Самовольное занятие земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Самовольное занятие земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Иск прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...заместитель прокурора... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ш.Н. о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок... о запрете осуществлять на земельном участке деятельность автомойки, автосервиса, шиномонтажной мастерской до получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
(КонсультантПлюс, 2025)"...заместитель прокурора... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ш.Н. о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок... о запрете осуществлять на земельном участке деятельность автомойки, автосервиса, шиномонтажной мастерской до получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Обязан ли арендатор освободить земельный участок от временных и неузаконенных объектов при прекращении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Обязан ли арендатор освободить земельный участок от временных и неузаконенных объектов при прекращении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Путеводитель по судебной практике: Аренда зданий и сооружений.
Можно ли привлечь к административной ответственности арендатора здания (сооружения) за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов
(КонсультантПлюс, 2025)Вывод из судебной практики: по вопросу о возможности привлечения к ответственности арендатора здания (сооружения) или помещения в здании, не заключившего договор аренды земельного участка, на котором находится это здание (сооружение), по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю существует две позиции судов.
Можно ли привлечь к административной ответственности арендатора здания (сооружения) за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов
(КонсультантПлюс, 2025)Вывод из судебной практики: по вопросу о возможности привлечения к ответственности арендатора здания (сооружения) или помещения в здании, не заключившего договор аренды земельного участка, на котором находится это здание (сооружение), по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю существует две позиции судов.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка
(ред. от 04.11.2025)Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья: Спор об устранении препятствий в пользовании земельным участком (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Готовое решение: Привлекается ли к административной ответственности обособленное подразделение организации
(КонсультантПлюс, 2025)законодательства в области охраны собственности, например, по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка (Постановление Верховного Суда РФ от 01.09.2016 N 41-АД16-7).
(КонсультантПлюс, 2025)законодательства в области охраны собственности, например, по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка (Постановление Верховного Суда РФ от 01.09.2016 N 41-АД16-7).
Статья: "Один за три, и два для одного..." Тонкости "штрафообложения"
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 11)В перечень статей, по которым МВД утратит полномочия, пока войдут 46 административных составов, в том числе "Самовольное занятие земельного участка" (контролирует Росреестр), "Нарушение условий лицензии на пользование недрами" (Росприроднадзор и Ростехнадзор), "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на рынках" (Роспотребнадзор и МЧС).
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 11)В перечень статей, по которым МВД утратит полномочия, пока войдут 46 административных составов, в том числе "Самовольное занятие земельного участка" (контролирует Росреестр), "Нарушение условий лицензии на пользование недрами" (Росприроднадзор и Ростехнадзор), "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на рынках" (Роспотребнадзор и МЧС).
Статья: Судебная неустойка как способ повышения эффективности исполнения судебных постановлений, принятых по требованиям прокурора
(Сенотрусова Е.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 6)Например, решением суда в сентябре 2020 г. удовлетворены требования прокурора к Б. о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, об обязании их снести и освободить самовольно занятый земельный участок. В ноябре 2022 г. в связи с неисполнением судебного акта истец обратился в суд с требованием о взыскании астрента в размере 2 млн единовременно и 300 000 руб. ежемесячно. В обоснование истребуемого размера неустойки указано, что постройки расположены в границах водоохранной зоны озера Байкал и особо охраняемой природной территории федерального значения, возведены с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, строительных норм и требований, фактически используются для гостиничного обслуживания. Кроме того, приняты во внимание неоднократное привлечение должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, предпринимаемые им попытки отменить обеспечительные меры и реализовать участок с расположенными на нем самовольными постройками. Вместе с тем суд, ограничиваясь ссылкой на недопустимость создания на стороне истца необоснованного извлечения выгоды, снизил размер неустойки до 200 руб. в день. Судом апелляционной инстанции размер неустойки повышен до 1 000 руб. за каждый календарный день. Думается, неустойка в таком размере, учитывая высокую стоимость работ по сносу построек и приведению участка в первоначальное состояние, предпринимательский характер деятельности ответчика, а также неисполнение им акта в течение трех лет, не способна оказать необходимое стимулирующее воздействие.
(Сенотрусова Е.М.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 6)Например, решением суда в сентябре 2020 г. удовлетворены требования прокурора к Б. о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, об обязании их снести и освободить самовольно занятый земельный участок. В ноябре 2022 г. в связи с неисполнением судебного акта истец обратился в суд с требованием о взыскании астрента в размере 2 млн единовременно и 300 000 руб. ежемесячно. В обоснование истребуемого размера неустойки указано, что постройки расположены в границах водоохранной зоны озера Байкал и особо охраняемой природной территории федерального значения, возведены с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, строительных норм и требований, фактически используются для гостиничного обслуживания. Кроме того, приняты во внимание неоднократное привлечение должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, предпринимаемые им попытки отменить обеспечительные меры и реализовать участок с расположенными на нем самовольными постройками. Вместе с тем суд, ограничиваясь ссылкой на недопустимость создания на стороне истца необоснованного извлечения выгоды, снизил размер неустойки до 200 руб. в день. Судом апелляционной инстанции размер неустойки повышен до 1 000 руб. за каждый календарный день. Думается, неустойка в таком размере, учитывая высокую стоимость работ по сносу построек и приведению участка в первоначальное состояние, предпринимательский характер деятельности ответчика, а также неисполнение им акта в течение трех лет, не способна оказать необходимое стимулирующее воздействие.
