Согласование проведения работ в технических и охранных зонах
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование проведения работ в технических и охранных зонах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 N 11АП-9118/2023 по делу N А65-27960/2022
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Вопрос о проведении каких-либо работ, проектирование и новое строительство в технических или охранных зонах метрополитена, исходя из смысла и содержания пункта 5.26.2 Правил, решается по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен, то есть в каждом конкретном случае индивидуально, что строительные, ремонтные и иные работы в этих зонах не исключает.
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Вопрос о проведении каких-либо работ, проектирование и новое строительство в технических или охранных зонах метрополитена, исходя из смысла и содержания пункта 5.26.2 Правил, решается по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен, то есть в каждом конкретном случае индивидуально, что строительные, ремонтные и иные работы в этих зонах не исключает.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024 N 17АП-4276/2024-ГК по делу N А50-22499/2023
Требование: Об обязании заключить соглашение о временном пользовании земельным участком.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункта 25 Правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах: а) техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей; б) устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; в) рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; г) расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.
Требование: Об обязании заключить соглашение о временном пользовании земельным участком.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункта 25 Правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах: а) техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей; б) устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; в) рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; г) расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Применительно к рассматриваемому судебному делу возникает следующий вопрос: могут ли публичные положения о режиме охранных зон быть преодолены соглашением сторон - договором аренды? Противоречивость действующего законодательства не позволяет дать однозначный ответ на этот вопрос. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) к компетенции Правительства РФ относится утверждение перечня стандартов и сводов правил (частей стандартов и правил), применение которых осуществляется на обязательной основе. Такой перечень определен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), включающего упоминавшийся СНиП 32-02-2003. Однако данный СНиП обязательному применению подлежит не полностью, а в определенных перечнем частях: в отношении раздела 5.26 "Технические и охранные зоны" императивный характер носят п. 5.26.2 (о проведении в технических и охранных зонах работ по согласованию с организациями, эксплуатирующими метрополитен), п. 5.26.4 (о местах установления технических зон) и п. 5.26.12 (о подземных сооружениях, над которыми предусматриваются охранные зоны, и определении границ охранных зон с учетом "градостроительной и транспортной обстановки").
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Применительно к рассматриваемому судебному делу возникает следующий вопрос: могут ли публичные положения о режиме охранных зон быть преодолены соглашением сторон - договором аренды? Противоречивость действующего законодательства не позволяет дать однозначный ответ на этот вопрос. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) к компетенции Правительства РФ относится утверждение перечня стандартов и сводов правил (частей стандартов и правил), применение которых осуществляется на обязательной основе. Такой перечень определен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), включающего упоминавшийся СНиП 32-02-2003. Однако данный СНиП обязательному применению подлежит не полностью, а в определенных перечнем частях: в отношении раздела 5.26 "Технические и охранные зоны" императивный характер носят п. 5.26.2 (о проведении в технических и охранных зонах работ по согласованию с организациями, эксплуатирующими метрополитен), п. 5.26.4 (о местах установления технических зон) и п. 5.26.12 (о подземных сооружениях, над которыми предусматриваются охранные зоны, и определении границ охранных зон с учетом "градостроительной и транспортной обстановки").
"Юридический справочник застройщика"
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Также СП 120.13330.2012 предусматривает установление технических зон метрополитена, например, у наземных вестибюлей станций, с наружной стороны ограждений наземных участков линий метрополитена, соединительных веток, электродепо и других сооружений. Так же как и в охранных зонах, проведение каких-либо работ и новое строительство в пределах технических зон допускается по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен.
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Также СП 120.13330.2012 предусматривает установление технических зон метрополитена, например, у наземных вестибюлей станций, с наружной стороны ограждений наземных участков линий метрополитена, соединительных веток, электродепо и других сооружений. Так же как и в охранных зонах, проведение каких-либо работ и новое строительство в пределах технических зон допускается по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен.
