Содержание земельных участков государственная собственность на которые не разграничена
Подборка наиболее важных документов по запросу Содержание земельных участков государственная собственность на которые не разграничена (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.9 "Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование" ЗК РФ"Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 268 "Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" ГК РФ"Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перспективы применения Постановления Конституционного Суда от 30 мая 2023 г. N 27-П к вопросам пожарной безопасности: проблема содержания муниципальными образованиями земель, государственная собственность на которые не разграничена
(Пенизев М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12
(Пенизев М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12)"Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 12
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из материалов дела, в целях осуществления уставной деятельности и содержания объектов ОАО "В-Сибпромтранс" в спорный период арендовало земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из материалов дела, в целях осуществления уставной деятельности и содержания объектов ОАО "В-Сибпромтранс" в спорный период арендовало земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях. Такое предоставление является основанием для разграничения права и последующей регистрации права собственности соответствующего публично-правового образования.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Из содержания приведенных норм следует, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет предоставление соответствующего участка органу власти, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях. Такое предоставление является основанием для разграничения права и последующей регистрации права собственности соответствующего публично-правового образования.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Раздел II Порядка содержит, в частности, формулу расчета восстановительной стоимости, включающую в себя сметную стоимость посадки одного саженца дерева, а также коэффициенты, учитывающие ценность древесной породы, диаметр ствола дерева, территории со сложными условиями произрастания зеленых насаждений, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Раздел II Порядка содержит, в частности, формулу расчета восстановительной стоимости, включающую в себя сметную стоимость посадки одного саженца дерева, а также коэффициенты, учитывающие ценность древесной породы, диаметр ствола дерева, территории со сложными условиями произрастания зеленых насаждений, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
"Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, равно как и части 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусматривают право органов местного самоуправления оспорить результаты определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, данное право может быть реализовано органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, равно как и части 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусматривают право органов местного самоуправления оспорить результаты определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, данное право может быть реализовано органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья: Делегирование полномочий (деволюция) как форма децентрализации публичной власти и опыт ее реализации в Великобритании
(Басиев М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции 1993 г., органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями на основании законов <1>. Аналогичный термин содержится и в законодательстве (в частности, в Законе Тверской области от 28 декабря 2022 г. N 97-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Тверской области полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" <2>).
(Басиев М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции 1993 г., органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями на основании законов <1>. Аналогичный термин содержится и в законодательстве (в частности, в Законе Тверской области от 28 декабря 2022 г. N 97-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Тверской области полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" <2>).
Статья: Проблемы взаимодействия органов муниципального и государственного контроля (надзора) на примере контроля за землями, государственная собственность на которые не разграничена
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)В статье исследуются отдельные проблемы муниципального контроля и административной практики на примере взаимодействия органов муниципального и государственного контроля в рамках земельного контроля за землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На конкретных примерах показывается, что по материалам, содержащим сведения о нарушениях, выявленных в рамках муниципального контроля, и переданным в органы государственного земельного надзора, зачастую выносятся отказные решения. Данные решения не всегда обусловлены качеством представленных материалов и обжалуются органами муниципального контроля. Судебная практика обжалования решений органов государственного надзора органами местного самоуправления складывается довольно противоречиво и не всегда в пользу органов местного самоуправления. Последнее означает, что органы местного самоуправления лишаются права на судебную защиту общественных интересов жителей муниципального образования.
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)В статье исследуются отдельные проблемы муниципального контроля и административной практики на примере взаимодействия органов муниципального и государственного контроля в рамках земельного контроля за землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На конкретных примерах показывается, что по материалам, содержащим сведения о нарушениях, выявленных в рамках муниципального контроля, и переданным в органы государственного земельного надзора, зачастую выносятся отказные решения. Данные решения не всегда обусловлены качеством представленных материалов и обжалуются органами муниципального контроля. Судебная практика обжалования решений органов государственного надзора органами местного самоуправления складывается довольно противоречиво и не всегда в пользу органов местного самоуправления. Последнее означает, что органы местного самоуправления лишаются права на судебную защиту общественных интересов жителей муниципального образования.
Статья: О проблеме исполнения актов Конституционного Суда РФ по вопросу ликвидации органами публичной власти мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов
(Давыдов А.А.)
("Местное право", 2025, N 4)В свою очередь, в правоприменительной практике муниципальные образования обладают статусом субъектов, которые несут прямую ответственность за обеспечение надлежащего содержания территорий, включая предотвращение несанкционированного размещения отходов. Данная ответственность распространяется на земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на территории, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, муниципальные образования обязаны обеспечивать надлежащее содержание земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными пользователями.
(Давыдов А.А.)