Статья: Спор о признании права собственности на объекты недвижимости в силу приобретательной давности (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- самовольное использование имущества, в том числе самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 10.12.2018 по делу N 33-54402/2018, от 20.08.2018 по делу N 33-35864/2018);
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- самовольное использование имущества, в том числе самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке земельно-правовых отношений (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 10.12.2018 по делу N 33-54402/2018, от 20.08.2018 по делу N 33-35864/2018);
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Законом предусмотрена ответственность за возведение самовольной постройки: ст. 7.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за самовольное занятие земельного участка; ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению; ст. 9.4 КоАП РФ применяется в случае нарушения технических регламентов при строительстве; ст. 9.5 КоАП РФ применяется при отсутствии разрешения на строительство и реконструкцию.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Законом предусмотрена ответственность за возведение самовольной постройки: ст. 7.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за самовольное занятие земельного участка; ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению; ст. 9.4 КоАП РФ применяется в случае нарушения технических регламентов при строительстве; ст. 9.5 КоАП РФ применяется при отсутствии разрешения на строительство и реконструкцию.
Готовое решение: Как проводится земельный контроль
(КонсультантПлюс, 2025)Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение требований к использованию и охране земель, за нарушение которых предусмотрена ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Такие требования могут быть указаны в законодательстве как РФ, так и субъекта РФ. Например, на федеральном уровне ответственность установлена за самовольное занятие земельного участка или его части (ст. 7.1 КоАП РФ), на региональном уровне, в частности в г. Москве, - за захламление земельных участков (ст. 6.9 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45).
(КонсультантПлюс, 2025)Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение требований к использованию и охране земель, за нарушение которых предусмотрена ответственность (п. 2 ст. 72 ЗК РФ). Такие требования могут быть указаны в законодательстве как РФ, так и субъекта РФ. Например, на федеральном уровне ответственность установлена за самовольное занятие земельного участка или его части (ст. 7.1 КоАП РФ), на региональном уровне, в частности в г. Москве, - за захламление земельных участков (ст. 6.9 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45).
Статья: Перераспределение полномочий между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации: по материалам судебной практики
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)В декабре 2018 года Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском к Г. об обязании освободить самовольно занятые земельные участки. В ходе судебного разбирательства от администрации г. Иркутска поступило ходатайство о замене Министерства его правопреемником - администрацией г. Иркутска, поскольку с 1 января 2019 года именно она является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)В декабре 2018 года Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском к Г. об обязании освободить самовольно занятые земельные участки. В ходе судебного разбирательства от администрации г. Иркутска поступило ходатайство о замене Министерства его правопреемником - администрацией г. Иркутска, поскольку с 1 января 2019 года именно она является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Статья: О взыскании неосновательного обогащения в связи с использованием земельных участков, находящихся в публичной собственности, в отсутствие правовых оснований
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Подобное фактическое землепользование возникает, например, при самовольном захвате земельного участка и его использовании без правовых оснований либо при использовании земельного участка без оформления арендных отношений собственником здания или сооружения, расположенных на нем <3>.
(Чистяков Д.О.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Подобное фактическое землепользование возникает, например, при самовольном захвате земельного участка и его использовании без правовых оснований либо при использовании земельного участка без оформления арендных отношений собственником здания или сооружения, расположенных на нем <3>.
Статья: Проблемы взаимодействия органов муниципального и государственного контроля (надзора) на примере контроля за землями, государственная собственность на которые не разграничена
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)Таким образом получается, что органы муниципального земельного контроля создают повод для возбуждения дела об административном правонарушении. Дела возбуждаются органами государственного земельного надзора. Применение мер административной ответственности за нарушение земельного законодательства предусмотрено в КоАП РФ, в том числе в ст. 7.1 ("Самовольное занятие земельного участка") и ст. 8.8 ("Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению").
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)Таким образом получается, что органы муниципального земельного контроля создают повод для возбуждения дела об административном правонарушении. Дела возбуждаются органами государственного земельного надзора. Применение мер административной ответственности за нарушение земельного законодательства предусмотрено в КоАП РФ, в том числе в ст. 7.1 ("Самовольное занятие земельного участка") и ст. 8.8 ("Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению").