Секвестирование расходов бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Секвестирование расходов бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Бюджетный секвестр как метод поддержания бюджетной сбалансированности. Правовой анализ
(Шевлякова А.Н.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Уже в феврале 1997 г. в связи с крайне сложной экономической ситуацией и значительным сокращением бюджетных поступлений по сравнению с планом указанные нормы вступили в действие и "сразу выявили законодательные недоработки, которые могут быть обобщены и учтены при конструировании фактического состава секвестра (...). В противном случае возможно свободное усмотрение правоприменителя там, где законодатель изначально его не допускал. Данный вывод породил прецедент, сложившийся с секвестром в 1997 году" <8>. Так, Правительство РФ разработало и внесло в Госдуму проект Федерального закона "О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год", как того требовал Закон о бюджете. Однако Госдума не стала его принимать, в связи с чем сложилась трудноразрешимая ситуация, законодательно никак не урегулированная: Правительство РФ исполнило свою обязанность, однако Госдума блокировала возможность введения механизма секвестра в действие. Принимая во внимание, что реальные показатели бюджета уже сильно отклонялись от запланированных, Правительству де-факто пришлось исполнять секвестированный бюджет, не получив на это санкции Госдумы.
(Шевлякова А.Н.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Уже в феврале 1997 г. в связи с крайне сложной экономической ситуацией и значительным сокращением бюджетных поступлений по сравнению с планом указанные нормы вступили в действие и "сразу выявили законодательные недоработки, которые могут быть обобщены и учтены при конструировании фактического состава секвестра (...). В противном случае возможно свободное усмотрение правоприменителя там, где законодатель изначально его не допускал. Данный вывод породил прецедент, сложившийся с секвестром в 1997 году" <8>. Так, Правительство РФ разработало и внесло в Госдуму проект Федерального закона "О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год", как того требовал Закон о бюджете. Однако Госдума не стала его принимать, в связи с чем сложилась трудноразрешимая ситуация, законодательно никак не урегулированная: Правительство РФ исполнило свою обязанность, однако Госдума блокировала возможность введения механизма секвестра в действие. Принимая во внимание, что реальные показатели бюджета уже сильно отклонялись от запланированных, Правительству де-факто пришлось исполнять секвестированный бюджет, не получив на это санкции Госдумы.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Чрезвычайный бюджет имеет место при чрезвычайном положении. Так, в ст. 25 Закона об основах бюджетного устройства был предусмотрен чрезвычайный бюджет. Основанием для введения чрезвычайного бюджета являлось введение чрезвычайного положения, которое регламентируется специальным законом. Чрезвычайный бюджет предусматривает применение механизма секвестра.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Чрезвычайный бюджет имеет место при чрезвычайном положении. Так, в ст. 25 Закона об основах бюджетного устройства был предусмотрен чрезвычайный бюджет. Основанием для введения чрезвычайного бюджета являлось введение чрезвычайного положения, которое регламентируется специальным законом. Чрезвычайный бюджет предусматривает применение механизма секвестра.
Нормативные акты
Постановление ГД ФС РФ от 02.09.1998 N 2909-II ГД
"О Заявлении "Об основных направлениях социально - экономического развития Российской Федерации", принятом трехсторонней комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации"Обвал финансовой системы, произошедший в августе 1998 года, стал следствием наращивания государственного долга в форме финансовой пирамиды государственных краткосрочных обязательств, оттока капитала из страны, нестабильности и утраты доверия к власти. Для обслуживания государственного долга Правительство Российской Федерации пошло на секвестирование расходов федерального бюджета на текущий год, нарушая обязательства государства по финансированию социальной сферы, обороны и безопасности, отвлекая финансовые ресурсы из реального сектора экономики.
