Составление акта проверки органом прокуратуры при проведении проверки
Подборка наиболее важных документов по запросу Составление акта проверки органом прокуратуры при проведении проверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Результаты проверки прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)Прокуратура не обязана составлять акт по результатам проверки, если выявленные нарушения зафиксированы в акте прокурорского реагирования
(КонсультантПлюс, 2025)Прокуратура не обязана составлять акт по результатам проверки, если выявленные нарушения зафиксированы в акте прокурорского реагирования
Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27.12.2023 N 16-5688/2023 (УИД 23RS0050-01-2023-000980-60)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Решение: Отказано.При этом, отсутствие в материалах дела акта проверки, составленного административным органом, с очевидностью подтверждает, что проверка проведена прокуратурой в рамках Закона о прокуратуре РФ, а не административным органом, результаты которой сформированы в установленном порядке и направлены в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законом, что не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о нарушении процедуры производства по делу об административном правонарушении.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Решение: Отказано.При этом, отсутствие в материалах дела акта проверки, составленного административным органом, с очевидностью подтверждает, что проверка проведена прокуратурой в рамках Закона о прокуратуре РФ, а не административным органом, результаты которой сформированы в установленном порядке и направлены в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законом, что не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о нарушении процедуры производства по делу об административном правонарушении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что такое акт проверки прокуратуры
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Зачем организации нужен акт проверки прокуратуры, в ходе которой не выявлены нарушения
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. Зачем организации нужен акт проверки прокуратуры, в ходе которой не выявлены нарушения
Статья: Акт прокурорской проверки как доказательство факта нарушения законов в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)В акте проверки должны быть указаны дата и место составления, должности и ФИО проводящих проверку работников органа прокуратуры, специалистов, привлеченных к участию в целях осуществления экспертно-аналитических функций, реквизиты решения о проведении проверки (ФИО прокурора (заместителя прокурора), принявшего решение, дата, номер решения), период проверки, цель, основание, предмет проверки, наименование проверяемого органа (организации), иметься подписи членов комиссии (должностного лица), проводивших проверку, отметка о направлении акта руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) <7>.
(Бердинских С.В.)
("Законность", 2023, N 2)В акте проверки должны быть указаны дата и место составления, должности и ФИО проводящих проверку работников органа прокуратуры, специалистов, привлеченных к участию в целях осуществления экспертно-аналитических функций, реквизиты решения о проведении проверки (ФИО прокурора (заместителя прокурора), принявшего решение, дата, номер решения), период проверки, цель, основание, предмет проверки, наименование проверяемого органа (организации), иметься подписи членов комиссии (должностного лица), проводивших проверку, отметка о направлении акта руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа (организации) <7>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.
(ред. от 28.12.2025)
"О прокуратуре Российской Федерации"В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка осуществления Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе его учета и поступления средств в федеральный бюджет, за 2020 - 2021 годы"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 1)Акты по результатам проверок в ряде случаев составлены с нарушениями Административного регламента N 598 (приложение N 8 к отчету).
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 1)Акты по результатам проверок в ряде случаев составлены с нарушениями Административного регламента N 598 (приложение N 8 к отчету).
Статья: Новости от 19.09.2025
("Главная книга", 2025, N 19)Установлено, что по результатам контрольной закупки в течение 5 рабочих дней со дня окончания ее проведения контролеры составляют и направляют проверяемому акт контрольного (надзорного) мероприятия.
("Главная книга", 2025, N 19)Установлено, что по результатам контрольной закупки в течение 5 рабочих дней со дня окончания ее проведения контролеры составляют и направляют проверяемому акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Статья: Использование специальных знаний в деятельности органов прокуратуры
(Антонов О.Ю., Шепелев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 7)Например, согласно ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Таким образом, должностные лица органа государственного контроля (надзора) уполномочены на проведение проверки только при наличии соответствующего приказа (распоряжения). При этом, согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 данного Закона, его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора). Поскольку в случае привлечения должностных лиц органов контроля (надзора) в качестве специалистов не выносится приказ (распоряжение) о проведении проверки, указанные лица не уполномочены на проведение контроля (надзора) и, соответственно, на применение мер реагирования по выявленным фактам нарушений. Проверка является полностью прокурорской, и именно прокурор принимает окончательное решение о целесообразности подготовки мер реагирования в отношении проверяемых органов и учреждений. В то же время справка (акт проверки), представляемая специалистами согласно требованиям, установленным соответствующими контрольно-надзорными органами, по своему содержанию является документом, отражающим в материалах прокурорской проверки факт и результаты использования специальных знаний, она играет существенную роль для принятия законного и обоснованного решения по результатам осуществления органами прокуратуры надзорной функции.
