Сервитут для строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Сервитут для строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.41 "Ходатайство об установлении публичного сервитута" ЗК РФ"Суды исходили из того, что требования подпункта 3 пункта 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации распространяются на случаи подачи ходатайства об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции инженерного сооружения на основании решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной либо на основании инвестиционной программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции инженерного сооружения. В данном случае строительство ЛЭП-0,4 кВ Общество планировало осуществлять на основании заявки физического лица, а не на основании решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной либо инвестиционной программы, в связи с чем не требовалось указание сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.37 "Цели установления публичного сервитута" ЗК РФ"Таким образом, поскольку в пункте 4 Ходатайства в качестве цели установления Публичного сервитута указанно - "размещение ВОЛС", принимая во внимание, что пункт 1 статьи 39.37 ЗК РФ предусматривает установление публичного сервитута в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов линий и сооружений связи и их неотъемлемых технологических, частей, а также тот факт, что ВОЛС необходим для оказания услуг связи - Публичный сервитут установлен в целях, предусмотренных нормами ЗК РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)Перечень линейных объектов, для строительства, реконструкции, эксплуатации и капремонта которых можно установить публичный сервитут, приведен в пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ. Среди них линейные объекты систем газоснабжения, линии связи. В этой же норме указаны условия, которым должны соответствовать такие объекты, чтобы в отношении них можно было установить сервитут. Например, быть необходимыми для организации газоснабжения для населения.
(КонсультантПлюс, 2026)Перечень линейных объектов, для строительства, реконструкции, эксплуатации и капремонта которых можно установить публичный сервитут, приведен в пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ. Среди них линейные объекты систем газоснабжения, линии связи. В этой же норме указаны условия, которым должны соответствовать такие объекты, чтобы в отношении них можно было установить сервитут. Например, быть необходимыми для организации газоснабжения для населения.
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)"Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)1) строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения);
(ред. от 30.01.2026)1) строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"1. До 1 января 2027 года в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье, публичный сервитут может быть установлен на основании ходатайства субъекта естественной монополии для эксплуатации используемого им линейного объекта в сфере деятельности субъекта естественной монополии или на основании ходатайства оператора связи для эксплуатации линии связи, в отношении которых у таких субъекта или оператора связи отсутствуют права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и которые эксплуатируются для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения и оказания населению услуг связи. При этом предоставление правоустанавливающих документов на указанный линейный объект не требуется. Положения настоящего пункта применяются в отношении линейных объектов, созданных до 30 декабря 2004 года.
(ред. от 29.12.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"1. До 1 января 2027 года в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье, публичный сервитут может быть установлен на основании ходатайства субъекта естественной монополии для эксплуатации используемого им линейного объекта в сфере деятельности субъекта естественной монополии или на основании ходатайства оператора связи для эксплуатации линии связи, в отношении которых у таких субъекта или оператора связи отсутствуют права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и которые эксплуатируются для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения и оказания населению услуг связи. При этом предоставление правоустанавливающих документов на указанный линейный объект не требуется. Положения настоящего пункта применяются в отношении линейных объектов, созданных до 30 декабря 2004 года.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2.3. Предоставление участка для строительства
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2.3. Предоставление участка для строительства
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Сложно сказать, по какому пути пойдет правоприменительная практика в отношении определения размера площади публичного сервитута, однако можно предположить, что законодатель предпринял попытку сближения двух правовых институтов: ограничений прав на землю и публичного сервитута. Возможно, предполагалась оптимизация процессов оформления земельных отношений, с тем чтобы одновременно посредством принятия единого (одного) решения и установить публичный сервитут для строительства линейного объекта, и закрепить за данным объектом соответствующую площадь, необходимую для его эксплуатации, определив ее границами охранной зоны.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Сложно сказать, по какому пути пойдет правоприменительная практика в отношении определения размера площади публичного сервитута, однако можно предположить, что законодатель предпринял попытку сближения двух правовых институтов: ограничений прав на землю и публичного сервитута. Возможно, предполагалась оптимизация процессов оформления земельных отношений, с тем чтобы одновременно посредством принятия единого (одного) решения и установить публичный сервитут для строительства линейного объекта, и закрепить за данным объектом соответствующую площадь, необходимую для его эксплуатации, определив ее границами охранной зоны.
Статья: Рекомендация Р-161/2024 "Сервитут"
(Фонд "Национальный негосударственный регулятор бухгалтерского учета "Бухгалтерский методологический центр" (Фонд "НРБУ "БМЦ"), утверждена Комитетом по рекомендациям (КпР) 23.05.2024)
("Официальный сайт Бухгалтерского методологического центра", 2024)4. В случае если договором сервитута предусмотрены компенсации сервитуарием затрат сервитутодателя на преобразование обремененного объекта недвижимости или на создание обеспечивающей сервитут инфраструктуры (строительство "пользовательской" дороги, сооружение шумоизоляционных экранов и т.п.), сервитуарий включает сумму такой компенсации в стоимость соответствующего актива (при удовлетворении критериям признания), наличием которого обусловлено право сервитуария по сервитуту. Настоящий пункт применяется как в отношении создаваемых, так и в отношении эксплуатируемых объектов с учетом требования пункта 10 ФСБУ 6/2020 об обособлении самостоятельных инвентарных объектов.