"О Заявлении "Об основных направлениях социально - экономического развития Российской Федерации", принятом трехсторонней комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации"Обвал финансовой системы, произошедший в августе 1998 года, стал следствием наращивания государственного долга в форме финансовой пирамиды государственных краткосрочных обязательств, оттока капитала из страны, нестабильности и утраты доверия к власти. Для обслуживания государственного долга Правительство Российской Федерации пошло на секвестирование расходов федерального бюджета на текущий год, нарушая обязательства государства по финансированию социальной сферы, обороны и безопасности, отвлекая финансовые ресурсы из реального сектора экономики.
<Письмо> Минфина РФ от 17.07.1997 N 3-А2-03
<О взыскании средств с бюджетных организаций>Взыскание в бесспорном порядке дебиторской задолженности, образовавшейся в 1995 - 1996 гг., с организаций, финансируемых через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, правомерно в любом случае, за исключением бесспорного списания средств со счетов с отличительным признаком "7", средства на которых формируются в порядке, установленном письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 1996 г. N 3-Е2-18. Защищенные статьи федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", подлежат финансированию в полном объеме при установленном Законом секвестировании расходов федерального бюджета, но не защищены от бесспорного списания.
<О взыскании средств с бюджетных организаций>Взыскание в бесспорном порядке дебиторской задолженности, образовавшейся в 1995 - 1996 гг., с организаций, финансируемых через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, правомерно в любом случае, за исключением бесспорного списания средств со счетов с отличительным признаком "7", средства на которых формируются в порядке, установленном письмом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 1996 г. N 3-Е2-18. Защищенные статьи федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", подлежат финансированию в полном объеме при установленном Законом секвестировании расходов федерального бюджета, но не защищены от бесспорного списания.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Существует разделение расходных статей бюджета на прямые (обязательные) и дискреционные. Прямые расходы гарантированы действующим законодательством (социальные пособия, программы медицинского обслуживания и т.д.) и не могут быть урезаны. Дискреционные расходы ежегодно рассматриваются и утверждаются в рамках бюджета на будущий год. Одновременно устанавливается лимит таких расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать эти лимиты, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Существует разделение расходных статей бюджета на прямые (обязательные) и дискреционные. Прямые расходы гарантированы действующим законодательством (социальные пособия, программы медицинского обслуживания и т.д.) и не могут быть урезаны. Дискреционные расходы ежегодно рассматриваются и утверждаются в рамках бюджета на будущий год. Одновременно устанавливается лимит таких расходов. Если фактические расходы бюджета начинают превышать эти лимиты, то запускается механизм секвестирования, уменьшающий бюджетный дефицит.
Статья: Оценка качества управления бюджетными рисками субъектов Российской Федерации
(Сухова А.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 11)Индикаторы 8.16 и 8.17 сформированы в целях оценки гибкости расходной части бюджета субъекта Федерации в части секвестирования доли дискретных расходов в случае эскалации бюджетных рисков для финансирования расходных обязательств по приоритетным направлениям в более полном объеме.
(Сухова А.Ю.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 11)Индикаторы 8.16 и 8.17 сформированы в целях оценки гибкости расходной части бюджета субъекта Федерации в части секвестирования доли дискретных расходов в случае эскалации бюджетных рисков для финансирования расходных обязательств по приоритетным направлениям в более полном объеме.
Статья: Общие тенденции цифровизации бюджетного процесса в Российской Федерации
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)<14> Так, на основании п. 1 ст. 1 не действующего в настоящее время Федерального закона от 26.11.1998 N 181-ФЗ "О бюджете развития Российской Федерации" бюджет развития Российской Федерации определялся как составная часть федерального бюджета, формируемая в составе капитальных расходов федерального бюджета и используемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном данным Федеральным законом.
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)<14> Так, на основании п. 1 ст. 1 не действующего в настоящее время Федерального закона от 26.11.1998 N 181-ФЗ "О бюджете развития Российской Федерации" бюджет развития Российской Федерации определялся как составная часть федерального бюджета, формируемая в составе капитальных расходов федерального бюджета и используемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном данным Федеральным законом.