Срок внесения изменений в устав муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок внесения изменений в устав муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Устав муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)3. Внесение изменений в устав муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)3. Внесение изменений в устав муниципального образования
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Избирательные комиссии муниципальных образований: проблемы и нарушения
(Макаров И.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Еще одним существенным следствием исключения муниципальной избирательной комиссии из структуры органов местного самоуправления явилась утрата весьма важного иммунитета. В силу абзаца второго ч. 8 ст. 44 Федерального закона N 131-ФЗ любые изменения структуры органов местного самоуправления становятся действительными только после завершения срока полномочий представительного органа, внесшего соответствующие изменения в устав муниципального образования. Это служит гарантией защиты от колебаний местной предвыборной политической конъюнктуры <16>. Избирательная комиссия муниципального образования, исключенная из структуры органов местного самоуправления, осталась беззащитной перед этими воздействиями, что стало одним из условий возникновения проблем в функционировании этого элемента российской избирательной системы.
(Макаров И.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Еще одним существенным следствием исключения муниципальной избирательной комиссии из структуры органов местного самоуправления явилась утрата весьма важного иммунитета. В силу абзаца второго ч. 8 ст. 44 Федерального закона N 131-ФЗ любые изменения структуры органов местного самоуправления становятся действительными только после завершения срока полномочий представительного органа, внесшего соответствующие изменения в устав муниципального образования. Это служит гарантией защиты от колебаний местной предвыборной политической конъюнктуры <16>. Избирательная комиссия муниципального образования, исключенная из структуры органов местного самоуправления, осталась беззащитной перед этими воздействиями, что стало одним из условий возникновения проблем в функционировании этого элемента российской избирательной системы.
Готовое решение: Как изменить границы территориальных зон земельных участков
(КонсультантПлюс, 2025)Далее проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Глава муниципального образования должен принять решение об этом в течение 10 дней после получения проекта от органа местного самоуправления. Их продолжительность не может быть более одного месяца со дня опубликования проекта внесения изменений в ПЗЗ. Порядок проведения таких обсуждений и слушаний должен быть установлен уставом муниципального образования и (или) актом его представительного органа (ч. 1 ст. 5.1, ч. 11, 13 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ГрК РФ). При этом требования к их проведению установлены в ст. 5.1 ГрК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Далее проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Глава муниципального образования должен принять решение об этом в течение 10 дней после получения проекта от органа местного самоуправления. Их продолжительность не может быть более одного месяца со дня опубликования проекта внесения изменений в ПЗЗ. Порядок проведения таких обсуждений и слушаний должен быть установлен уставом муниципального образования и (или) актом его представительного органа (ч. 1 ст. 5.1, ч. 11, 13 ст. 31, ч. 1 ст. 33 ГрК РФ). При этом требования к их проведению установлены в ст. 5.1 ГрК РФ.
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2021 года"В частности, Конституционный Суд указал, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступившие в силу на момент вступления в силу данного Постановления и в течение двух лет после его вступления в силу (но не позднее внесения изменений в устав муниципального образования в соответствии с данным Постановлением) и обнародованные без их официального опубликования в порядке, установленном уставом муниципального образования, признаются действующими с момента их первоначального обнародования. Данные акты могут быть признаны судами недействующими по мотиву нарушения порядка их опубликования, только если будет установлено, что населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивают данные акты, не была обеспечена возможность ознакомиться с их содержанием, а муниципальные нормативные правовые акты, которые вступят в силу в течение двух лет после вступления данного Постановления в силу, - также в случае, если на момент вступления данного Постановления в силу в муниципальном образовании определен источник официального опубликования муниципальных правовых актов, но они в нем не опубликованы.
Решение Конституционного Суда РФ от 17.07.2012
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года"Заявитель оспорил законоположение, согласно которому изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года"Заявитель оспорил законоположение, согласно которому изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Законодателем могут устанавливаться переходные нормы с установлением срока внесения изменений в уставы образовательных организаций в случае изменения закона. Например, в силу ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования подлежат приведению в соответствие с нормами комментируемого Закона (в редакции указанного Федерального закона) до 31 декабря 2022 г. включительно, а до этого действуют в части, не противоречащей закону о внесении изменений в комментируемый Закон.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Законодателем могут устанавливаться переходные нормы с установлением срока внесения изменений в уставы образовательных организаций в случае изменения закона. Например, в силу ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования подлежат приведению в соответствие с нормами комментируемого Закона (в редакции указанного Федерального закона) до 31 декабря 2022 г. включительно, а до этого действуют в части, не противоречащей закону о внесении изменений в комментируемый Закон.
Статья: Реформа местного самоуправления в контексте поправок в Конституцию Российской Федерации
(Седых Н.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)1. Перераспределение полномочий (Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ): закон предоставил возможность передавать полномочия органов местного самоуправления органам государственной власти субъектов РФ на основании региональных законов, что усилило зависимость муниципалитетов от региональных властей. Кроме того, он обязал муниципалитеты привести свои уставы в соответствие с новыми порядками избрания глав муниципальных образований в трехмесячный срок <2>.
(Седых Н.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 6)1. Перераспределение полномочий (Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ): закон предоставил возможность передавать полномочия органов местного самоуправления органам государственной власти субъектов РФ на основании региональных законов, что усилило зависимость муниципалитетов от региональных властей. Кроме того, он обязал муниципалитеты привести свои уставы в соответствие с новыми порядками избрания глав муниципальных образований в трехмесячный срок <2>.
Статья: Революция в гражданской правосубъектности органов местного самоуправления. Реформа на старте
(Жебель М.В., Чибисова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Городские и сельские поселения, несомненно, имеют избранных депутатов, однако они скорее номинальные и реальной пользы, как показывает практика, системе не приносят, однако в сельских поселениях, в отличие от городских, есть еще и глава администрации. Значительного объема властных полномочий и соответствующего финансирования они не имеют, поэтому по каждому, порой несущественному, поводу обращаются в администрацию района за помощью. Принятие данного законопроекта и решения об оптимизации местного самоуправления путем упразднения поселенческого уровня муниципальных образований является уже существующей практикой организации информационной системы управления (далее - ИСУ) <2>. Как отмечалось нами выше, до 1 января 2025 г. установлен переходный период для приведения статусов и уставов муниципальных образований, а также законодательства в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ. Исходя из этого, на наш взгляд, возникает правомерный вопрос: когда именно это упразднение произойдет? В связи с тем, что основная часть представительных органов сельских и городских поселений, как правило, избиралась сроком на 5 лет, а последний процесс избрания проходил в 2020 г., возможна ситуация исчезновения ОМС самостоятельно, например, либо в процессе или результате самороспуска к 2025 г.
(Жебель М.В., Чибисова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 7)Городские и сельские поселения, несомненно, имеют избранных депутатов, однако они скорее номинальные и реальной пользы, как показывает практика, системе не приносят, однако в сельских поселениях, в отличие от городских, есть еще и глава администрации. Значительного объема властных полномочий и соответствующего финансирования они не имеют, поэтому по каждому, порой несущественному, поводу обращаются в администрацию района за помощью. Принятие данного законопроекта и решения об оптимизации местного самоуправления путем упразднения поселенческого уровня муниципальных образований является уже существующей практикой организации информационной системы управления (далее - ИСУ) <2>. Как отмечалось нами выше, до 1 января 2025 г. установлен переходный период для приведения статусов и уставов муниципальных образований, а также законодательства в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ. Исходя из этого, на наш взгляд, возникает правомерный вопрос: когда именно это упразднение произойдет? В связи с тем, что основная часть представительных органов сельских и городских поселений, как правило, избиралась сроком на 5 лет, а последний процесс избрания проходил в 2020 г., возможна ситуация исчезновения ОМС самостоятельно, например, либо в процессе или результате самороспуска к 2025 г.
Вопрос: Какие стадии включает в себя избирательный процесс в РФ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 25 ст. 2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав" избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за 1 год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за 6 месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 25 ст. 2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав" избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за 1 год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за 6 месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно пп. 6.1 п. 6 Приказа Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке проекта внесения в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения, городского округа в форме постановления, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования и принятыми на его основе муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, городского округа. В вышеупомянутом постановлении могут определяться: сроки подготовки проекта генерального плана, орган местного самоуправления, его структурное подразделение, уполномоченное выступать заказчиком работ по подготовке проекта генерального плана, координировать и контролировать ход выполнения работ исполнителем, порядок и сроки размещения заказа на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана, порядок организации работ по сбору исходных данных для подготовки проекта генерального плана.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно пп. 6.1 п. 6 Приказа Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов" решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке проекта внесения в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения, городского округа в форме постановления, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования и принятыми на его основе муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, городского округа. В вышеупомянутом постановлении могут определяться: сроки подготовки проекта генерального плана, орган местного самоуправления, его структурное подразделение, уполномоченное выступать заказчиком работ по подготовке проекта генерального плана, координировать и контролировать ход выполнения работ исполнителем, порядок и сроки размещения заказа на выполнение работ по подготовке проекта генерального плана, порядок организации работ по сбору исходных данных для подготовки проекта генерального плана.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2022 N 623 "О реализации пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 23.08.2023).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2022 N 623 "О реализации пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 23.08.2023).
Статья: Минфин о закупках услуг по организации горячего питания учащихся
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)Согласно ч. 4 ст. 6 Закона N 414-ФЗ не допускается отнесение в порядке, установленном ч. 3 данной статьи, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, полномочий по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений, а также иных полномочий, перераспределение которых не допускается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)Согласно ч. 4 ст. 6 Закона N 414-ФЗ не допускается отнесение в порядке, установленном ч. 3 данной статьи, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, полномочий по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений, а также иных полномочий, перераспределение которых не допускается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.