(Антонов О.Ю., Шепелев С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 7)Например, согласно ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Таким образом, должностные лица органа государственного контроля (надзора) уполномочены на проведение проверки только при наличии соответствующего приказа (распоряжения). При этом, согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 данного Закона, его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора). Поскольку в случае привлечения должностных лиц органов контроля (надзора) в качестве специалистов не выносится приказ (распоряжение) о проведении проверки, указанные лица не уполномочены на проведение контроля (надзора) и, соответственно, на применение мер реагирования по выявленным фактам нарушений. Проверка является полностью прокурорской, и именно прокурор принимает окончательное решение о целесообразности подготовки мер реагирования в отношении проверяемых органов и учреждений. В то же время справка (акт проверки), представляемая специалистами согласно требованиям, установленным соответствующими контрольно-надзорными органами, по своему содержанию является документом, отражающим в материалах прокурорской проверки факт и результаты использования специальных знаний, она играет существенную роль для принятия законного и обоснованного решения по результатам осуществления органами прокуратуры надзорной функции.
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2025, N 9)- акт закупки инспекция составит в течение 5 рабочих дней. При бесконтактных закупках акты будут составлять, только если нашли нарушения;
("Главная книга", 2025, N 9)- акт закупки инспекция составит в течение 5 рабочих дней. При бесконтактных закупках акты будут составлять, только если нашли нарушения;
"Защита прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля с учетом новых положений федерального законодательства"
(Вощинский М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение, отдельный акт, содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, не оформляется.
(Вощинский М.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение, отдельный акт, содержащий информацию в отношении всех результатов контроля, не оформляется.
Вопрос: Разъясните отдельные требования законодательства Российской Федерации в части проведения Ростехнадзором проверок саморегулируемых организаций. Как часто Ростехнадзор может проводить проверки саморегулируемой организации и что является основанием для проведения проверок?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)Ответ: Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и пункту 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1202, к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей их организации и проведения, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности. Особенности организации и проведения проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе основания для проведения внеплановых проверок, установлены статьей 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 указанной статьи плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за саморегулируемыми организациями. Данный план не требует согласования и утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями самостоятельно. Периодичность плановых проверок и основания включения саморегулируемых организаций в план проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора установлены пунктом 46 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 N 325 (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2014, рег. N 31219), а именно: - истечение одного года со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций; - истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. Основания для проведения внеплановых проверок установлены частью 4 статьи 55.19 Кодекса и пунктом 57 Административного регламента. Срок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций составляет 10 рабочих дней. По результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. Порядок составления акта проверки и перечень указываемых в нем сведений установлены пунктами 64 - 71 Административного регламента. В соответствии с пунктом 77 Административного регламента в случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений; - возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц и юридического лица; - направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением требований которых не входит в компетенцию Ростехнадзора). Согласно пункту 79 Административного регламента в случае выявления нарушений саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации составляется предписание об их устранении, в котором указываются: - дата вынесения предписания; - наименование и адрес места нахождения саморегулируемой организации, по которому направляется предписание; - содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям); - срок устранения нарушения; - порядок информирования Ростехнадзора (территориального органа) об устранении нарушений.