Нормативные акты
Приказ Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977
(ред. от 12.02.2014)
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики"Должностные обязанности. Осуществляет техническую эксплуатацию, обслуживание и ремонт линейно-кабельных сооружений связи, линейно-абонентских сооружений, распределительной сети проводного вещания и радиоточек на закрепленном участке в соответствии с правилами и инструкциями по технической эксплуатации и другими нормативными документами. Обеспечивает надежную и качественную работу обслуживаемых линейных сооружений связи, содержание закрепленного оборудования, линий связи в пределах эксплуатационно-технических норм, содержание кабелей и контейнеров необслуживаемых усилительных пунктов под постоянным избыточным воздушным давлением. Разрабатывает перспективные и годовые планы, графики работы, технического обслуживания и ремонта линейных сооружений связи, абонентских устройств, замены и укрепления опор, приведения к норме габаритов линий и вводов, обеспечивает доведение до исполнителей плановых заданий и выполнение их в установленные сроки. Проводит технические осмотры и измерения нормативов линейных сооружений связи согласно технологическим картам и инструкциям по эксплуатации. Осуществляет контроль за соблюдением правил технической эксплуатации линейных сооружений связи и абонентских устройств, своевременностью и качеством выполнения технических осмотров и ремонтных работ подчиненным техническим персоналом, соблюдением сроков проведения периодических испытаний и проверок защиты электрооборудования, радиооборудования, защитных заземлений и средств. Контролирует правильное и своевременное составление и внесение изменений в технические паспорта на аппаратуру, оборудование и сооружения связи, проводит инструктаж и обучение подчиненного персонала. Обеспечивает в установленные сроки восстановление связи при повреждениях и авариях и информирует по назначению о непрохождении связи. Расследует причины возникновения повреждений и аварий, разрабатывает и внедряет мероприятия по их предупреждению. Организует и проводит работу по устранению негерметичности кабелей, по защите линейно-кабельных сооружений связи от коррозии, электромагнитных влияний, обеспечивает соответствие техническим нормам заземляющих устройств. Проводит обслуживание мест пересечений и сближений линий связи и распределительной сети проводного вещания с линиями электропередачи и контактными сетями, вводов, опор. Осуществляет контроль за содержанием оборудования, приборов, инструмента, средств диэлектрической защиты в соответствии с установленными требованиями. Организует и проводит охранно-разъяснительную работу с организациями и гражданами. Выдает согласования на проведение земляных работ в охранных зонах кабельной связи и вблизи них. Осуществляет технический надзор за работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейных сооружений, выполняемыми сторонними организациями в закрепленной зоне. Организует в соответствии с установленным порядком расследование нарушений правил охраны линий связи. Составляет и оформляет акты о нарушениях правил устройства и охраны линейно-абонентских сооружений связи. Обеспечивает работу по радиообслуживанию съездов, конференций, пленумов, собраний и т.п. Расследует претензии к работе технических средств, закрепленного оборудования, принимает меры к устранению выявленных недостатков. Осуществляет контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств измерений, участвует в организации их периодической проверки и ремонта. Участвует в приемке и освоении вновь вводимого в эксплуатацию или поступившего из капитального ремонта оборудования, сооружений, обеспечивает выполнение работ по монтажу и настройке. Принимает участие в освоении новой техники, приемке опытных образцов, внедрении средств механизации и автоматизации работ, разработке мероприятий по модернизации аппаратуры, оборудования, подготовке предложений по развитию и реконструкции технических средств, разработке рекомендаций по эксплуатации новой техники, в изучении и распространении передовых методов труда, проводит работу по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации и ремонте средств связи. Выполняет исследовательские работы по повышению надежности и совершенствованию оборудования, его технического обслуживания, созданию новых механизмов, приборов. Производит необходимые расчеты, составляет схемы, чертежи и другую документацию. Участвует в работах по поиску и устранению сложных повреждений в аппаратуре, оборудовании, по восстановлению действия связи, в выполнении работ по сложным измерениям, настройке, приведению к установленным нормам каналов, аппаратуры, оборудования, монтажу и ремонту технических средств. Разрабатывает технические условия на радиофикацию новостроек, контролирует их выполнение. Принимает участие в рассмотрении технических проектов и составлении технических заданий на проектирование новых и реконструкцию действующих линейных сооружений связи и абонентских устройств, в рассмотрении рационализаторских предложений по совершенствованию технической эксплуатации средств связи и технологии выполняемых работ, дает заключения о целесообразности их использования в организации, организует внедрение принятых предложений. Осуществляет контроль за наличием, состоянием и ведением производственной документации, обеспечивает своевременность представления и достоверность первичного учета и отчетных данных. Контролирует состояние аварийного запаса эксплуатационных материалов, инструмента, арматуры, кабеля. Составляет заявки на измерительные приборы, запасные части, инструмент, материалы, оборудование. Осуществляет оперативно-техническое руководство, рациональную расстановку и контроль за работой подчиненного персонала, соблюдением правил по охране труда и пожарной безопасности. Принимает участие в расследовании причин производственного травматизма, разрабатывает и внедряет мероприятия по его предупреждению.
