Согласование проведения работ в технических и охранных зонах
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование проведения работ в технических и охранных зонах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 N 11АП-9118/2023 по делу N А65-27960/2022
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Вопрос о проведении каких-либо работ, проектирование и новое строительство в технических или охранных зонах метрополитена, исходя из смысла и содержания пункта 5.26.2 Правил, решается по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен, то есть в каждом конкретном случае индивидуально, что строительные, ремонтные и иные работы в этих зонах не исключает.
Требование: О признании недействительным ненормативного правового акта.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Вопрос о проведении каких-либо работ, проектирование и новое строительство в технических или охранных зонах метрополитена, исходя из смысла и содержания пункта 5.26.2 Правил, решается по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен, то есть в каждом конкретном случае индивидуально, что строительные, ремонтные и иные работы в этих зонах не исключает.
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024 N 17АП-4276/2024-ГК по делу N А50-22499/2023
Требование: Об обязании заключить соглашение о временном пользовании земельным участком.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункта 25 Правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах: а) техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей; б) устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; в) рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; г) расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.
Требование: Об обязании заключить соглашение о временном пользовании земельным участком.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункта 25 Правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить следующие работы в охранных зонах: а) техническое обслуживание, ремонт и диагностирование газораспределительных сетей; б) устройство за счет организаций - собственников газораспределительных сетей дорог, подъездов и других сооружений, необходимых для эксплуатации сетей на условиях, согласованных с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков; в) рытье шурфов и котлованов, бурение скважин и другие земляные работы, осуществляемые с целью определения технического состояния газораспределительных сетей или их ремонта; г) расчистка трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Применительно к рассматриваемому судебному делу возникает следующий вопрос: могут ли публичные положения о режиме охранных зон быть преодолены соглашением сторон - договором аренды? Противоречивость действующего законодательства не позволяет дать однозначный ответ на этот вопрос. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) к компетенции Правительства РФ относится утверждение перечня стандартов и сводов правил (частей стандартов и правил), применение которых осуществляется на обязательной основе. Такой перечень определен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), включающего упоминавшийся СНиП 32-02-2003. Однако данный СНиП обязательному применению подлежит не полностью, а в определенных перечнем частях: в отношении раздела 5.26 "Технические и охранные зоны" императивный характер носят п. 5.26.2 (о проведении в технических и охранных зонах работ по согласованию с организациями, эксплуатирующими метрополитен), п. 5.26.4 (о местах установления технических зон) и п. 5.26.12 (о подземных сооружениях, над которыми предусматриваются охранные зоны, и определении границ охранных зон с учетом "градостроительной и транспортной обстановки").
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Применительно к рассматриваемому судебному делу возникает следующий вопрос: могут ли публичные положения о режиме охранных зон быть преодолены соглашением сторон - договором аренды? Противоречивость действующего законодательства не позволяет дать однозначный ответ на этот вопрос. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) к компетенции Правительства РФ относится утверждение перечня стандартов и сводов правил (частей стандартов и правил), применение которых осуществляется на обязательной основе. Такой перечень определен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), включающего упоминавшийся СНиП 32-02-2003. Однако данный СНиП обязательному применению подлежит не полностью, а в определенных перечнем частях: в отношении раздела 5.26 "Технические и охранные зоны" императивный характер носят п. 5.26.2 (о проведении в технических и охранных зонах работ по согласованию с организациями, эксплуатирующими метрополитен), п. 5.26.4 (о местах установления технических зон) и п. 5.26.12 (о подземных сооружениях, над которыми предусматриваются охранные зоны, и определении границ охранных зон с учетом "градостроительной и транспортной обстановки").
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- у общества отсутствует утвержденный проект проведения горнотехнической рекультивации и благоустройства санитарно-защитной зоны на отработанном участке месторождения, а также согласованный с уполномоченными организациями технический проект;
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- у общества отсутствует утвержденный проект проведения горнотехнической рекультивации и благоустройства санитарно-защитной зоны на отработанном участке месторождения, а также согласованный с уполномоченными организациями технический проект;
Нормативные акты
Приказ Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977
(ред. от 12.02.2014)
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики"Должностные обязанности. Осуществляет техническую эксплуатацию, обслуживание и ремонт линейно-кабельных сооружений связи, линейно-абонентских сооружений, распределительной сети проводного вещания и радиоточек на закрепленном участке в соответствии с правилами и инструкциями по технической эксплуатации и другими нормативными документами. Обеспечивает надежную и качественную работу обслуживаемых линейных сооружений связи, содержание закрепленного оборудования, линий связи в пределах эксплуатационно-технических норм, содержание кабелей и контейнеров необслуживаемых усилительных пунктов под постоянным избыточным воздушным давлением. Разрабатывает перспективные и годовые планы, графики работы, технического обслуживания и ремонта линейных сооружений связи, абонентских устройств, замены и укрепления опор, приведения к норме габаритов линий и вводов, обеспечивает доведение до исполнителей плановых заданий и выполнение их в установленные сроки. Проводит технические осмотры и измерения нормативов линейных сооружений связи согласно технологическим картам и инструкциям по эксплуатации. Осуществляет контроль за соблюдением правил технической эксплуатации линейных сооружений связи и абонентских устройств, своевременностью и качеством выполнения технических осмотров и ремонтных работ подчиненным техническим персоналом, соблюдением сроков проведения периодических испытаний и проверок защиты электрооборудования, радиооборудования, защитных заземлений и средств. Контролирует правильное и своевременное составление и внесение изменений в технические паспорта на аппаратуру, оборудование и сооружения связи, проводит инструктаж и обучение подчиненного персонала. Обеспечивает в установленные сроки восстановление связи при повреждениях и авариях и информирует по назначению о непрохождении связи. Расследует причины возникновения повреждений и аварий, разрабатывает и внедряет мероприятия по их предупреждению. Организует и проводит работу по устранению негерметичности кабелей, по защите линейно-кабельных сооружений связи от коррозии, электромагнитных влияний, обеспечивает соответствие техническим нормам заземляющих устройств. Проводит обслуживание мест пересечений и сближений линий связи и распределительной сети проводного вещания с линиями электропередачи и контактными сетями, вводов, опор. Осуществляет контроль за содержанием оборудования, приборов, инструмента, средств диэлектрической защиты в соответствии с установленными требованиями. Организует и проводит охранно-разъяснительную работу с организациями и гражданами. Выдает согласования на проведение земляных работ в охранных зонах кабельной связи и вблизи них. Осуществляет технический надзор за работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейных сооружений, выполняемыми сторонними организациями в закрепленной зоне. Организует в соответствии с установленным порядком расследование нарушений правил охраны линий связи. Составляет и оформляет акты о нарушениях правил устройства и охраны линейно-абонентских сооружений связи. Обеспечивает работу по радиообслуживанию съездов, конференций, пленумов, собраний и т.п. Расследует претензии к работе технических средств, закрепленного оборудования, принимает меры к устранению выявленных недостатков. Осуществляет контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств измерений, участвует в организации их периодической проверки и ремонта. Участвует в приемке и освоении вновь вводимого в эксплуатацию или поступившего из капитального ремонта оборудования, сооружений, обеспечивает выполнение работ по монтажу и настройке. Принимает участие в освоении новой техники, приемке опытных образцов, внедрении средств механизации и автоматизации работ, разработке мероприятий по модернизации аппаратуры, оборудования, подготовке предложений по развитию и реконструкции технических средств, разработке рекомендаций по эксплуатации новой техники, в изучении и распространении передовых методов труда, проводит работу по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации и ремонте средств связи. Выполняет исследовательские работы по повышению надежности и совершенствованию оборудования, его технического обслуживания, созданию новых механизмов, приборов. Производит необходимые расчеты, составляет схемы, чертежи и другую документацию. Участвует в работах по поиску и устранению сложных повреждений в аппаратуре, оборудовании, по восстановлению действия связи, в выполнении работ по сложным измерениям, настройке, приведению к установленным нормам каналов, аппаратуры, оборудования, монтажу и ремонту технических средств. Разрабатывает технические условия на радиофикацию новостроек, контролирует их выполнение. Принимает участие в рассмотрении технических проектов и составлении технических заданий на проектирование новых и реконструкцию действующих линейных сооружений связи и абонентских устройств, в рассмотрении рационализаторских предложений по совершенствованию технической эксплуатации средств связи и технологии выполняемых работ, дает заключения о целесообразности их использования в организации, организует внедрение принятых предложений. Осуществляет контроль за наличием, состоянием и ведением производственной документации, обеспечивает своевременность представления и достоверность первичного учета и отчетных данных. Контролирует состояние аварийного запаса эксплуатационных материалов, инструмента, арматуры, кабеля. Составляет заявки на измерительные приборы, запасные части, инструмент, материалы, оборудование. Осуществляет оперативно-техническое руководство, рациональную расстановку и контроль за работой подчиненного персонала, соблюдением правил по охране труда и пожарной безопасности. Принимает участие в расследовании причин производственного травматизма, разрабатывает и внедряет мероприятия по его предупреждению.
(ред. от 12.02.2014)
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики"Должностные обязанности. Осуществляет техническую эксплуатацию, обслуживание и ремонт линейно-кабельных сооружений связи, линейно-абонентских сооружений, распределительной сети проводного вещания и радиоточек на закрепленном участке в соответствии с правилами и инструкциями по технической эксплуатации и другими нормативными документами. Обеспечивает надежную и качественную работу обслуживаемых линейных сооружений связи, содержание закрепленного оборудования, линий связи в пределах эксплуатационно-технических норм, содержание кабелей и контейнеров необслуживаемых усилительных пунктов под постоянным избыточным воздушным давлением. Разрабатывает перспективные и годовые планы, графики работы, технического обслуживания и ремонта линейных сооружений связи, абонентских устройств, замены и укрепления опор, приведения к норме габаритов линий и вводов, обеспечивает доведение до исполнителей плановых заданий и выполнение их в установленные сроки. Проводит технические осмотры и измерения нормативов линейных сооружений связи согласно технологическим картам и инструкциям по эксплуатации. Осуществляет контроль за соблюдением правил технической эксплуатации линейных сооружений связи и абонентских устройств, своевременностью и качеством выполнения технических осмотров и ремонтных работ подчиненным техническим персоналом, соблюдением сроков проведения периодических испытаний и проверок защиты электрооборудования, радиооборудования, защитных заземлений и средств. Контролирует правильное и своевременное составление и внесение изменений в технические паспорта на аппаратуру, оборудование и сооружения связи, проводит инструктаж и обучение подчиненного персонала. Обеспечивает в установленные сроки восстановление связи при повреждениях и авариях и информирует по назначению о непрохождении связи. Расследует причины возникновения повреждений и аварий, разрабатывает и внедряет мероприятия по их предупреждению. Организует и проводит работу по устранению негерметичности кабелей, по защите линейно-кабельных сооружений связи от коррозии, электромагнитных влияний, обеспечивает соответствие техническим нормам заземляющих устройств. Проводит обслуживание мест пересечений и сближений линий связи и распределительной сети проводного вещания с линиями электропередачи и контактными сетями, вводов, опор. Осуществляет контроль за содержанием оборудования, приборов, инструмента, средств диэлектрической защиты в соответствии с установленными требованиями. Организует и проводит охранно-разъяснительную работу с организациями и гражданами. Выдает согласования на проведение земляных работ в охранных зонах кабельной связи и вблизи них. Осуществляет технический надзор за работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту линейных сооружений, выполняемыми сторонними организациями в закрепленной зоне. Организует в соответствии с установленным порядком расследование нарушений правил охраны линий связи. Составляет и оформляет акты о нарушениях правил устройства и охраны линейно-абонентских сооружений связи. Обеспечивает работу по радиообслуживанию съездов, конференций, пленумов, собраний и т.п. Расследует претензии к работе технических средств, закрепленного оборудования, принимает меры к устранению выявленных недостатков. Осуществляет контроль за наличием, исправным состоянием и правильностью применения средств измерений, участвует в организации их периодической проверки и ремонта. Участвует в приемке и освоении вновь вводимого в эксплуатацию или поступившего из капитального ремонта оборудования, сооружений, обеспечивает выполнение работ по монтажу и настройке. Принимает участие в освоении новой техники, приемке опытных образцов, внедрении средств механизации и автоматизации работ, разработке мероприятий по модернизации аппаратуры, оборудования, подготовке предложений по развитию и реконструкции технических средств, разработке рекомендаций по эксплуатации новой техники, в изучении и распространении передовых методов труда, проводит работу по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации и ремонте средств связи. Выполняет исследовательские работы по повышению надежности и совершенствованию оборудования, его технического обслуживания, созданию новых механизмов, приборов. Производит необходимые расчеты, составляет схемы, чертежи и другую документацию. Участвует в работах по поиску и устранению сложных повреждений в аппаратуре, оборудовании, по восстановлению действия связи, в выполнении работ по сложным измерениям, настройке, приведению к установленным нормам каналов, аппаратуры, оборудования, монтажу и ремонту технических средств. Разрабатывает технические условия на радиофикацию новостроек, контролирует их выполнение. Принимает участие в рассмотрении технических проектов и составлении технических заданий на проектирование новых и реконструкцию действующих линейных сооружений связи и абонентских устройств, в рассмотрении рационализаторских предложений по совершенствованию технической эксплуатации средств связи и технологии выполняемых работ, дает заключения о целесообразности их использования в организации, организует внедрение принятых предложений. Осуществляет контроль за наличием, состоянием и ведением производственной документации, обеспечивает своевременность представления и достоверность первичного учета и отчетных данных. Контролирует состояние аварийного запаса эксплуатационных материалов, инструмента, арматуры, кабеля. Составляет заявки на измерительные приборы, запасные части, инструмент, материалы, оборудование. Осуществляет оперативно-техническое руководство, рациональную расстановку и контроль за работой подчиненного персонала, соблюдением правил по охране труда и пожарной безопасности. Принимает участие в расследовании причин производственного травматизма, разрабатывает и внедряет мероприятия по его предупреждению.
"Правила охраны систем газоснабжения"
(утв. Минтопэнерго РФ 24.09.1992)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.1992 N 93)12. При совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи и других коммуникаций проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.
(утв. Минтопэнерго РФ 24.09.1992)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.1992 N 93)12. При совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи и других коммуникаций проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.