обратился в суд, указав ответчиком администрацию. Удовлетворяя требования истца, суд указал, что параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ. Основанием для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым является, в силу пп. "д" п. 61 Положения, размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения. Как усматривается из выписки из ЕГРН на земельный участок, последний имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Истец обратился к администрации области с заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. В обоснование требований указано, что истец является собственником садового дома, который является для семьи местом жительства, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания они не могут. Согласно техническому заключению жилой дом соответствует всем требованиям, не нарушает нормы законодательства и не несет угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, пригоден для постоянного проживания граждан. Как установлено судом, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Также истцу принадлежит нежилое здание - садовый дом, что подтверждается выписками из ЕГРН. Истец обращался в администрацию муниципального района с заявлением о признании садового дома жилым, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении было отказано. Истец обратился в суд, указав ответчиком администрацию. Удовлетворяя требования истца, суд указал, что параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ. Основанием для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым является, в силу пп. "д" п. 61 Положения, размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения. Как усматривается из выписки из ЕГРН на земельный участок, последний имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.
Ситуация: Предусмотрена ли административная ответственность за зарастание садовых земельных участков сорными растениями?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Садовые земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и предназначены для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов (в установленных случаях) с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 23 Закона N 217-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Садовые земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и предназначены для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов (в установленных случаях) с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 23 Закона N 217-ФЗ).
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется, что для целей Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к хозяйственным постройкам относятся объекты капстроительства или некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется, что для целей Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к хозяйственным постройкам относятся объекты капстроительства или некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Вопрос: Что понимается под жилым строением (жилым домом)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П не был изменен правовой статус жилых строений на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, оставалось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках, и объектами в составе садоводческих товариществ были оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех) суд определил возможность посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения, факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописке) по месту жительства.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П не был изменен правовой статус жилых строений на садовых участках. Их назначение, связанное с садоводством, оставалось прежним. Более того, правовые различия между объектами, расположенными на дачных участках, и объектами в составе садоводческих товариществ были оставлены в силе. Для части садовых жилых строений (не для всех) суд определил возможность посредством комиссионной процедуры быть отнесенными к жилищному фонду. Иными словами, при определенных условиях объекты, не предназначенные для постоянного проживания, но пригодные для этой цели, могут использоваться как жилые. Это касается только садовых жилых строений, расположенных на землях поселений. Следовательно, правовой режим садоводческих земельных участков при определенных условиях расширяется. В том случае, если садоводческое товарищество расположено на землях сельскохозяйственного назначения, факт пригодности строения для целей постоянного проживания не снимает ограничений в регистрации (прописке) по месту жительства.
"Земельный участок: как грамотно распорядиться"
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Садовый дом может быть признан жилым домом (в нем можно зарегистрироваться) в том случае, когда данный объект расположен на земельном участке, относящемся к категории "земли сельскохозяйственного назначения", правовой режим которого при этом определен градостроительным регламентом правил землепользования и застройки соответствующей территории. То есть вид разрешенного использования земельного участка, установленный таким градостроительным регламентом, должен допускать строительство на таком земельном участке жилых строений.
(выпуск 11)
(Жмурко С.Е.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)Садовый дом может быть признан жилым домом (в нем можно зарегистрироваться) в том случае, когда данный объект расположен на земельном участке, относящемся к категории "земли сельскохозяйственного назначения", правовой режим которого при этом определен градостроительным регламентом правил землепользования и застройки соответствующей территории. То есть вид разрешенного использования земельного участка, установленный таким градостроительным регламентом, должен допускать строительство на таком земельном участке жилых строений.
Вопрос: Можно ли распахивать пастбища ("переводить" пастбище в пашню)?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (п. 6 ст. 79 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (п. 6 ст. 79 ЗК РФ).
Статья: Оборот земель сельскохозяйственного назначения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в п. п. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (п. 2 ст. 78 ЗК РФ).