(Фонд "Национальный негосударственный регулятор бухгалтерского учета "Бухгалтерский методологический центр" (Фонд "НРБУ "БМЦ"), утверждена Комитетом по рекомендациям (КпР) 23.05.2024)
("Официальный сайт Бухгалтерского методологического центра", 2024)4. В случае если договором сервитута предусмотрены компенсации сервитуарием затрат сервитутодателя на преобразование обремененного объекта недвижимости или на создание обеспечивающей сервитут инфраструктуры (строительство "пользовательской" дороги, сооружение шумоизоляционных экранов и т.п.), сервитуарий включает сумму такой компенсации в стоимость соответствующего актива (при удовлетворении критериям признания), наличием которого обусловлено право сервитуария по сервитуту. Настоящий пункт применяется как в отношении создаваемых, так и в отношении эксплуатируемых объектов с учетом требования пункта 10 ФСБУ 6/2020 об обособлении самостоятельных инвентарных объектов.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.17. Как следует из ч. 21.17 комментируемой статьи, разрешение на строительство, выданное обладателю сервитута, публичного сервитута, при образовании земельных участков в границах сервитута, публичного сервитута, переходе прав на такие земельные участки указанного разрешения сохраняет свое действие.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.17. Как следует из ч. 21.17 комментируемой статьи, разрешение на строительство, выданное обладателю сервитута, публичного сервитута, при образовании земельных участков в границах сервитута, публичного сервитута, переходе прав на такие земельные участки указанного разрешения сохраняет свое действие.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)1.3. В абз. (2) отмечается, что права, указанные в п. 1.2 Комментария, могут осуществляться не только собственником, но и иными правообладателями земельных участков. К числу иных правообладателей относятся лица, владеющие земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования (ст. 268 ГК, ст. 39.9 ЗК), пожизненного наследуемого владения (ст. 265 - 267 ГК, ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), аренды, предусматривающей право на строительство <1>, сервитута (ст. 274, 277 ГК, ст. 23 ЗК), публичного сервитута (ст. 23 ЗК).
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)1.3. В абз. (2) отмечается, что права, указанные в п. 1.2 Комментария, могут осуществляться не только собственником, но и иными правообладателями земельных участков. К числу иных правообладателей относятся лица, владеющие земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования (ст. 268 ГК, ст. 39.9 ЗК), пожизненного наследуемого владения (ст. 265 - 267 ГК, ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), аренды, предусматривающей право на строительство <1>, сервитута (ст. 274, 277 ГК, ст. 23 ЗК), публичного сервитута (ст. 23 ЗК).
Ситуация: Что такое земельный сервитут и как он устанавливается?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также земельный участок может быть при определенных условиях обременен сервитутом, в частности, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, реконструкции, капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами (пп. 8 п. 4 ст. 23, пп. 1, 6 ст. 39.37 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также земельный участок может быть при определенных условиях обременен сервитутом, в частности, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, реконструкции, капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами (пп. 8 п. 4 ст. 23, пп. 1, 6 ст. 39.37 ЗК РФ).
Ситуация: Как заполняется декларация об объекте недвижимости при оформлении прав на него по дачной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)"Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс) или обладатель сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс" - указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) и СНИЛС физического лица (при отсутствии СНИЛС - наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность), а также адрес постоянного места жительства или фактического пребывания, адрес электронной почты (при наличии).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)"Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс) или обладатель сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс" - указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) и СНИЛС физического лица (при отсутствии СНИЛС - наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность), а также адрес постоянного места жительства или фактического пребывания, адрес электронной почты (при наличии).
Статья: О будущем права собственности
(Рыбалов А.О.)
("Закон", 2023, N 7)Другой пример: в соответствии со ст. 39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута вправе в границах публичного сервитута осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений (п. 3). Обладатель публичного сервитута приобретает права на вещи, в том числе недвижимые, размещенные им на земельном участке в связи с осуществлением публичного сервитута, если иное не установлено соглашением об осуществлении публичного сервитута (п. 4). Обладатель публичного сервитута обязан снести объекты, размещенные им на основании публичного сервитута, и осуществить при необходимости рекультивацию земельного участка в срок не позднее чем шесть месяцев с момента прекращения публичного сервитута (п. 9). Как видим, право собственности обладателя публичного сервитута на объекты, возведенные им на чужом участке, тоже "заражено срочностью".
(Рыбалов А.О.)
("Закон", 2023, N 7)Другой пример: в соответствии со ст. 39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута вправе в границах публичного сервитута осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений (п. 3). Обладатель публичного сервитута приобретает права на вещи, в том числе недвижимые, размещенные им на земельном участке в связи с осуществлением публичного сервитута, если иное не установлено соглашением об осуществлении публичного сервитута (п. 4). Обладатель публичного сервитута обязан снести объекты, размещенные им на основании публичного сервитута, и осуществить при необходимости рекультивацию земельного участка в срок не позднее чем шесть месяцев с момента прекращения публичного сервитута (п. 9). Как видим, право собственности обладателя публичного сервитута на объекты, возведенные им на чужом участке, тоже "заражено срочностью".