(ред. от 12.02.2014)
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики"Должностные обязанности. Осуществляет техническую эксплуатацию, обслуживание и ремонт линейно-кабельных сооружений связи, линейно-абонентских сооружений, распределительной сети проводного вещания и радиоточек на закрепленном участке в соответствии с правилами и инструкциями по технической эксплуатации и другими нормативными документами. Обеспечивает надежную и качественную работу обслуживаемых линейных сооружений связи, содержание закрепленного оборудования, линий связи в пределах эксплуатационно-технических норм, содержание кабелей и контейнеров необслуживаемых усилительных пунктов под постоянным избыточным воздушным давлением. Разрабатывает перспективные и годовые планы, графики работы, технического обслуживания и ремонта линейных сооружений связи, абонентских устройств, замены и укрепления опор, приведения к норме габаритов линий и вводов, обеспечивает доведение до исполнителей плановых заданий и выполнение их в установленные сроки. Проводит технические осмотры и измерения нормативов линейных сооружений связи согласно технологическим картам и инструкциям по эксплуатации. Осуществляет контроль за соблюдением правил технической эксплуатации линейных сооружений связи и абонентских устройств, своевременностью и качеством выполнения технических осмотров и ремонтных работ подчиненным техническим персоналом, соблюдением сроков проведения периодических испытаний и проверок защиты электрооборудования, радиооборудования, защитных заземлений и средств. Контролирует правильное и своевременное составление и внесение изменений в технические паспорта на аппаратуру, оборудование и сооружения связи, проводит инструктаж и обучение подчиненного персонала. Обеспечивает в установленные сроки восстановление связи при повреждениях и авариях и информирует по назначению о непрохождении связи. Расследует причины возникновения повреждений и аварий, разрабатывает и внедряет мероприятия по их предупреждению. Организует и проводит работу по устранению негерметичности кабелей, по защите линейно-кабельных сооружений связи от коррозии, электромагнитных влияний, обеспечивает соответствие техническим нормам заземляющих устройств. Проводит обслуживание мест пересечений и сближений линий связи и распределительной сети проводного вещания с линиями электропередачи и контактными сетями, вводов, опор. Осуществляет контроль за содержанием оборудования, приборов, инструмента, средств диэлектрической защиты в соответствии с установленными требованиями. Организует и проводит охранно-разъяснительную работу с организациями и гражданами. Выдает согласования на проведение земляных работ в охранных зонах кабельной связи и вблизи них. Осуществляет технический надзор за работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейных сооружений, выполняемыми сторонними организациями в закрепленной зоне. Организует в соответствии с установленным порядком расследование нарушений правил охраны линий связи. Составляет и оформляет акты о нарушениях правил устройства и охраны линейно-абонентских сооружений связи. Обеспечивает работу по радиообслуживанию съездов, конференций, пленумов, собраний и т.п. Расследует претензии к работе технических средств, закрепленного оборудования, принимает меры к устранению выявленных недостатков. Осуществляет контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств измерений, участвует в организации их периодической проверки и ремонта. Участвует в приемке и освоении вновь вводимого в эксплуатацию или поступившего из капитального ремонта оборудования, сооружений, обеспечивает выполнение работ по монтажу и настройке. Принимает участие в освоении новой техники, приемке опытных образцов, внедрении средств механизации и автоматизации работ, разработке мероприятий по модернизации аппаратуры, оборудования, подготовке предложений по развитию и реконструкции технических средств, разработке рекомендаций по эксплуатации новой техники, в изучении и распространении передовых методов труда, проводит работу по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации и ремонте средств связи. Выполняет исследовательские работы по повышению надежности и совершенствованию оборудования, его технического обслуживания, созданию новых механизмов, приборов. Производит необходимые расчеты, составляет схемы, чертежи и другую документацию. Участвует в работах по поиску и устранению сложных повреждений в аппаратуре, оборудовании, по восстановлению действия связи, в выполнении работ по сложным измерениям, настройке, приведению к установленным нормам каналов, аппаратуры, оборудования, монтажу и ремонту технических средств. Разрабатывает технические условия на радиофикацию новостроек, контролирует их выполнение. Принимает участие в рассмотрении технических проектов и составлении технических заданий на проектирование новых и реконструкцию действующих линейных сооружений связи и абонентских устройств, в рассмотрении рационализаторских предложений по совершенствованию технической эксплуатации средств связи и технологии выполняемых работ, дает заключения о целесообразности их использования в организации, организует внедрение принятых предложений. Осуществляет контроль за наличием, состоянием и ведением производственной документации, обеспечивает своевременность представления и достоверность первичного учета и отчетных данных. Контролирует состояние аварийного запаса эксплуатационных материалов, инструмента, арматуры, кабеля. Составляет заявки на измерительные приборы, запасные части, инструмент, материалы, оборудование. Осуществляет оперативно-техническое руководство, рациональную расстановку и контроль за работой подчиненного персонала, соблюдением правил по охране труда и пожарной безопасности. Принимает участие в расследовании причин производственного травматизма, разрабатывает и внедряет мероприятия по его предупреждению.
"Правила охраны систем газоснабжения"
(утв. Минтопэнерго РФ 24.09.1992)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.1992 N 93)12. При совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи и других коммуникаций проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.
(утв. Минтопэнерго РФ 24.09.1992)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.1992 N 93)12. При совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи и других коммуникаций проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.