Вопрос: Возможно ли строительство на землях сельскохозяйственного назначения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Минсельхоз России в Письме от 22.09.2017 N 15-К-4190/ог "О строительстве садового дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения" указал, что в рамках реализации положений Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действующее законодательство не содержит ограничений на создание садового дома, в том числе на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Минсельхоз России в Письме от 22.09.2017 N 15-К-4190/ог "О строительстве садового дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения" указал, что в рамках реализации положений Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действующее законодательство не содержит ограничений на создание садового дома, в том числе на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья: Коттеджи на садовых участках - что нового о них говорит судебная практика
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2022, N 12)Вместе с тем земли садовых некоммерческих товариществ (далее - СНТ) не подпадают под эти ограничения, однако не стоит забывать, что в соответствии с законодательством на землях СНТ разрешено возведение только жилого сооружения для временного пребывания, а не для постоянного жительства. В том числе важно отметить отличие жилого дома от дачного:
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2022, N 12)Вместе с тем земли садовых некоммерческих товариществ (далее - СНТ) не подпадают под эти ограничения, однако не стоит забывать, что в соответствии с законодательством на землях СНТ разрешено возведение только жилого сооружения для временного пребывания, а не для постоянного жительства. В том числе важно отметить отличие жилого дома от дачного:
Статья: Россиян предупредили о риске изъятия дач
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 11)В целях урегулирования вопросов, связанных с дачными земельными участками, законодатель неоднократно продлевал возможность регистрации по упрощенной процедуре садовых земельных участков и построек на них. Между тем садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, а находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах территории садоводства или огородничества, образовываются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Помимо этого, садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Также допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. Важно отметить, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2024, N 11)В целях урегулирования вопросов, связанных с дачными земельными участками, законодатель неоднократно продлевал возможность регистрации по упрощенной процедуре садовых земельных участков и построек на них. Между тем садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, а находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах территории садоводства или огородничества, образовываются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Помимо этого, садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Также допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. Важно отметить, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Вопрос: В каких случаях следует менять вид разрешенного использования земельного участка и как это сделать?
("Официальный сайт Росреестра", 2021)Согласно Классификатору разведение сельскохозяйственных животных разрешено на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, на участках с такими видами разрешенного использования, как 1.7 "Животноводство", 1.8 "Скотоводство", 1.10 "Птицеводство" и т.д.
("Официальный сайт Росреестра", 2021)Согласно Классификатору разведение сельскохозяйственных животных разрешено на землях сельскохозяйственного назначения. В частности, на участках с такими видами разрешенного использования, как 1.7 "Животноводство", 1.8 "Скотоводство", 1.10 "Птицеводство" и т.д.
Статья: Россиянам запретили продавать землю отдельно от дачи и разделять дома
(Лебедев Д., Латыев А., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2025, N 9)Нормы, вводимые вышеуказанным Законом, в первую очередь касаются запрета продажи жилых и садовых домов, хозяйственных построек и иных объектов отдельно от земельного участка (п. 6 ст. 23). Запрещено разделять жилые, садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи между собственниками (п. 5 ст. 23). В соответствии с логикой законодателя любые объекты недвижимости, расположенные на садовом или дачном участке, - будь это жилой или садовый дом, сарай, баня или гараж - считаются неотъемлемой частью земельного участка и должны продаваться исключительно вместе с ним.
(Лебедев Д., Латыев А., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2025, N 9)Нормы, вводимые вышеуказанным Законом, в первую очередь касаются запрета продажи жилых и садовых домов, хозяйственных построек и иных объектов отдельно от земельного участка (п. 6 ст. 23). Запрещено разделять жилые, садовые дома, хозяйственные постройки и гаражи между собственниками (п. 5 ст. 23). В соответствии с логикой законодателя любые объекты недвижимости, расположенные на садовом или дачном участке, - будь это жилой или садовый дом, сарай, баня или гараж - считаются неотъемлемой частью земельного участка и должны продаваться исключительно вместе с ним.