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)Ответ: Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и пункту 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1202, к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей их организации и проведения, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности. Особенности организации и проведения проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе основания для проведения внеплановых проверок, установлены статьей 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 указанной статьи плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за саморегулируемыми организациями. Данный план не требует согласования и утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями самостоятельно. Периодичность плановых проверок и основания включения саморегулируемых организаций в план проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора установлены пунктом 46 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 N 325 (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2014, рег. N 31219), а именно: - истечение одного года со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций; - истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки. Основания для проведения внеплановых проверок установлены частью 4 статьи 55.19 Кодекса и пунктом 57 Административного регламента. Срок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций составляет 10 рабочих дней. По результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. Порядок составления акта проверки и перечень указываемых в нем сведений установлены пунктами 64 - 71 Административного регламента. В соответствии с пунктом 77 Административного регламента в случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений; - возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц и юридического лица; - направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением требований которых не входит в компетенцию Ростехнадзора). Согласно пункту 79 Административного регламента в случае выявления нарушений саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации составляется предписание об их устранении, в котором указываются: - дата вынесения предписания; - наименование и адрес места нахождения саморегулируемой организации, по которому направляется предписание; - содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям); - срок устранения нарушения; - порядок информирования Ростехнадзора (территориального органа) об устранении нарушений.
Статья: Внутренний финансовый контроль: представления и предписания
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 3)Вопрос: Из чего следует исходить при передаче информации материалов проверки (ревизии) в государственные органы в рамках составления протокола об административных нарушениях?
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 3)Вопрос: Из чего следует исходить при передаче информации материалов проверки (ревизии) в государственные органы в рамках составления протокола об административных нарушениях?
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Причем дознавателями в значении, употребленном в ст. 145 УПК РФ, могут стать не только лица, чья должность имеет одноименное наименование. "Полномочия органа дознания по проверке сообщений о преступлениях, в том числе и принятию по их результатам решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки" (п. 26 и 27 Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях <12>). Это правило продублировано и в других нормативных правовых актах. Например, в п. 35 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях <13> и др.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Причем дознавателями в значении, употребленном в ст. 145 УПК РФ, могут стать не только лица, чья должность имеет одноименное наименование. "Полномочия органа дознания по проверке сообщений о преступлениях, в том числе и принятию по их результатам решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки" (п. 26 и 27 Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях <12>). Это правило продублировано и в других нормативных правовых актах. Например, в п. 35 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях <13> и др.
Статья: Проверки ККТ: новые правила
(Рябинин В.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 4)Согласно внесенным дополнениям теперь в случае выявления в ходе контрольной закупки нарушений обязательных требований должностное лицо контрольного органа вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки с извещением органа прокуратуры о начале и результатах проведения (в течение 24 часов после выявления таких нарушений) соответствующей проверки. В отношении проведения таких проверок принятие решения о проведении контрольного мероприятия, а также согласование с органами прокуратуры не требуются. Информация об указанной документарной проверке или выездной проверке вносится в единый реестр контрольных мероприятий в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения соответствующей проверки.
(Рябинин В.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 4)Согласно внесенным дополнениям теперь в случае выявления в ходе контрольной закупки нарушений обязательных требований должностное лицо контрольного органа вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки с извещением органа прокуратуры о начале и результатах проведения (в течение 24 часов после выявления таких нарушений) соответствующей проверки. В отношении проведения таких проверок принятие решения о проведении контрольного мероприятия, а также согласование с органами прокуратуры не требуются. Информация об указанной документарной проверке или выездной проверке вносится в единый реестр контрольных мероприятий в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения соответствующей проверки.
Статья: Новшества при проведении проверок применения ККТ
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 5)Пункт 23 Положения теперь гласит, что при выявлении нарушений во время контрольной закупки проверяющий может сразу начать документарную или выездную проверку. Уведомление прокуратуры должно быть направлено в течение суток. Согласование с прокуратурой не требуется, а информация о проверке вносится в единый реестр в течение пяти рабочих дней.
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 5)Пункт 23 Положения теперь гласит, что при выявлении нарушений во время контрольной закупки проверяющий может сразу начать документарную или выездную проверку. Уведомление прокуратуры должно быть направлено в течение суток. Согласование с прокуратурой не требуется, а информация о проверке вносится в единый реестр в течение пяти рабочих дней.