("Местное право", 2025, N 4)В свою очередь, в правоприменительной практике муниципальные образования обладают статусом субъектов, которые несут прямую ответственность за обеспечение надлежащего содержания территорий, включая предотвращение несанкционированного размещения отходов. Данная ответственность распространяется на земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на территории, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, муниципальные образования обязаны обеспечивать надлежащее содержание земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными пользователями.
Статья: О проблемах, возникающих в ходе исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и путях их решения
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)В свою очередь, в правоприменительной практике именно муниципальные образования рассматриваются как субъекты, непосредственно ответственные за содержание (в том числе за недопущение размещения отходов) не только земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но и расположенных в границах этих муниципальных образований земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретным пользователем.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 1)В свою очередь, в правоприменительной практике именно муниципальные образования рассматриваются как субъекты, непосредственно ответственные за содержание (в том числе за недопущение размещения отходов) не только земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, но и расположенных в границах этих муниципальных образований земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретным пользователем.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Применяются ли правила определения арендной платы для федеральных земель к договорам аренды земель субъектов РФ, муниципальных образований и неразграниченных земель
(КонсультантПлюс, 2025)Утвержденные Постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос N 7).
Применяются ли правила определения арендной платы для федеральных земель к договорам аренды земель субъектов РФ, муниципальных образований и неразграниченных земель
(КонсультантПлюс, 2025)Утвержденные Постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос N 7).
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Причем отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими в случаях, прямо указанных в законе. Хотя в ст. 63 (см. комментарий к ней) содержится общий запрет на ипотеку земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в виде исключения она возможна в случаях, указанных в комментируемой статье. В частности, основным условием является то, что указанные земельные участки должны быть предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства. При этом заложенные земельные участки передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Причем отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими в случаях, прямо указанных в законе. Хотя в ст. 63 (см. комментарий к ней) содержится общий запрет на ипотеку земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в виде исключения она возможна в случаях, указанных в комментируемой статье. В частности, основным условием является то, что указанные земельные участки должны быть предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства. При этом заложенные земельные участки передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Статья: Перераспределение полномочий между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации: по материалам судебной практики
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)Так, Законом Свердловской области от 2014 года перераспределены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Решением районного суда от 2022 года удовлетворены требования межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на землях неразграниченной государственной собственности на Министерство по управлению государственным имуществом области. Как указано в решении суда, поскольку исключительно Министерство обладает полномочиями по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, то только оно одно и выступает в любых правоотношениях, в том числе в правоотношениях по обращению с обнаруженными отходами производства и потребления как собственник таких земель и лицо, обязанное нести расходы по их содержанию <23>.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 2)Так, Законом Свердловской области от 2014 года перераспределены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Решением районного суда от 2022 года удовлетворены требования межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на землях неразграниченной государственной собственности на Министерство по управлению государственным имуществом области. Как указано в решении суда, поскольку исключительно Министерство обладает полномочиями по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, то только оно одно и выступает в любых правоотношениях, в том числе в правоотношениях по обращению с обнаруженными отходами производства и потребления как собственник таких земель и лицо, обязанное нести расходы по их содержанию <23>.
Вопрос: Об НДС при предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
(Письмо Минфина России от 10.03.2025 N 03-07-11/23356)Таким образом, порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, установленный абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 161 Кодекса, не применяется в случаях предоставления права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с этим при предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, налог на добавленную стоимость уплачивается в бюджет в общеустановленном порядке лицами, осуществляющими операции по предоставлению данных прав.
(Письмо Минфина России от 10.03.2025 N 03-07-11/23356)Таким образом, порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, установленный абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 161 Кодекса, не применяется в случаях предоставления права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с этим при предоставлении права ограниченного пользования (сервитута) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, налог на добавленную стоимость уплачивается в бюджет в общеустановленном порядке лицами, осуществляющими операции по предоставлению данных прав.
Вопрос: Как возместить ущерб от падения дерева на автомобиль?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2021 N 88-25101/2021 по делу N 2-37/2021 отмечается: ущерб имуществу истца причинен в результате ненадлежащего исполнения ответчиком - администрацией городского округа обязанности по содержанию зеленых насаждений на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что явилось причиной падения дерева на автомобиль истца и причинения ущерба. Суд пришел к выводу о взыскании с администрации городского округа в возмещение материального ущерба суммы, необходимой для восстановительного ремонта поврежденного упавшим деревом автомобиля.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2021 N 88-25101/2021 по делу N 2-37/2021 отмечается: ущерб имуществу истца причинен в результате ненадлежащего исполнения ответчиком - администрацией городского округа обязанности по содержанию зеленых насаждений на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что явилось причиной падения дерева на автомобиль истца и причинения ущерба. Суд пришел к выводу о взыскании с администрации городского округа в возмещение материального ущерба суммы, необходимой для восстановительного ремонта поврежденного упавшим деревом автомобиля.